Хотя многие из нормативных актов имели промежуточный и переходный характер, велика их роль для последующего фиксирования стабильных таможенно-правовых институтов и юридических норм в Таможенном кодексе и Законе о таможенном тарифе 1993 года. Они образовывали самостоятельные блоки, которые затем легли в основание этих законов.
Начиная свой анализ Таможенного кодекса Российской Федерации и Закона о таможенном тарифе, выделим вначале их важную особенность: хотя это два разных закона, отличающихся друг от друга как по степени охвата круга общественных отношений, так и по юридическим свойствам, вместе они в широком смысле образуют единое целое, составляя правовой фундамент современного таможенного дела в России.
Вторая отличительная особенность состоит в том, что Таможенный кодекс в органическом контексте с новой Конституцией является основным законом таможенного дела времен формирования рыночных отношений и интегрирования экономики России в мировое хозяйство. В определенной мере, хотя и не достаточно четко, эта мысль выражена в преамбуле Таможенного кодекса. И таможенное законодательство, вся совокупность юридических норм, составляющих современное таможенное право Российской Федерации, призваны всемерно содействовать становлению и развитию рыночных отношений и активизации основанной на новых и цивилизованных принципах внешнеэкономической деятельности государства.
Все вышесказанное представляет собой самую общую и принципиальную характеристику значимости Таможенного кодекса и Закона о таможенном тарифе в системе правового регулирования совокупности отношений в сфере таможенного дела.
Можно условно говорить о подразделении Таможенного кодекса 1993 г. на две основные части: Общую и Особенную. Общая часть – это своеобразная современная концепция российского таможенного дела, которая включала в себя преамбулу и раздел I «Общие положения Таможенного кодекса».
Таможенный кодекс 1993 г. по своему характеру – комплексный закон, он регулирует разнообразные по своей природе отношения, затрагивающие различные отрасли российского права – административное, финансовое, гражданское, уголовное и, в определенной части, международное27.
В Таможенном кодексе же 2003 года были сосредоточены исключительно таможенные права. За таможенными органами были оставлены все присущие им функции. Таможенные органы оставались органами налогового, валютного контроля, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Это правоохранительные военизированные органы, это органы защиты прав лиц, поскольку в кодексе предусмотрены защитные меры от неправедных реализаций карательных функций, важных для государства. Это было необходимо, поскольку исходя из того, что раз кодекс – либеральный, улучшил положение лиц, создает более благоприятную атмосферу свободы торговли – ведомство должно иметь такие функции.
При характеристике данного нормативного акта можно выделить следующие моменты.
1. Из Таможенного кодекса исчезли обороты «по усмотрению таможенного органа», «при наличии иных оснований». Кодекс стал документом максимально прямого действия, заменяющий собой более 4 тысяч подзаконных актов, порой противоречивших друг другу, и соответствующий требованиям ВТО. В Кодексе появились жесткие требования к нормативным актам в области таможенного дела.
2. В Таможенном кодексе стали предусмотрены упрощенные и ускоренные процедуры таможенного оформления. Срок передачи товаров импортерам сократился с десяти до одного-трех дней. Это привело к снижению издержек участников ВЭД, связанных с хранением товаров на таможенных терминалах и простоем транспортных средств. Мы побуждаем транспорт двигаться быстрее и не стоять на границе потому, что сокращаем срок оформления. Несомненную выгоду для участников ВЭД приносит установление новых сроков уплаты таможенных платежей. Вместо требования уплаты платежей в момент подачи декларации, как это было предусмотрено прежним Таможенным кодексом, уплата таможенных платежей будет требоваться непосредственно при выпуске товаров, а в некоторых случаях, – и после выпуска при предоставлении необходимых гарантий.
3. Таможенный кодекс 2003 г. Установил исчерпывающий перечень сведений для таможенного оформления.
4. Новый Таможенный кодекс заменил действующую систему лицензирования, предполагающую административные методы управления, на четкие и ясные экономические критерии допуска на этот рынок услуг. При выполнении экономических условий включение заинтересованных лиц в соответствующие реестры должно производиться автоматически, а не по усмотрению таможенных органов. Замена административных рычагов лицензирования на экономические критерии околотаможенных услуг позволила улучшить условия для нормального развития данного сектора экономики.
