Избирательные реформы были проведены в 1918–1919 гг. после Первой мировой войны. Право голоса по новому избирательному закону получили все лица мужского пола, достигшие 21 года и удовлетворяющие требованиям ценза оседлости (б месяцев) либо владеющие недвижимым имуществом, а также женщины в возрасте от 30 лет, владеющие недвижимостью и с годовым доходом не менее пяти тысяч фунтов стерлингов либо состоящие в браке с лицом, имеющим аналогичный доход. Новый избирательный закон вводил всеобщее мужское и частичное женское избирательное право. Равные с мужчинами избирательные права женщины получили благодаря реформе консервативного правительства накануне парламентских выборов 1929 г. После Второй мировой войны начался новый этап в демократизации избирательного права. В 1948 г. лейбористское правительство приняло «Акт о народном представительстве», который внес изменение в распределение избирательных округов и отменил двойной вотум. По этому закону никто не мог голосовать более чем в одном округе. И только в 1969 г. лейбористское правительство приняло «Акт о народном представительстве», снизивший возрастной ценз с 21 года до 18 лет, как в большинстве других стран.
90. Французская буржуазная революция 1789–1794 гг
Неизбежность Великой французской революции 1789–1794 гг. была предопределена тем, что абсолютизм к концу XVIII в. стал тормозом на пути прогресса: он защищал средневековые сословные привилегии, поддерживал цеховой строй и торговые монополии, защищал исключительные права дворянства на землю и не отвечал интересам набирающего силу третьего сословия. В конце 1770-х гг. торгово-промышленный кризис, вызванный неурожаями голод привели к росту безработицы, обнищанию городских низов и крестьянства. Начались крестьянские волнения, перекинувшиеся в города. Король вынужден был созвать Генеральные штаты, не собиравшиеся с 1614 г. Заседания начались 5 мая 1789 г. 17 июня 1789 г. собрание депутатов третьего сословия провозгласило себя Национальным собранием, а 9 июля – Учредительным собранием. Попытка королевского двора разогнать Учредительное собрание привела к восстанию в Париже 13–14 июля.
Началом революции считается 14 июля 1789 г., когда восставший народ взял штурмом королевскую крепость – тюрьму Бастилию, а затем и весь Париж. В последующие недели революция распространилась по всей стране. Народ смещал королевскую администрацию и заменял ее новыми выборными органами – муниципалитетами, в которые вошли наиболее авторитетные представители третьего сословия. В Париже и провинциальных городах буржуазия создавала свои вооруженные силы – Национальную гвардию, территориальное ополчение. Новая власть представляла интересы богатых буржуа и либеральных дворян, ее идеалом являлась конституционная монархия, в основе политической деятельности были попытки прийти к соглашению с дворянством на базе взаимных уступок. 26 августа 1789 г. Учредительное собрание приняло важнейший документ революции – Декларацию прав человека и гражданина, положив начало дальнейшим революционным преобразованиям.
Ход революции 1789–1794 гг. условно делится на следующие этапы: 1) создание конституционной монархии (14 июля 1789 г. – 10 августа 1792 г.); 2) установление Жирондистской республики (10 августа 1792 г.-2 июня 1793 г.); 3) утверждение Якобинской республики (2 июня 1793 г. – 27 июля 1794 г.).
Революция нанесла решающий удар по феодально-абсолютистскому строю и сыграла важную роль в процессе утверждения конституционного порядка и новых демократических принципов организации государственной власти.
91. Декларация прав человека и гражданина
26 августа 1789 г. Учредительным собранием был принят программный документ революции – Декларация прав человека и гражданина.
Декларация провозглашала принципы демократического государственно-правового строя – народный суверенитет, естественные и неотъемлемые права человека и разделение властей, а также устанавливала взаимосвязь этих принципов. Первая статья Декларации гласила, что люди рождаются и остаются свободными и равными в правах, а вторая провозглашала такими правами свободу, собственность, безопасность и сопротивление угнетению.
Свобода определялась как возможность делать все, что не причиняет вреда другому. Статьи Декларации утверждали свободу личности, свободу совести, вероисповедания, слова и печати, а также принцип презумпции невиновности: обвиняемые, в том числе и задержанные, считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в установленном законом порядке. Идея о суверенитете служила основанием принципа народного представительства и была закреплена в третьей статье. Декларация провозглашала право всех граждан лично или через своих представителей участвовать в образовании закона, который объявлялся выражением общей воли, устанавливала порядок, размеры налогов, а также продолжительность их взимания, давала гражданам право требовать отчета от каждого должностного лица по вверенной ему части управления, объявляла право на собственность неприкосновенным и священным.
