В городах и населенных пунктах городского типа назначить бургомистров и утвердить состоящих при них советников («штатрате»), ведающих отдельными отраслями работы городского управления (отделами): 1) промышленности и ремесел; 2) торговли и снабжения; 3) коммунальных предприятий, городского хозяйства и благоустройства; 4) финансов, налогов и сборов; 5) здравоохранения; 6) просвещения; 7) социального обеспечения; 8) по охране порядка и личному составу.
В крупных городах (как Дрезден, Гёрлиц) назначить обер-бургомистров и одного-трех бургомистров (являющихся заместителями обер-бургомистра, руководящих отдельными отраслями работы или отделами).
7. Одной из важнейших задач, стоящих перед войсками Красной Армии, занявшими территорию Германии, является организация местного самоуправления из числа немецкого населения. [393]
С этой целью правительство учредило при командующем войсками 1-го Украинского фронта должность заместителя командующего по управлению гражданскими делами со специальным институтом уполномоченных.
Заместитель командующего фронтом по управлению гражданскими делами и его уполномоченные:
а) Оказывают населению содействие в деле организации на территории Германии, занятой Красной Армией, ограниченной власти и, прежде всего, принимают меры к подбору и назначению из местного гражданского населения бургомистров, начальников полиции, старост, судебных прокурорских органов.
б) Осуществляют контроль за деятельностью германских органов власти, в том числе в области соблюдения общественного порядка, и за выполнением этими органами всех распоряжений и заданий советского военного командования.
Эта работа будет проводиться как через военных комендантов КА, так и через специально выделенных уполномоченных заместителем командующего фронтом.
8. Военные коменданты вместе с уполномоченным заместителя командующего фронтом по управлению гражданскими делами должны создать следующие органы власти:
I.
В селах — назначить старост общин, ведающих всеми делами сельской общины.
II.
В крупных селах — в помощь старостам общин подобрать одного или нескольких сельских советников, ведающих отдельными отраслями работы (сельское хозяйство, школа, трудовая повинность). Руководителей сельских общин подчинить уездным властям.
III.
В уездах — назначить начальников уездов с аппаратом советников — заведующих отделами уездного управления:
1. Промышленности и ремесел
2. Торговли и снабжения
3. Коммунальных предприятий и благоустройства
4. Сельского хозяйства и лесов
5. Финансов, налогов и сборов 6 Уездного врача
7. Уездного ветеринарного врача
8. Уездного школьного советника
9. Соцобеспечения
10. Административного.
IV.
В городах и населенных пунктах городского типа — назначить бургомистров со штатом советников, составляющих магистратуру города, ведающих отдельными отраслями городского управления (отделами):
1. Промышленности и ремесел
2. Торговли и снабжения
3. Коммунальных предприятий городского хозяйства и благоустройства
4. Финансов, налогов и сборов
5. Здравоохранения
6. Просвещения
7. Соцобеспечения.
V.
В крупных городах (как Дрезден, Гёрлиц, Коттбус) — назначить обер-бургомистров и от 1 до 3 бургомистров, являющихся заместителями обер-бургомистров и руководящих отдельными отраслями работы или отделами по приведенной выше схеме отделов городского магистрата.
Крупные города разбить на районы, во главе которых поставить районных бургомистров с районной магистратурой. [394]
VI.
Города с численностью населения до 10 тыс. подчиняются уездным властям, города с численностью населения свыше 10 тыс. подчиняются непосредственно окружным властям.
Окружным властям подчиняются также начальники уездов.
VII.
В округах — назначить президентов округов и при них директоров, ведающих отдельными отраслями работы (отделами):
1. Промышленности и ремесел
2. Торговли и снабжения
3. Коммунальных предприятий и благоустройства
4. Сельского хозяйства и лесов
5. Финансов, налогов и сборов
6. Здравоохранения
7. Просвещения
8. Окружного архитектора
9. Соцобеспечения
10. Административного.
Кроме того, также должны быть созданы полицейские органы, имеющие следующую структуру:
I.
