Государственный бюджет, вся система доходов и расходов были приведены в соответствие с условиями военной экономики. Было усилено воздействие финансов на хозяйство, увеличено значение и усовершенствованы методы финансового контроля, повышена роль финансовой системы в борьбе за мобилизацию резервов, за осуществление режима экономии, за снижение себестоимости продукции и увеличение накоплений социалистических предприятий и организаций.
Были взысканы дополнительные крупные финансовые ресурсы для обеспечения денежными средствами военной перестройки всего народного хозяйства, оказания финансовой помощи предприятиям, перебазированным в восточные районы страны, и эвакуированному населению. Это требовало от государственного бюджета СССР и от всей системы советских финансов огромных единовременных затрат сверх нараставших прямых военных расходов.
Советская система финансов с честью выдержала испытания небывалой по своим масштабам войны, обеспечила все потребности фронта и тыла в денежных ресурсах, направила огромные средства на восстановление хозяйства и культуры в освобожденных от немецкой оккупации областях и районах страны, на новое строительство, неослабно осуществляла контроль над образованием и использованием ресурсов народного хозяйства, проводила строжайший режим экономии в расходовании средств.
Советский бюджет, игравший и в годы мирного строительства важную роль в осуществлении хозяйственной политики партии и правительства, в обстановке Отечественной войны приобрел еще большее значение и действенно способствовал победе над фашизмом.
Глава двенадцатая
ОБРАЗОВАНИЕ, ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, НАУКА И КУЛЬТУРА В ГОДЫ ВОЙНЫ
1. Народное образование
В Советском Союзе в годы мирного социалистического строительства народное образование достигло высокой ступени развития. В течение довоенных пятилеток страна осуществила культурную революцию. Была достигнута всеобщая грамотность населения, развернута сеть средних специальных и высших учебных заведений. Сеть школ-семилеток и численность учащихся в них увеличились к 1940/41 учебному году более чем в 1,5 раза по сравнению с 1933/34 учебным годом. Сеть средних школ и число учащихся возросли за это время в 6—7 раз. Увеличилось в 17 раз число учащихся 8—10-х классов1501.
Несмотря на тяжелые испытания военных лет, число учреждений дошкольного воспитания за годы войны не только не сократилось, но даже несколько увеличилось. В 1940 г. число постоянных дошкольных, учреждений в стране достигло 46 031 и в них было 1953 тыс. детей, в 1945 г. всего учреждений стало 48 439 и детей в них — 2066 тыс.1502 Широкое развитие дошкольных учреждений и в том числе детских садов и яслей-садов позволило вовлечь большее число женщин в промышленность и сельское хозяйство, а также организовать более нормальное питание детей.
Общеобразовательная школа. Великая Отечественная война вызвала коренные изменения в условиях и содержании работы школы, значительно расширила ее функции и поставила перед необходимостью решать новые сложные проблемы.
Наряду с осуществлением таких сложных для военного времени организационных задач, как массовая эвакуация детей на Восток, нормализация их жизни и быта на новом месте, создание школьных интернатов и обеспечение бесперебойной работы школы, приходилось решать и новые педагогические проблемы. Школа должна была принять на себя некоторые обязанности семьи, осуществлять повседневный педагогический контроль за воспитанием детей, испытавших ужасы войны, нередко оторванных от родителей.
Война прервала нормальное развитие всеобщего семилетнего и среднего образования. Десятки тысяч школ были уничтожены и разграблены оккупантами.
Перестройка экономики на военный лад, мобилизация всех материальных и людских ресурсов на отпор врагу суживали материальные возможности развития народного образования в стране. Значительно сократилось число учащихся в семилетних и особенно в средних школах.
Несмотря на все трудности военного времени школы не прекращали работы. Государство принимало все меры, чтобы создать благоприятные условия для обучения детей и подготовки специалистов. Газета «Правда» в первый год войны призывала работников народного образования не делать никаких ссылок на трудности военного времени, занятия в школах продолжать, решительно бороться с отсевом учащихся. Продолжали работать школы и в тылу врага, в местностях, находящихся под контролем партизанских отрядов. Во многих школах работа осложнялась тем, что школьные помещения часто занимались под госпитали или оборонные предприятия.
