Политическая система – это совокупность политических отношений и политических институтов, в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется государственная власть. Политические отношения – отношения между субъектами политической системы в связи с завоеванием, удержанием и использованием власти. Политическая деятельность – это деятельность в сфере политических отношений. Политическая система тесно связана с обществом, в рамках которого она функционирует, и ее характерные черты в значительно мере обусловлены его особенностями.
В политической системе можно выделить несколько компонентов: нормативный (законы, регулирующие жизнь общества), коммуникативный (формы взаимодействия, связи, общение внутри политической системы), культурный (политическая культура и политическая идеология), организационный (государство, политические партии, общественно-политические движения). Все они в совокупности составляют сложный механизм формирования и функционирования власти в обществе, позволяющий обеспечить устойчивость и жизнеспособность общества.
4.4. Типология политических режимов
Политический режим – совокупность методов, приемов и форм осуществления политических отношений в обществе, обеспечивающая функционирование его политической системы. Существует несколько типов политических режимов, различающихся методами осуществления политической власти, мерой участия граждан в политике и администрировании, отношением государственных институтов к правовым основам собственной деятельности, степенью политической свободы. Основными разновидностями политических режимов являются демократический, авторитарный и тоталитарный.
Демократический политический режим характеризуется активным участием общества в политической жизни, наличием правового государства (см. 4.2) и реальным воплощением принципа, согласно которому единственным источником власти признается народ, власть осуществляется по воле и в интересах народа. При демократическом режиме деятельность оппозиции носит легальный характер, более того, оппозиция является важным элементом политической системы, создавая здоровую конкуренцию правящим партиям. Соблюдаются права меньшинств. Государство не контролирует средства массовой информации. Государство мало вмешивается в экономику, пользуясь в основном регулирующими функциями. Лидеры современной цивилизации, государства Северной Америки, Европы и Дальнего Востока, характеризуются демократическими режимами, вследствие чего именно этот политический режим сейчас считается нормативным (см. 4.5).
Авторитарный политический режим отличается пассивным отношением общества к политической жизни. Благодаря этому власть и вся политическая сфера жизни общества контролируется диктатором (нередко харизматической личностью, пользующейся поддержкой граждан) или властной группировкой (например военной хунтой). Обычно они не вмешиваются в функционирование остальных сфер жизни общества, особенно в экономическую, однако контролируют деятельность средств массовой информации. Деятельность оппозиции в той или иной степени ограничена, хотя обычно не запрещена напрямую. Как правило, авторитарный режим копирует внешние формы политической системы, характерные для демократического режима, однако они лишены реального наполнения. В тех случаях, когда лидеры авторитарного режима маскируют его сущность, прикрываясь демократическими формами, говорят об имитационной демократии. Авторитарные режимы достаточно широко распространены, они действуют в большинстве государств «третьего мира» (см. 2.15).
Тоталитарный политический режим, в отличие от авторитарного, характеризуется контролем со стороны государства не только политической, но и всех без исключения сфер жизни общества, в том числе экономической. При этом режиме обычно отсутствуют даже внешние признаки демократии. Руководство осуществляется «вождем» при помощи единственной разрешенной политической партии. Каждый тоталитарный режим руководствуется особой присущей ему идеологией, на основании которой производится реформирование общества. Существование оппозиции не допускается, противодействие своей политике подавляется любыми методами, вплоть до физического уничтожения нелояльных или потенциально нелояльных людей или даже социальных групп. Средства массовой информации выполняют преимущественно пропагандистские функции по заказу государства. Характерной чертой тоталитарных режимов является активная внешняя политика, направленная на конфронтацию с истинными или мнимыми врагами. Наличие внешних врагов обычно служит оправданием самого существования тоталитарного режима. Такие режимы были широко распространены в XX веке, однако сейчас после уничтожения правых тоталитарных режимов в результате Второй мировой войны и развала левых тоталитарных режимов в результате краха коммунистической идеологии их практически не осталось. На 2016 год к государствам с тоталитарным режимом можно причислить только Северную Корею (КНДР).
4.5. Демократия, ее основные ценности и признаки
Демократия – политический режим, характеризующийся активным участием общества и гражданина в политической жизни, наличием правового государства и реальным воплощением принципа, согласно которому единственным источником власти признается народ, власть осуществляется по воле и в интересах народа. Исторически демократия возникла в древнегреческих полисах, где была одним из возможных способов государственного устройства (другими были аристократия, тирания). Ее классическим примером считается афинская демократия. Для нее было характерно принятие решений голосами абсолютно всех граждан, которые голосовали путем поднятия руки. При этом существовало равенство всех граждан перед законом. Для древнегреческой политической культуры было характерно особое внимание к законодательству, что распространялось и на демократию.
Однако следует обратить внимание на то, что древнегреческая демократия касалась только свободных мужчин, обладавших гражданством соответствующего полиса, а женщины, рабы и неграждане никаких политических прав не имели. Сами древние греки не считали демократию достижением своей цивилизации, указывая на то, что граждане могут быть подвержены приливам настроения и посторонним влияниям. Характерно, что великий афинский философ Платон (428/427–348/347 гг. до н. э.) в знаменитом диалоге «Государство», перечислив демократию среди пяти возможных форм государственного устройства, поставил ее на четвертое место (хуже для него была только тирания).
Современная демократия сформировалась в результате длительного развития. Этот процесс начался в XVIII веке с теоретической проработки вопроса в трудах французских философов-просветителей. Ключевым тезисом стала идея народного суверенитета (суверенитет в государстве принадлежит народу, монарх является его частью), противопоставленная средневековой идее монархического суверенитета (суверенитет принадлежит монарху, чья власть санкционирована на небесах). Первым государством, где принципы демократии были реализованы на практике, были Соединенные Штаты Америки, ставшие субъектом международного права в 1783 году. Важной чертой современной демократии, отличающей ее от античной, было предоставление права голоса не только мужчинам, но и женщинам (реализовано только в XX веке).
Помимо принципа народного суверенитета, являющегося основополагающим, для современной демократии характерны и другие принципы. Прежде всего, это идея народного представительства. Так как в отличие от древнегреческих полисов, малых по численности населения и площади, в современных государствах счет граждан идет на миллионы, одновременное собрание их в одном месте для выражения своей воли по тому или иному вопросу невозможно. Поэтому средневековая идея парламента, изначально представлявшего собой представительство сословий перед лицом монархической власти, была трансформирована в идею выборных депутатов, представляющих всех граждан.
Принципиально важна для демократии идея разделения властей. В средние века вся полнота власти находилась в руках монарха. Демократия оставила у него (при республиканской форме правления – у выборного президента) только исполнительную власть, передав законодательную парламенту, а судебную – независимым судам. Три ветви власти призваны уравновешивать друг друга, не допуская возможности ее концентрации в ущерб общественным интересам. Реальный контроль за действиями власти со стороны общества достигается благодаря независимости судебной системы, активности средств массовой информации и действиям гражданского общества (см. 4.6). Для демократических государств характерна многопартийность. Демократия поощряет любые политические силы (за исключением экстремистских), не устанавливает никаких ограничений на действия оппозиции. В демократическом государстве различным меньшинствам (национальным, политическим и т. п.) легче отстаивать свои права. В ряде случаев для них предусмотрены особые условия при реализации тех или иных проектов. Демократия подразумевает максимум свободы для всех граждан («разрешено все, что не запрещено законом»), в том числе в экономической сфере. Отдельные базовые свободы (свобода слова, свобода собраний и т. п.) закрепляются в основном законе – Конституции.
