просьбе ВЦСПС) увеличил продолжительность рабочего дня с семи до восьми часов. Существовала шестидневная рабочая неделя — пять дней работали, шестой отдыхали. Теперь перешли на семидневку: шесть дней работать, седьмой, в воскресенье, отдыхать. То есть количество выходных уменьшилось.
Запрещалось по собственному желанию уходить с работы или переходить на другое предприятие — только с разрешения начальника. Самовольный уход карался тюремным заключением на срок от двух до четырех месяцев. Отменили такое наказание, как увольнение за прогул, ввели уголовную ответственность: исправительно-трудовые работы по месту работы на срок до шести месяцев с удержанием до четверти зарплаты.
Судам предписывалось рассматривать такие дела в пятидневный срок и приговоры приводить в исполнение немедленно. Если директор не отдавал прогульщика под суд, он сам подлежал уголовной ответственности. Если он принимал самовольно ушедшего с другой работы, тоже подвергался судебной ответственности.
Не помогало. Люди совершали мелкие правонарушения, лишь бы сменить место работы. В конце июля 1940 года Сталин на пленуме ЦК, где обсуждался вопрос о трудовой дисциплине в промышленности, возмущался:
— Сейчас рабочий идет на мелкое воровство, чтобы уйти с работы. Этого нигде в мире нет. Это возможно только у нас, потому что у нас нет безработицы. Плохо, что нет притока рабочей силы на предприятия из деревни. Раньше деревенские работники мечтали пойти на работу в город и считали счастьем, что их принимают на завод. Надо добиться, чтобы дармоеды, сидящие в колхозах, ушли бы оттуда. Людей, живущих в достатке в деревне и мало работающих, много. Их надо оттуда выгнать. Они пойдут работать в промышленность...
Деревня обезлюдела. Промышленность получила необходимые рабочие руки. Но ситуация в оборонной промышленности осталась тяжелой. Новички приходили не только необученные и необразованные. Они не хотели хорошо работать — как известно из истории, крепостные работают без желания. Поэтому в военной промышленности сохранялся высокий процент брака. Брак на авиационных заводах приводил к катастрофам. Качество советской серийной военной продукции было ниже немецкой.
Указ президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1941 года о режиме рабочего времени позволял руководителям предприятий устанавливать обязательные сверхурочные работы продолжительностью от одного до трех часов в день. Не привлекали только беременных женщин начиная с шестого месяца беременности, и кормящих матерей — пока ребенку не исполнится шесть месяцев. Такого длительного рабочего дня не было ни в одной западной стране.
Отменялись все отпуска, кроме отпуска по болезни и беременности. Первоначально предполагалось выплачивать компенсацию за неиспользованный отпуск. Но указ президиума Верховного Совета от 9 апреля 1942 предписывал прекратить выплату компенсаций. Эти средства обещали переводить в сберкассы и выдать после войны.
Военные и местная власть получили право мобилизовывать гражданское население на строительство укреплений и широко пользовались этим правом.
Член военного совета Брянского фронта Пантелеймон Кондратьевич Пономаренко докладывал Сталину:
«Мы производим огромные оборонительные работы. На Днепропетровском рубеже копали рвы более пятисот тысяч человек, а всего на всех рубежах в Белоруссии было занято два миллиона человек. Возведены огромные оборонительные сооружения. Все города и весь путь на Восток опоясаны огромными противотанковыми рвами, волчьими ямами, надолбами, завалами, но части противника действовали по дорогам.
Дороги не перекапывались, чтобы дать возможность двигаться нашим войскам. При отходе наших войск дороги, как правило, не минировались, не взрывались, и противник проходил беспрепятственно. И вся эта огромная работа сводилась к нулю... Рвы и другие противотанковые препятствия сооружаются без всякого инженерного руководства...»
Иначе говоря, мобилизовали миллионы людей на строительство оборонительных сооружений — и все зря, рыли не то, что надо, и не так. Это была пустая растрата сил.
Полмиллиона москвичей, в основном женщин, отправили рыть окопы вокруг города. Сто человек погибли.
26 декабря 1941 года был принят указ президиума Верховного Совета СССР «Об ответственности рабочих и служащих предприятий военной промышленности за самовольный уход с предприятий». Рабочие не только оборонных предприятий, но и смежных производств считались мобилизованными и закреплялись за своими предприятиями. Перейти на другое место работы они не могли. Самовольный уход рассматривался как дезертирство и карался тюремным заключением на срок от пяти до восьми лет.
Люди не могли распорядиться своей судьбой и сами подыскать себе новое место работы, даже если предприятие закрывалось или сокращались штаты. Совнаркомы союзных республик, областные и краевые исполкомы получили на время войны право переводить рабочих и служащих на работу в любые другие учреждения. За отказ от перехода наступала уголовная ответственность по указу президиума Верховного Совета от 26 июня 1940 года как за самовольный уход с предприятия.
13 февраля 1942 года президиум Верховного Совета принял указ «О мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения» — он распространялся на всех мужчин в возрасте от шестнадцати до пятидесяти пяти лет и на женщин в возрасте от шестнадцати до сорока пяти лет, которые не работали в тот момент на государственных предприятиях или в государственных учреждениях. Мобилизованных отправляли на военные заводы и строительство.
19 сентября указ изменили, увеличив возраст мобилизации для женщин до пятидесяти лет. Не брали только школьников и матерей, у которых были дети в возрасте до восьми лет, если некому было за ними ухаживать. Уклонение от мобилизации наказывалось принудительными работами на срок до одного года.
13 апреля появилось постановление Совнаркома и ЦК «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы, в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей».
Местная власть получила право отправлять на сельхозработы трудоспособное население городов, не занятое в промышленности и на транспорте, часть служащих государственных учреждений, студентов, учащихся техникумов и школьников начиная с шестого класса. Они должны были отработать от шести до восьми часов.
Отказ грозил судом и приговором — шесть месяцев принудительных работ с удержанием половины зарплаты.
Во второй половине сорок второго были приняты дополнительные меры для увеличения мобилизованной рабочей силы.
10 августа вышло постановление Совнаркома «О порядке привлечения граждан к трудовой повинности в военное время».
В нем говорилось, что трудовая повинность вводится Совнаркомом, а в местностях, объявленных на военном положении, военными властями, для выполнения оборонных работ, заготовок топлива и проведения специальных строительных работ.
Срок обязательной трудовой повинности определялся в два месяца — восемь часов ежедневно и три часа обязательных сверхурочных, то есть одиннадцать часов в день. Не привлекались только дети до шестнадцати лет, мужчины старше пятидесяти пяти, женщины старше сорока пяти, инвалиды первой и второй группы, беременные женщины начиная с пяти месяцев беременности.
28 августа появилось постановление Совнаркома «О привлечении на время войны инвалидов третьей группы, получающих пенсию по государственному социальному страхованию, на работу в предприятия