5. В целях стимулирования ввоза на территорию Российской Федерации культурных ценностей в Кодекс ввели специальное положение (ст. 282 п.5), в соответствии с которым, культурные ценности, ввозимые физическими лицами, полностью освобождаются от уплаты таможенных пошлин и налогов. Данная мера должна привести к пополнению государственной части музейного, архивного и библиотечного фондов России, частных коллекций.
Таможенный Кодекс Таможенного Союза
Характеристика Таможенного Кодекса Таможенного Союза неразрывно связана с историей создания и развития самого Таможенного Союза.
Конец ознакомительного фрагмента.
1
Таможенно-правовые нормы и отношения. Режим доступа / http://mgumoscow.blogspot.com/2011/12/blog-post_2021.html
2
Андриашин, Х.А. Таможенное право. – М.: Юстицинформ, 2006. – С. 5.
3
Байтин, М.И. Нормы права // Теория государства и права. – М., 2007. – С.316-324.
4
Бакаева, О.Ю. Таможенное право: курс лекций. – М., Эксмо, 2009. – С. 21.
5
Закон Российской Федерации от 21.05.1993 г. № 5003-1 (ред. от 08.12.2010 г.) «О таможенном тарифе» // Российская газета. – № 107. – 05.06.1993 г.
6
Таможенный кодекс таможенного союза от 27.11.2009 г. № 17 // Собрание законодательства РФ.13.12.2010 г. – № 50. – Ст. 6615.
7
Таможенный кодекс таможенного союза от 27.11.2009 г. № 17 // Собрание законодательства РФ.13.12.2010 г. – № 50. – Ст. 6615.
8
Чинько, В.А. Таможенное право. – М.: Эксмо, 2007. – С. 10.
9
Моденов А.К. Таможенное право. Пособие. – С-П., 2010. Режим доступа: http: // anatmod.sitecity.ru/ltext_2511103610.phtml?p_ident=ltext_2511103610.p_2911101331
10
Свинухов В.Г. Таможенное право. – М., Эксмо, 2008. – С. 22.
11
Кодекс об административных правонарушениях: от 30. 12. 01 № 196-ФЗ // Собрание законодательства РФ, – 2002. – № 1. – (ч. 1), ст. 1.
12
Предмет, источники и метод таможенного права. Режим доступа: http: // www.pravo.vuzlib.net/book_z1483_page_9.html.
13
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // СЗ РФ. – 17.06.1996. – № 25. – Ст. 2954.
14
Марченко, М.Н. Общая теория государства и права. Академический курс; в 2 т. / М.Н. Марченко. – М.: Юристъ, 2000. – Т.2. – С. 435.
15
Комаров, С.А. Общая теория государства и права в схемах и определениях: учеб. пособие. – М.: Юрайт. 2004. – С. 60.
16
Таможенные нормы. Режим доступа: http://www.coolreferat.com.
17
Отношения в рамках таможенного союза: нормы союзного и национального законодательства. Режим доступа: http://www.brokert.ru/material/otnoscheniya-normy-nacionalnogo-tamozhennogo-soyuza.
18
Трошкина Т.Н. Правовое регулирование таможенных платежей. – М.: Новая правовая культура, 2003. Режим доступа: http://www.for-expert.ru/tamozhennye_platezhy/index.shtml
19
Марченко, М.Н. Общая теория государства и права: fкадемический курс: в 2 т. – М.: Юристъ, 2000.Т.2. – С. 439-442.
20
Борисов, Г.А. Теория государства и права: учебник / Г.А. Борисов. – Белгород: БелГУ, 2007. – С. 181-182.
21
Бекяшев К.А. Таможенное право: учеб. пособие – М.: Проспект, 2004. c. 12. 32
22
Карамзин Н.М. История государства Российского: Том I. Ростов-на-Дону: Ростовское книжное издательство, 1989 – С. 528.
23
История отечественного государства и права. В 2-х частях / под ред. О.И. Чистякова 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2005. – Ч.1 – С.263.
24