В городах — командир полиции, подчиняющийся бургомистру города с одновременным подчинением окружному полицей-президенту. Городская полиция имеет следующие отделы:
а) Уголовная полиция
б) Полиция порядка
в) Пожарная охрана.
II.
В уездах — существуют аппараты жандармерии, уездный отдел жандармерии во главе с командиром, состоящий из двух отделений:
а) Жандармерия порядка
б) Пожарная охрана.
Уездный командир жандармерии подчиняется начальнику уезда, а по ведомственной линии также окружному полицей-президенту.
Уездный отдел жандармерии имеет жандармов, которые несут службу в селах уездов как отдельными постами, так в случае необходимости и заставами.
III.
В округе — всей полицейской службой руководит полицей-президент, имеющий аппарат, состоящий из следующих отделов:
а) Отдел по руководству городской полицией
б) Отдел по руководству жандармерией.
Отдел по руководству городской полицией, в свою очередь, разбивается на следующие инспекции во главе с инспекторами:
а) Инспектор по руководству уголовной полицией
б) Инспектор по руководству полицией порядка
в) Инспектор пожарной охраны.
Численность полиции должна быть сведена до минимума и утверждаться по представлению президента округа.
Члены местной администрации подбираются и назначаются военными комендантами совместно с уполномоченными заместителя командующего фронтом по управлению гражданскими делами.
Бургомистры городов, подчиняющиеся непосредственно округу, начальники уездов, командиры полиции городов, подчиняющиеся непосредственно округу, начальники уездной жандармерии, президенты округов, директора, ведающие отдельными отраслями работы округа, а также окружные полицей-президенты могут быть назначены только после утверждения кандидатур лично заместителем командующего фронтом по управлению гражданскими делами. [395]
Материалы на перечисленных лиц должны быть представлены на утверждение заместителю командующего уполномоченными военными комендантами совместно с уполномоченными.
В селах — назначить старост («гемайндефорштейер»), ведающих всеми делами сельской общины. В крупных селах в помощь старостам утвердить одного или нескольких сельских советников («гемайндерат»), ведающих отдельными отраслями работы (сельское хозяйство, школа, трудовая повинность и другие).
В уездах — назначить начальников уезда (в районах Пруссии «ландрат», в районах Саксонии — «амтсгауптман») и утвердить состоящих при них советников, заведующих отделами уездного управления: 1) промышленности и ремесел; 2) торговли и снабжения; 3) коммунальных предприятий и благоустройства; 4) сельского хозяйства и лесов; 5) финансов, налогов и сборов; 6) уездного врача («крайсарцт»); 7) уездного ветеринарного врача («крайстирарцт»); 8) уездного школьного советника («крайсшульрат»); 9) уездного архитектора («крайсбаумайстер»); 10) социального обеспечения; 11) административного; 12) по охране порядка и личному составу.
В округах — назначить президентов округов («бециркспрезидент») и при них директоров («директорен»), ведающих отдельными отраслями работы (отделами): 1) промышленности и ремесел; 2) торговли и снабжения; 3) коммунальных предприятий и благоустройства; 4) сельского хозяйства и лесов; 5) финансов, налогов и сборов; 6) здравоохранения; 7) просвещения; 8) окружного архитектора; 9) социального обеспечения; 10) административного; 11) по охране порядка и личному составу.
Структура и штаты состоящих при президентах округов, начальниках уездов, бургомистрах и старостах аппаратов утверждаются военными комендантами совместно с уполномоченными заместителя командующего фронта по гражданской администрации по представлению самих президентов, бургомистров и старост; личный состав аппаратов подбирается президентами, бургомистрами и старостами под контролем военных комендантов.
Президенты округов, начальники уездов, обер-бургомистры, бургомистры, старосты подбираются и назначаются военными комендантами совместно с уполномоченными заместителя командующего фронта по гражданской администрации из антифашистов или антигитлеровски настроенных местных жителей, энергичных, популярных, авторитетных среди местного населения и лояльно относящихся к Красной Армии.
