Субъектом права наследования выморочного имущества является исключительно Российская Федерация. Согласно п. 2 ст. 1151 ГК выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Основы законодательства о нотариате не предусматривают обязанности государства получить свидетельство о праве на выморочное наследство. В соответствии с Инструкцией Минфина СССР от 19 декабря 1984 г. № 185 «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов» (в ред. от 13 августа 1991 г.) документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство, выдаваемое нотариальным органом налоговому органу. При этом Инструкция не предусматривает обязанности государственного органа получить соответствующее свидетельство. Согласно п. 3 ст. 1151 ГК указанная Инструкция действует до принятия закона, регулирующего порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований.
Упомянутый в п. 3 ст. 1151 закон необходим для полной реализации норм ГК. Основные вопросы, которые должен разрешить будущий закон, касаются как учета выморочного имущества, так и вопросов его приобретения, не урегулированных самим ГК, например установить, какой федеральный орган должен принимать в свое владение вещи, входящие в выморочное имущество, какой из них должен оплачивать долги наследодателя, участвовать в отношениях с другими лицами, претендующими на то же наследство либо оспаривающими его выморочность, и т. п. Таким образом, необходимость принятия единого нормативного акта о порядке наследования, учета, передачи выморочного имущества в собственность Российской Федерации или муниципальных образований представляется более чем обоснованной. Можно предположить, что в этом законе должны быть указаны органы и лица, которые будут обязаны выявлять случаи выморочного наследства и сообщать о них соответствующим государственным органам, принимать меры для охраны такого наследства, состоящего из движимых и недвижимых вещей, и управления имуществом в интересах государства, вступать во взаимодействие с нотариальными органами, обеспечивать организацию и ведение учета, оценки выморочных наследств и др. В законе должны быть предусмотрены меры, предотвращающие злоупотребления в этой области, формы ответственности за нарушение закона. Кроме того, производство по наследственным делам в судах в силу своего специфического характера, как правило, является крайне длительным. Судебная практика по вопросам преемства выморочного имущества в значительной мере еще не наработана и в связи с довольно редким применением по сравнению с обычными наследственными спорами будет сформирована еще не скоро, из-за чего именно эти вопросы требуют наиболее четкой нормативной регламентации и скорейшего принятия специального закона, призванного урегулировать этот сложный вопрос.
Тема 4. ПРИОБРЕТЕНИЕ НАСЛЕДСТВА
4.1. Понятие и способы принятия наследства. Безусловность и универсальность принятия наследства
Порядок и способы принятия наследства регламентированы нормами гл. 64 ГК. В соответствии с п. 1 ст. 1152 ГК для приобретения наследства наследник должен его принять. Единственное исключение из этого общего правила сделано для случаев перехода наследственного имущества как выморочного в собственность Российской Федерации в порядке наследования по закону. В этих случаях со стороны Российской Федерации в лице соответствующих органов особого акта принятия наследства для приобретения наследства не требуется.
Наследство может быть принято по разным основаниям: по завещанию и по закону или в порядке наследственной трансмиссии и в результате открытия наследства и т. п. Если наследник призван к наследованию одновременно по нескольким основаниям, то согласно п. 2 ст. 1152 ГК он может принять наследство, причитающееся ему по одному из этих оснований, либо по нескольким из них, либо по всем основаниям. При этом не имеет значения, призван ли наследник к наследованию непосредственно в результате открытия наследства либо в результате присоединения к открытию наследства каких-либо дополнительных юридических фактов.
Акт принятия наследства является универсальным, т. е. распространяется на все виды наследственного имущества. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками (абз. 2 п. 2 ст. 1152 ГК). Наследник, призванный к наследованию по нескольким основаниям, как отмечалось ранее, может принять наследство по всем этим основаниям, либо по нескольким из них, либо только по одному из них, но какой бы выбор он ни сделал, он не может принять лишь часть того, что он может унаследовать по основанию, по которому призван к наследованию.
Способы принятия наследства. Принятие наследства возможно двумя способами: путем подачи наследником соответствующего заявления и путем фактического принятия наследства.
1. Согласно норме п. 1 ст. 1153 ГК принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Если заявление наследника передается нотариусу другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом, должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия, или лицом, уполномоченным удостоверять доверенности.
Согласно правилам абз. 3 п. 1 ст. 1153 ГК возможно принятие наследства через представителя, если в доверенности специально предусмотрено полномочие на принятие наследства. Такая доверенность может быть удостоверена только нотариусом или иным должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия.
Законным представителям (например, родителям или опекунам малолетнего) доверенность для принятия наследства не требуется, они предъявляют в подтверждение своих полномочий соответствующий документ (свидетельство о рождении ребенка или решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна).
2. В соответствии с правилами п. 2 ст. 1153 ГК признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник:
а) вступил во владение или в управление наследственным имуществом;
б) принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;
в) произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;
г) оплатил за свой счет долги наследодателя;
д) получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.
В п. 2 ст. 1153 ГК перечислены лишь отдельные, наиболее распространенные действия, совершение которых свидетельствует о фактическом принятии наследником наследства. Какого-либо исчерпывающего перечня таких действий привести невозможно. В нотариальной практике доказывание факта своевременности вступления во владение либо пользования имуществом наследодателя производится различными способами. Так, доказательствами фактического принятия наследства в зависимости от конкретной ситуации могут быть:
› справка жилищно-эксплуатационной организации (либо местной администрации или жилищно-строительного кооператива) о том, что наследник проживал совместно с наследодателем на момент его смерти. О фактическом принятии наследства будет свидетельствовать и то обстоятельство, что наследник проживал в наследуемом доме (квартире), хотя бы и сам наследодатель при этом проживал в другом месте;
› справка указанных органов о том, что до истечения шести месяцев со дня открытия наследства наследником было взято какое-либо имущество наследодателя. Количество взятых вещей и их ценность юридического значения при этом не имеют;
› справка налоговой инспекции об оплате наследником налогов на недвижимое имущество, принадлежавшее наследодателю, или квитанция об уплате налогов от имени наследника;
› наличие у наследника сберегательной книжки наследодателя при условии, что нотариус будет располагать данными о получении ее наследником до истечения установленного законом срока для принятия наследства (получение конкретным наследником денежной суммы на похороны наследодателя; наличие акта описи нотариуса, осуществлявшего принятие мер к охране наследственного имущества и передавшего сберегательную книжку на хранение наследнику, и др.);
