Наиболее серьезный сдвиг в работе по ликвидации неграмотности наступил во второй половине 1929 г. после того, как XVI конференция ВКП(б) (апрель 1929 г.) приняла первый пятилетний план развития народного хозяйства СССР. В мае 1929 г. ЦК ВКП(б) в постановлении «О работе по ликвидации неграмотности» указывалось на то, что необходимо превратить ликбезработу в одно из средств мобилизации трудящихся масс на выполнение решения задач первой пятилетки, сделать трудящихся активными участниками социалистического строительства.
В школах ликбеза особое внимание уделялось работе в деревне, где политическая работа органически сочеталась с поднятием культурного уровня сельского населения, в первую очередь с ликвидацией неграмотности и малограмотности среди крестьянства. В начале 1929 г. еще 60% крестьян оставались неграмотными1390. В работу включились шефские городские организации. Из промышленных центров в деревню направлялись тысячи бригад комсомольцев-активистов, рабочих, оказавших помощь в организации колхозов, в культурно-просветительной работе. Создавались многочисленные штабы по ликбезпоходу, дошкольному походу, всеобучу, которые затем были объединены в единые штабы культэстафеты. Культэстафета вовлекла в работу по ликвидации неграмотности сотни тысяч новых бойцов. В помощь им были созданы культармейские университеты, где были организованы отделения, готовившие работников по ликвидации неграмотности среди населения, руководителей политчастей, методистов. Первый такой университет открылся осенью 1930 г. при московском штабе культпохода, он имел свои отделения в районах. По опыту Москвы культармейские университеты были созданы во всех республиканских, краевых и областных центрах.
В результате проведенной работы в 1931 г. неграмотность среди индустриальных рабочих в основном была ликвидирована. Москва к 1 мая 1931 г. стала городом сплошной грамотности. В этом же году краем сплошной грамотности стала Нижняя Волга1391.
Развертывание социалистического строительства, необходимость в наиболее короткие сроки повысить культурно-технический уровень рабочих и колхозников требовали ускорения процесса развития начального образования и ликвидации неграмотности. По инициативе комсомола Совнарком РСФСР в августе 1931 г. принял декрет о введении всеобщего обязательного начального обучения всех лиц в возрасте от 16 до 50 лет. Такие декреты были приняты и в других республиках. К 15-й годовщине Октября была значительно расширена работа по ликвидации малограмотности. В 1931 г. в школах повысили свои знания более 3 млн. человек, т. е. в 3 раза больше, чем в 1930 г.1392
Процесс ликвидации и неграмотности и малограмотности в 1932 г. получил огромный размах — школами ликбеза были охвачены свыше 15 млн. человек1393.
Намеченная на первую пятилетку задача ликвидировать неграмотность 17 млн. человек была перевыполнена. Начальной грамоте были обучены 22 672 тыс. человек. Помимо этого повысили грамотность свыше 11 млн. человек. Особенно значительная работа по ликвидации неграмотности была проделана среди ранее отсталых в культурном отношении народов страны. В 1932 г. 68 национальностей Советского Союза перешли на новый латинизированный алфавит, что в огромной степени облегчило их письменность и ускорило процесс их обучения. Среди узбеков в 1913 г. было 2% грамотных, в 1932 г. — уже 72%, среди таджиков — соответственно 15% и 52% грамотных. Среди туркмен, азербайджанцев и татар до Октябрьской революции было 2—3% грамотных, а в 1932 г. грамотность у этих народов превысила 60%. Причем эта работа в национальных республиках была проделана в основном в течение первой пятилетки. Общий процент грамотности в Союзе за этот период поднялся с 53 до 80%1394.
Важно отметить, что проблема такой сложности, как ликвидация неграмотности, была успешно решена на основе широкого привлечения общественности. Безвозмездный труд культармейцев в качестве учителей в школах ликбеза, ликпунктах, большая помощь городских шефов, посылавших в деревню специалистов, культорганизаторов, огромная заинтересованность всех трудящихся в ликвидации неграмотности, в осуществлении культурной революции определили этот успех. А. В. Луначарский писал, что в 1926 г. «население с чрезвычайной энергией стало требовать образования… рабочие на собраниях и митингах меньше говорят о заработной плате, чем о школе, о повышении грамотности. Они требуют: «Даешь клуб, даешь культурную жизнь». Удивленные работники Наркомзема и финработники в деревне говорили: «Крестьяне меньше говорят о сельхозналоге, чем о том, что надо учить ребят»1395.
