«Золотая булла» признала полную политическую самостоятельность курфюрстов, их равенство императору. Она закрепила права их территориального верховенства, установила неделимость курфюршеств, переход их по наследству. Курфюрсты сохранили за собой захваченные ими регалии, в особенности такие, как собственность на недра и их эксплуатация, взимание пошлин, чеканка монеты. Они имели право высшей юрисдикции в своих владениях. Вассалам было запрещено вести войны против сеньоров, городам – заключать союзы против курфюрстов. Таким образом, в Германии была юридически оформлена олигархия нескольких крупнейших феодалов, сложившаяся еще до «Золотой буллы». Курфюршества были объединены только общим подданством императору и не обладали лишь правом самостоятельно объявлять войну и заключать мир с иностранными государствами (эта прерогатива сохранялась за императором).
75. Рейхстаг и имперский суд
С XIV–XV вв. в Германии помимо императора существовали еще два общеимперских учреждения – рейхстаг и имперский суд. Рейхстаг был общеимперским съездом (букв, «имперский день»), который с XIII в. созывался императором достаточно регулярно. Структура рейхстага окончательно оформилась в XIV в.: коллегия курфюрстов, коллегия князей, графов и свободных господ и коллегия представителей имперских городов. Характер представительства этих имперских сословий, или чинов, отличался от представительства трех сословий других западноевропейских государств. Прежде всего, в рейхстаге отсутствовали представители мелкого дворянства, а также бюргерства неимперских городов. Духовенство не образовало отдельной коллегии и заседало в первой или во второй коллегии постольку, поскольку крупные прелаты входили в состав княжеского слоя. Все три коллегии заседали отдельно. Вместе собирались иногда только палаты курфюрстов и князей.
Таким образом, рейхстаг выступал не как орган представительства сословного, а орган представительства отдельных политических единиц: курфюрсты представляли интересы своих государств, князья – княжеств; бургомистры имперских городов представительствовали по должности.
Компетенция рейхстага не была точно определена. Император испрашивал его согласие по военным, международным, финансовым вопросам. Рейхстаг обладал правом законодательной инициативы; указы, изданные императором совместно с членами гофрата (императорского совета), представлялись на утверждение рейхстага. Акты рейхстага не обладали обязательной силой.
В конце XV в. рейхстаг предпринял ряд неудачных попыток ввести хотя бы некоторые элементы централизации в политический строй империи. Эти попытки отразили обеспокоенность некоторой части феодальной знати ослаблением центральной власти в условиях возрастания социальной напряженности в обществе. Вормсский рейхстаг 1495 г., провозгласивший «вечный земский мир» (запрещение частных войн), учредил Имперский верховный суд по делам имперских подданных и подданных отдельных княжеств. Члены суда назначались курфюрстами и князьями (14 человек), городами (2 человека), а председатель – императором. Империю решено было разделить на 10 округов во главе с особыми блюстителями порядка из князей, которые должны были приводить в исполнение приговоры суда. Им предоставлялись для этого воинские контингенты. Была введена особая подать на нужды управления империей – «общеимперский пфенниг».
76. Княжеский абсолютизм
Экономическое развитие отдельных областей Германии было неравномерным, что способствовало, наряду с разделением ее жителей на католиков и протестантов, объединению земель вокруг местных центров. В результате Крестьянской войны 1524–1526 гг. усилилась княжеская власть, ослабли города, оскудела часть дворянства. Тридцатилетняя война (1618–1648 гг.) привела к победе северогерманских князей, которые боролись против усиления императорской власти и создания единого национального государства. По Вестфальскому миру, князья получили право заключать союзы не только друг с другом, но и с иностранными государствами. Сословно-представительные учреждения в большинстве княжеств прекратили свое существование, а в остальных пришли в упадок. Наиболее выделились из всех земель Пруссия и Австрия.
