• определяет единую государственную политику;
• утверждает государственные программы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;
• устанавливает порядок предоставления природных ресурсов в пользование и принимает решения о предоставлении их в пользование в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь;
• объявляет зоны экологического бедствия;
• устанавливает срок приостановления работы промышленных и иных объектов, расположенных в зоне экологического бедствия;
• осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь и законодательными актами Республики Беларусь.
Совет Министров Республики Беларусь в области охраны окружающей среды согласно ст. 9 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»:
• обеспечивает реализацию единой государственной политики Республики Беларусь;
• принимает нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды;
• обеспечивает разработку и выполнение государственных программ рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;
• устанавливает порядок разработки и утверждения территориальных комплексных схем рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды и порядок их финансирования;
• определяет меры по охране окружающей среды, научно обоснованному использованию природных ресурсов и улучшению качества окружающей среды;
• устанавливает порядок использования природных ресурсов, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь;
• устанавливает лимиты на природопользование, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь;
• вносит Президенту Республики Беларусь в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, предложения об установлении отдельным категориям юридических и физических лиц налоговых и иных льгот;
• устанавливает порядок ведения государственных кадастров природных ресурсов, а также порядок государственного учета в области охраны окружающей среды;
• утверждает Положение о Красной книге Республики Беларусь;
• определяет содержание, порядок ведения и использования государственного фонда данных о состоянии окружающей среды и вредных воздействиях на нее;
• принимает решения об объявлении территорий особо охраняемыми природными территориями республиканского значения, их преобразовании или о прекращении их функционирования;
• объявляет в необходимых случаях отдельные участки территории Республики Беларусь зонами экологического риска и зонами экологического кризиса;
• устанавливает порядок ведения Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь;
• определяет порядок проведения и использования данных мониторинга окружающей среды;
• устанавливает порядок осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды и определяет перечень должностных лиц Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальных органов, имеющих право осуществлять государственный контроль в области охраны окружающей среды;
• устанавливает порядок материального поощрения должностных лиц Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальных органов, выявивших правонарушения в области охраны окружающей среды;
• устанавливает порядок информирования государственных органов и граждан о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране;
• обеспечивает организацию и развитие системы образования, воспитания в области охраны окружающей среды и формирование экологической культуры, а также подготовку и переподготовку специалистов для деятельности в области охраны окружающей среды;
• осуществляет международное сотрудничество в области охраны окружающей среды;
• осуществляет иные полномочия, возложенные на него законами Республики Беларусь и актами Президента Республики Беларусь.
Местные Советы депутатов в области охраны окружающей среды:
• утверждают территориальные программы и мероприятия по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды;
• распоряжаются на подведомственной им территории в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, недрами, водами, охотничьими и рыболовными угодьями, иными природными ресурсами, находящимися в их ведении, а также осуществляют контроль за их использованием;
• отменяют решения местных исполнительных и распорядительных органов об изъятии и предоставлении земельных участков в пользование, аренду, пожизненное наследуемое владение, о передаче их в собственность, не соответствующие действующему законодательству Республики Беларусь о земле;
• осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Местные исполнительные и распорядительные органы в области охраны окружающей среды:
• разрабатывают и представляют в местные Советы депутатов территориальные программы и мероприятия по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и принимают меры по их выполнению;
• принимают меры по защите прав и законных интересов граждан Республики Беларусь в области охраны окружающей среды;
• осуществляют на подведомственной им территории государственный контроль за охраной земель (включая почвы), недр, вод, атмосферного воздуха, лесов, растительного и животного мира в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;
• определяют места размещения отходов;
• организуют сбор, перевозку, хранение и обезвреживание коммунальных отходов, которые образуются на их территории;
• принимают решения об ограничении или приостановлении работы отдельных производств, цехов и иных объектов, если их эксплуатация осуществляется с нарушением законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды;
• организуют развитие системы образования, воспитания в области охраны окружающей среды и формирование экологической культуры;
• изучают предложения юридических лиц, в том числе общественных объединений, а также граждан по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
• осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Характерная черта органов специальной компетенции – возложение на них функции управления в определенной области.
Система республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству – Совету Министров Республики Беларусь, определена Указом Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. «О структуре Правительства Республики Беларусь» [2].
К органам государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды специальной компетенции относятся:
1. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь; его полномочия определены в ст. 10 Закона «Об охране окружающей среды», Положении о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Беларусь.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (Минприроды) является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь. В структуру Минприроды входят департаменты с правами юридического лица и отделы. В систему Минприроды входят территориальные органы Минприроды: межобластные специализированные инспекции без прав юридического лица; областные, Минский городской комитеты природных ресурсов и охраны окружающей среды с правами юридического лица, включающие городские, районные инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды, областные, Минская городская, межрайонные лаборатории аналитического контроля; государственные организации, подчиненные Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Главными задачами министерства являются:
• проведение единой государственной политики, в том числе экономической и научно-технической, в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, а также гидрометеорологической деятельности, экологической сертификации и экологического аудита;
• осуществление государственного управления в области изучения, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, в том числе недр, вод, животного и растительного мира, охраны окружающей среды, а также государственного регулирования в области гидрометеорологии, экологической сертификации и экологического аудита;