Большая помощь оказывалась ребятам, эвакуированным из прифронтовых районов. Только школы Узбекистана приняли более 40 тыс. эвакуированных школьников. На территории Челябинской, Чкаловской, Свердловской и других областей, Башкирской АССР была организована учеба детей, вывезенных из Прибалтики, Белоруссии, Украины. В Москве, Ташкенте и других городах печатались учебники для открытых в тыловых районах украинских школ и т.д.
Занятия проходили в трудных условиях, нередко в три смены, недоставало учебников и пособий, однако успеваемость учащихся, как правило, была не ниже, чем в 1940/41 г. Школьники, движимые чувством советского патриотизма, принимали массовое участие в сельскохозяйственных работах и помогали фронту. Труд учащихся получил широкое распространение. Призыв Коммунистической партии оказать помощь Родине нашел горячий отклик у молодежи. К 1 июля 1942 г. только в РСФСР около 1 млн. юношей и девушек овладели профессией трактористов и комбайнеров. Учащиеся и учителя трудились на колхозных и совхозных полях, проводили сбор металлолома, работали на строительстве, оказывали помощь семьям фронтовиков и инвалидам Отечественной войны. Школьники заготовляли дрова, дежурили в госпиталях, выступали с концертами перед ранеными, были инициаторами по сбору подарков и теплой одежды бойцам Красной Армии и детям освобожденных районов.
Значительная часть учащихся перешла на работу в промышленность и сельское хозяйство. В годы войны производились мобилизации подростков в школы трудовых резервов, в ремесленные училища, школы фабрично-заводского обучения, где они проходили производственно-техническое обучение. Одновременно развернулось обучение подростков без отрыва от производства в общеобразовательных школах рабочей молодежи и вечерних школах сельской молодежи. Число таких школ и учащихся в них систематически возрастало. Так происходило перемещение подростков из одной системы обучения в другую.
Школы в годы войны встретились со многими трудностями. Вынужденная эвакуация сотен тысяч детей в глубинные районы вызвала необходимость в создании интернатов, обеспечении школьников питанием. Тяжелым было положение школ в прифронтовой полосе, а также в освобожденных после временной оккупации районах.
Первый военный учебный год был особенно труден. Перевод многих сотен школ из угрожаемых районов в тыловые области, организация интернатов — все это требовало больших усилий органов народного образования и учителей. Помогала школьным интернатам и эвакуированным детям и советская общественность.
По инициативе комсомола был создан фонд помощи детям, который к концу войны достиг 200 млн. руб. На собранные деньги открывались сотни детских домов, садов, здравниц, оказывалась индивидуальная помощь детям.
В первом учебном году не удалось полностью перестроить работу школы в соответствии с требованиями военного времени. В прифронтовых и некоторых тыловых областях, краях и республиках занятия школьников проходили с перерывами.
На протяжении всех военных лет велась напряженная борьба за осуществление всеобуча. Если школы РСФСР потеряли в первом учебном году 25% учащихся, то в следующем году отсев сократился до 17%, в 1943/1944 г. — до 15, а в 1944/45 г. — до 10—12%1503. К началу 1943/44 учебного года в 142,9 тыс. общеобразовательных школ страны обучалось около 18 млн. человек, или почти 52% от довоенного уровня1504.
Замечательных результатов добились школы Ленинграда, где даже в период блокады учились все дети до 14 лет, многие школы и районы Свердловской области, ставшей за время войны одним из крупнейших культурных центров страны, Московской, Горьковской, Кировской, Мурманской и других областей.
Опыт борьбы передовых школ, районов и областей за всеобуч в военное время показал, что основным и решающим условием в этом деле была помощь партийных, советских, комсомольских организаций, предприятий и колхозов, родителей и всего населения страны. Так, по 57 районам Новосибирской области уже на 1 августа 1941 г. с помощью общественности было отремонтировано 2156 из 2398 школ. По инициативе колхозников были построены 37 школьных зданий и приспособлены для занятий более 297 классных комнат. Более чем в 15 районах области силами общественности был заготовлен для школ годовой запас топлива. По 33 районам Омской области в период подготовки к 1941/42 г. прошли 732 воскресника с участием свыше 30 тыс. человек1505.