Пруссия как государство появилась в начале XVII в. на землях бывшего Тевтонского ордена. Окончательное оформление этого государства произошло в 1701 г., когда бранденбургский курфюрст добился титула короля Пруссии. Пруссия была абсолютной монархией, управление этой землей было централизованно. Высшим органом был Тайный совет, разделенный на департаменты иностранных дел, юстиции и внутренних дел. Департаменту внутренних дел в провинциях подчинялись военные и домениальные палаты и ландраты – земские советы. Ландраты ведали делами своего сословия, на них возлагались общегосударственные функции: взимание налогов, руководство полицией, рекрутским набором. Члены городских советов (магистратов) назначались правительством. Землевладельцам принадлежали вотчинная полиция и юстиция, патронат над церковью и школой. В свободных крестьянских общинах управление осуществляли старосты.
Австрия, в отличие от Пруссии, не была централизованной. Она была многонациональной страной, где господствовало католическое вероисповедание. С XV в. короли Австрии становились германскими императорами, и Австрия считалась их домениальным владением. Система центральных органов Австрии постоянно перестраивалась. Высшим органом власти и управления был Тайный совет, с начала XVIII в. замененный Конференцией, ставшей постоянным учреждением. Военными делами ведал придворный Военный совет. В 1760 г. был учрежден Государственный совет. Во главе провинций Австрийской монархии стояли наместники, в городах управление находилось в руках выборных городских управ и бургомистров.
77. Общественно-политическое устройство Византии
Развитие Византийского государства прошло несколько этапов: 1) IV-середина VII вв. – зарождение элементов раннефеодальных отношений. Государство является централизованной монархией с ограниченной властью императора и развитым военно-бюрократическим аппаратом; 2) с конца VII до конца XII вв. – формирование феодальных порядков. Государство приобретает черты неограниченной монархии, отличной от деспотических монархий Востока и монархий феодального Запада. Императорская власть достигает расцвета; 3) XIII–XV вв. – углубление политического кризиса, вызванного усилением феодализации в условиях нарастания турецкой военной агрессии. Происходит резкое ослабление государства, его распад в XIII–XIV вв., полная гибель – в XV в.
Специфические черты развития византийского общества проявляются уже на первом этапе. Процесс разложения рабовладельческих порядков носит замедленный характер. Общественный строй претерпевает серьезные изменения входе политического и социального кризиса конца VI – первой половины VII в. Арабское нашествие, вторжение варваров, сопровождаемые их массовым оседанием на территории империи, разрушение и упадок многих городов ускорили образование феодальных порядков. Но только к X в. возобладала тенденция к созданию феодальной сеньориальной системы.
Для государственного строя Византии на всех этапах развития характерен огромный бюрократический аппарат, центральный и местный. В его основе – строгая иерархия. Центральное управление империей сосредоточивалось в Государственном совете (консистории, а позднее синклите). Это был высший орган при императоре, руководивший текущими делами государства. Его функции не были четко определены, и на практике он играл немалую политическую роль. Государственный совет состоял из высших государственных и дворцовых чинов, являющихся ближайшими помощниками императора. В их число входили два префекта претория, префект Константинополя, магистр и квестор дворца, два комита финансов. Эти высшие чиновники империи обладали обширными полномочиями, в том числе судебными.
Роль центрального государственного аппарата возросла в IX–XI вв. В эту пору он контролировал все сферы политической, экономической и культурной жизни Византии. На рубеже XI–XII вв. высокоцентрализованное Византийское государство стало тормозом прогрессивного развития народов, входивших в состав Византии.
78. Византийское право
Византийское право – уникальное явление для средневековой Европы. Оно характеризуется высокой стабильностью, цельностью, способностью приспосабливаться к меняющимся социально-экономическим и политическим условиям. В середине VI в. была осуществлена всеобъемлющая систематизация римского права, итогом которой явился Свод законов Юстиниана. Эта кодификация вплоть до XI в. оставалась важным источником действующего права Византии и тем фундаментом, на котором сформировалась ее правовая система.
