Власть Монарха – власть лояльности. В центре жизни монархического государства – монарх, президент, правительство, Центральный бюджет, Резервный фонд. Все крутится вокруг бюджета и все взоры обращены к бюджету – и тех, кто платит налоги, и тех, кто получает от государства помощь, ждет госинвестиций, дотаций, субсидий, трансфертов. Реализуется принцип «Человек для государства». Элиты формируются сверху, по признаку личной преданности, лояльности Монарху или иному Хозяину Центрального склада.
Разница между Монархом и Предпринимателем во главе государства проявляется в том числе во время чрезвычайных ситуаций. Монарх тоже может оказывать помощь своим подданным. Например, во время эпидемии послать деньги, лекарства, лучших врачей в район бедствия. Но может и не послать – если население пострадавших районов кажется ему недостаточно лояльным.
Или – квази-монарх, президент, лидер правящей бюрократии, партии или иной «элиты лояльности» не окажет достаточной помощи избирателям пострадавших районов, неправильно голосовавшим на последних выборах. Такое предметное наказание заставит подданных быть еще более лояльными «партии власти».
Предпринимателю, возглавившему республику, также ставшему президентом, не простят такую жестокую несправедливость. Его не поймет ни предпринимательская элита, ни избиратели. Пусть жители пострадавших районов голосовали за другого кандидата и не лояльны победителю предвыборной гонки, но ведь они платят налоги. Они заплатили за эту главную государственную услугу – помощь в трудный час. Глава государства потеряет репутацию и с «подмоченной» репутацией потеряет власть. В дальнейшем никто не захочет вести с ним дела – ведь если однажды он нарушил договор с избирателями, то способен опять нарушить договор – уже с партнерами по бизнесу. Потерять репутацию легко, а восстановить очень трудно.
Государственные риски Предпринимателя
История – не только американская – доказывает, что современные, так называемые национальные государства, созданы именно бизнесом соответствующей страны. Это исторический факт – национальные государства создавались национальными буржуазиями. Цель выросшего естественным образом из местного самоуправления государства, назначение собираемых в государственный бюджет налогов – это помощь местному самоуправлению в кризисных ситуациях, помощь Предпринимателям в исполнении своих профессиональных обязанностей. Эта помощь гражданам как высшая цель государства – по пунктам:
1. обеспечение законами и правоохранительными органами свободы торговли и неприкосновенности частной собственности;
2. защита своих купцов, предпринимателей всей военной мощью государства во всех уголках планеты;
3. компенсация из централизованного бюджета тех расходов, которые предприниматели понесли, спасая людей в борьбе со стихией, в иных чрезвычайных ситуациях;
4. господдержка образования, фундаментальной науки с целью помочь Предпринимателю в ускорении научно-технического прогресса, создании новых технологий, производств товаров и услуг;
5. охрана торговых путей, строительство новых дорог, господдержка инфраструктурных проектов, необходимых для развития бизнеса.
При этом на стыке местного муниципального управления и централизованного государственного управления неизбежно возникает противоречие, которое создает для Предпринимателя государственные риски. С одной стороны, чем больше и сильнее государство, тем больше помощь отечественному бизнесу по всем пунктам. Но с другой стороны, чем сильнее государство (благодаря усилиям отечественного бизнеса!), тем сильнее влияние федерального центра, наемных чиновников и силовиков. Как следствие, растет риск того, что исполнительная власть и силовые структуры выйдут из-под контроля предпринимательского парламента.
Чтобы этого не произошло, предприниматели, создавшие США, заложили в политическое устройство государства принципы и механизмы общественной безопасности (частично привезенные из Великобритании). Законодательно были приняты следующие меры – по тем же пунктам:
1. частная собственность, экономические свободы и принцип конкуренции – под защитой суда и правоохранительных органов, при этом полиция – муниципальная, судьи и прокуроры выбираются на местах самими жителями. Президент США лишен права помилования преступников, оно есть только у губернаторов. Добровольная Национальная гвардия (подчиняется губернатору) и свободное ношение оружия – еще два серьезных препятствия вмешательству вашингтонских чиновников в дела штатов и муниципалитетов;
2. если вспомнить Великобританию, то в этой «конституционной монархии» до сих пор нет Конституции. При этом первыми же законами парламент обеспечил защиту купцов во всех уголках света – всей военной мощью государства. Таким образом, для практичных британцев свобода и безопасность торговли важнее и полезней Конституции! Под безусловной жесткой защитой за рубежом находятся и бизнесмены, все граждане США;
3. американские предприниматели во время стихийных бедствий спасают свои городки и всех жителей. Механизмы компенсации их расходов четко отработаны, традиционно это освобождение от местных налогов на несколько лет. Налоговую недостачу муниципалитету компенсирует штат, при необходимости подключается федеральный бюджет. Система бюджетных отношений в США, таким образом, выстраивается снизу вверх и четко обеспечивает исполнения предпринимателями своей профессиональной обязанности спасения жизни и собственности людей. Если бы предприниматели Шарьи, восстановившие смытый наводнением мост, жили в Америке, то были бы освобождены на пару лет от налогов. Происходит это потому, что мэр и губернатор штата если сами не бывшие бизнесмены, то их отцы были бизнесменами. Любая партийная карьера в США обязательно начинается с местного самоуправлении, любая общественно-политическая репутация зарабатывается на местном уровне. Для того, чтобы федеральное правительство не отрывалось далеко от интересов предпринимателей, все основные политические решения, в том числе и выбор президента, принимаются на уровне штатов. В Великобритании действует еще более строгий механизм обеспечения приоритетности интересов общины перед интересами государства. По традиции местное самоуправление беспартийно, претендент на любой пост в муниципалитете не может быть членом обще-британской партии. Например, отец Маргарет Тэтчер, торговец, скрывал свои партийные взгляды, чтобы стать мэром. В самом деле: кому интересна политическая программа кандидата, когда соседи знают человека с детства;
4. образование, наука и культура в самых предпринимательских странах, в США и Великобритании – лучшие в мире. Благотворительные взносы бизнесменов в университеты, в научные исследования вычитаются из налоговой базы – таким образом научно-технический и экономический прогресс четко отнесены к профессиональным обязанностям Предпринимателя, а не госчиновников. После 2008 года Барак Обама организовал государственное финансирования ряда высокотехнологичных компаний, но все они обанкротились, бюджетные деньги исчезли. В США нет министерства культуры – поэтому кино, музыка и поэзия на первом месте в мировой культуре;
5. автодорожная сеть США и Европы – стимул к развитию внутренних рынков, основа многообразия местных малых и средних предприятий. В этом ее отличие от российской в основном железнодорожной транспортной сети, ориентированной на крупный бизнес и госкомпании.
В России прямо противоположная ситуация – де факто полное подчинение Предпринимателей административной и силовой бюрократии, а местного самоуправления – губернаторам и Кремлю. Тенденцию к росту государственных рисков для бизнеса можно наблюдать по тем же пунктам:
1. частная собственность и экономические свободы условны, не защищены судебной властью и правоохранительными органами. Частный бизнес не может конкурировать с госмонополиями, госкомпаниями, пользующимися административной и силовой поддержкой на всех уровнях власти;
Конец ознакомительного фрагмента.
Примечания
1
Здесь и далее – организация, запрещенная в РФ.