Только такое массовое движение за грамотность, за культуру позволили успешно решить задачу ликвидации неграмотности. Исторический опыт нашей страны был широко использован позднее в Республике Куба и в ряде развивающихся стран для решения аналогичной задачи.
Общеобразовательная школа. Общеобразовательная школа в этот период помогла обеспечить всеобщее начальное обучение и повсеместный переход к всеобщему семилетнему политехническому обучению. Многое было сделано в области совершенствования организации и улучшения всей деятельности школы и выполнения ею задач по коммунистическому воспитанию подрастающего поколения.
Принципиальные вопросы дальнейшего развития школьной системы рассматривались на Втором партийном совещании по народному образованию, которое состоялось в конце апреля 1930 г. Совещание единодушно высказалось за введение единой системы народного образования для всего Советского Союза. Единая система образования явилась логическим следствием единого плана социалистического переустройства экономики и хозяйства страны. Совещание признало необходимым выделить «во всей системе общего образования семилетку как решающее на ближнем этапе социалистического строительства звено»1396. Оно высказывалось также за реорганизацию второго концентра школ II ступени в техникумы, исходя из того, что развитие народного хозяйства требовало очень много специалистов средней квалификации во всех областях промышленности и сельского хозяйства.
По итогам работы Второго партийного совещания было принято специальное постановление ЦК ВКП(б) от 25 июля 1930 г. В постановлении ЦК ВКП(б), подчеркивая решающее значение введения всеобщего начального обучения, указал на необходимость поднятия и укрепления в системе народного образования удельного веса семилетней школы (ФЗС — для города и ШКМ — для деревни), рассматривая ее в качестве предварительного минимума общеобразовательной политехнической подготовки как для всех принимаемых в техникумы, школы ФЗУ, профшколы, так и для всех подростков, непосредственно вступающих в производство. ЦК ВКП(б) предлагал с 1930/31 учебного года приступить к введению обязательного общего семилетнего образования в рабочих районах и промышленных городах, чтобы уже в ближайший год добиться перевода на базу семилетки всей сети школ ФЗУ, являвшихся преимущественной формой подготовки рабочих подростков для производства.
В августе 1931 г. ЦК партии принял постановление «О начальной и средней школе»1397, реализация которого определила основное содержание работы советской школы в 30-е годы. В постановлении были отмечены большие достижения в развитии народного образования. Расширилась и укрепилась сеть школ, коренным образом изменился социальный состав учащихся — «дети рабочих и широких масс трудящихся в деревне, не имевших ранее возможности обучать своих детей в школе», стали теперь «основным контингентом школы». Обучение на родном языке (на 70 языках) проводилось даже и в самых отдаленных уголках Советского Союза. Были сделаны важные шаги по пути осуществления политехнизации школы. Советская школа давала детям несравненно более широкий общественно-политический кругозор и общее развитие, чем дореволюционная и буржуазная школа. Возрос уровень общего образования детей.
В то же время в постановлении отмечалось, что советская школа еще не соответствует огромным требованиям развертывавшегося социалистического строительства. ЦК ВКП(б) признал главным недостатком работы школы недостаточную общеобразовательную подготовку учащихся для вузов и техникумов. Было предложено положить в основу дальнейшей работы ленинские указания о связи школы с задачами социалистического строительства, пересмотреть в этом плане учебные программы, в которых определить круг систематизированных знаний для учащихся, даваемых школой, улучшить методическое руководство работой учителей, расширить и усовершенствовать подготовку педагогических кадров.
Советская школа развивалась в сложной обстановке. Неразработанность многих вопросов советской педагогики, влияние старых буржуазных и мелкобуржуазных педагогических теорий нередко приводили к искажениям политики партии в этой области. Было немало ошибок «правого» и «левого» толка, которые вредно влияли на обучение детей. Так, одно время имела хождение теория стихийности, по которой организация воспитания в школе считалась делом второстепенным, а вопросы воспитания должны были разрешаться самой социалистической строящейся средой1398.