Одновременно с составлением Декларации Учредительное собрание приступило к выработке конституции. Окончательный текст конституции был составлен на основе многочисленных декретов и решений, имевших конституционный характер и принятых в 1789–1791 гг.: декреты об отмене деления на сословия, о церковной реформе, об уничтожении старого административного деления страны, об упразднении цехов и т. д. Конституцией утверждались основные принципы, определяющие статус высшего органа законодательной власти, короля, правительства, суда, избирательной системы.
Конституция устанавливала государственный строй, основанный на принципах разделения властей, ограничения монархии, утверждения национального суверенитета и представительного правления. Она была утверждена 3 сентября 1791 г., а через несколько дней король присягнул на верность Конституции.
92. Конституция 1793 г
Новая Декларация прав человека и гражданина и Конституция 1793 г. были декларацией и конституцией якобинцев, наиболее радикального крыла революционной Франции. Они были приняты Конвентом 24 июля 1793 г. и одобрены подавляющим большинством народа на плебисците. В них отразились популярные среди жирондистов взгляды Ж.-Ж. Руссо на цель общества как стремление к общему счастью и на задачи государства как обеспечение человека «его естественными и неотъемлемыми правами» – на равенство, свободу, безопасность, собственность. В якобинской Декларации особое внимание уделялось гарантиям от деспотизма и произвола со стороны государственных властей. Она провозглашала, что «закон должен охранять общественную и индивидуальную свободу против угнетения со стороны правящих», а всякое лицо, против которого совершался незаконный акт, имело право оказывать сопротивление силой. Сопротивление угнетению рассматривалось как следствие, вытекающее из прочих прав человека, и Декларация 1793 г. делала вывод, что в случаях нарушения правительством права народа «восстание для народа и для каждой его части есть его священное право и неотложнейшая обязанность». В отличие от Декларации 1789 г., где говорилось о национальном суверенитете, якобинцы в своих конституционных документах проводили идею народного суверенитета.
Конституция якобинцев гарантировала гражданам всеобщее образование, государственное обеспечение, неограниченную свободу печати, право петиций, право собраний, право объединения в народные общества, свободу совести и другие права человека. Однако, в отличие от первой Конституции 1791 г., Конституция якобинцев отвергла принцип разделения властей, как противоречащий, по мнению Ж.-Ж. Руссо, идее суверенитета народа, выступающего как единое целое. Она предусматривала простое и достаточно демократичное устройство государства. В противовес появившимся в годы революции планам регионализации Франции Конституция подчеркивала, что «Французская республика едина и неделима». Избирательное право для граждан признавалось всеобщим и равным: было отменено деление граждан на активных и пассивных избирателей, Конституция узаконила всеобщее избирательное право для мужчин (с 21 года).
93. Конституции 1795 и 1799 гг
В основном к лету 1794 г. задачи революции были решены. Революционный террор напугал жителей Франции. Отношение буржуазии к якобинскому правлению изменилось. От якобинцев начало отходить и крестьянство, успевшее получить право частной собственности на землю. Политический террор вызывал недовольство во всех слоях населения. Сужение социальной опоры якобинцев было одной из главных причин их отстранения от власти. 27 июля 1794 г. (или 9 термидора II г. по республиканскому календарю) в ходе вооруженного выступления в Париже якобинская республика пала. Стремясь укрепить свое политическое положение, термидорианцы предприняли реорганизацию государственного аппарата. В 1795 г. термидорианский Конвент утвердил новую Конституцию, которая открывалась «Декларацией прав и обязанностей человека и гражданина». Законодатели исключили из нее все революционные положения Декларации якобинцев. Из Декларации исчезли даже упоминания о праве народа на восстание, о свободе собраний, печати, о всеобщем равном праве быть избранными на государственные должности. Основными принципами были провозглашены представительное правление и разделение властей. Высшим органом законодательной власти объявлялся Законодательный корпус, состоящий из двух палат: верхней – Совета старейшин и нижней – Совета пятисот.
