Федеральные органы государственной охраны создаются, реорганизуются и упраздняются Президентом РФ.
95. Задачи федеральных органов государственной охраны
Задачами , стоящими перед Федеральными органами государственной охраны, являются выявление угрозы жизненно важным интересам, объектам государственной охраны, осуществление мер по ее предотвращению, обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах постоянного и временного пребывания и на трассах проезда, обеспечение организации и функционирования (совместно с ФОПСИИ) президентской связи, участие в борьбе с терроризмом, выявление, предупреждение и пресечение преступлений на охраняемых объектах.
Государственная охрана осуществляется следующими мерами:
предоставлением объектам государственной охраны персональной охраны, специальной связи и транспортного обслуживания;
проведением охранных мероприятий и поддержанием общественного порядка в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны;
поддержанием порядка и пропускного режима на охраняемых объектах.
Для осуществления этих мер Федеральные органы государственной охраны вправе привлекать силы и средства обеспечения безопасности (органы внутренних дел, внутренние войска и др.), необходимые для участия в подготовке и проведении охранных мероприятий; проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность; производить при въезде (выезде) на охраняемые объекты личный досмотр граждан, принадлежащих им вещей, транспортных средств; задерживать и доставлять в органы внутренних дел лиц, совершивших правонарушения в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны; использовать транспортные средства предприятий, а в неотложных случаях и граждан для предотвращения преступления, преследования и задержания лиц, совершивших преступление или подозреваемых в его совершении; беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения при пресечении преступлений, договариваться со специальными службами и организациями иностранных государств об условиях и порядке обеспечения личной безопасности объектов государственной охраны при их выезде за пределы РФ.
96. Состав федеральных органов государственной охраны
Сотрудниками федеральных органов государственной охраны являются военнослужащие (за исключением лиц, проходящих службу по призыву), а также лица, назначенные на соответствующие должности. Они проходят службу в соответствии с законодательством, с учетом особенностей деятельности органов государственной охраны. Законные требования сотрудников федеральных органов государственной охраны обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицами. Никто, кроме прямых и непосредственных начальников, не вправе вмешиваться в их служебную деятельность. При исполнении своих служебных обязанностей к сотруднику федеральных органов государственной охраны не допускается применение административных взысканий, привод, административное задержание, его личный досмотр и досмотр его вещей и транспортных средств без представителя соответствующего органа государственной охраны или без решения суда. В своей служебной деятельности сотрудники федеральных органов государственной охраны не вправе руководствоваться решениями политических партий, им запрещается совмещение службы в федеральных органах государственной охраны с другой оплачиваемой работой, коммерческой деятельностью, оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении такой деятельности.
Надзор за исполнением законов федеральными органами государственной охраны осуществляет прокуратура. В предмет надзора не входят организация, тактика, методы и средства осуществления деятельности федеральных органов государственной охраны.
Судебный контроль осуществляется в ходе рассмотрения судом жалоб на незаконные действия и решения органов государственный охраны, нарушающие их права.
Государственный контроль за деятельностью федеральных органов государственной охраны осуществляют Президент РФ, Правительство РФ. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы вправе получать сведения о деятельности федеральных органов государственной охраны при осуществлении ими депутатской деятельности.
97. Налоговые органы
Налоговые органы отнесены законом РФ «О безопасности» к органам обеспечения экономической безопасности.
Налоговые органы Российской Федерации представляют собой единую систему контроля за соблюдением налогового законодательства РФ, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и других обязательных платежей, установленных законодательством, а также контроля за соблюдением валютного законодательства РФ, осуществляемого в пределах компетенции налоговых органов. Задачами налоговых органов являются учет налогоплательщиков, контроль за полнотой и своевременностью уплаты ими начисленных налогов и обязательных платежей, валютный контроль. От стабильного поступления в казну государства налогов и других обязательных платежей зависит успешное функционирование всех государственных органов.
Основы организации и деятельности государственной налоговой службы определены законом РФ «О налоговых органах Российской Федерации», законом РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», а также частью первой Налогового кодекса Российской Федерации.
Налоговые органы РФ представляют собой централизованную, независимую систему, которая включает:
Министерство по налогам и сборам РФ;
налоговые органы республик в составе РФ, краев, областей, автономных округов, автономной области, городов с районным делением;
налоговые органы по районам, городам без районного деления и районам в городах.
Деятельность налоговых органов в основном осуществляется по трем направлениям:
учет налогоплательщиков;
осуществление проверки соблюдения налогового законодательства;
применение налоговых санкций за нарушение налогового законодательства.
Налоговые органы несут ответственность за полный и своевременный учет всех налогоплательщиков. Учету подлежат юридические лица, их филиалы, представительства и другие обособленные подразделения, на которые законом возложена обязанность уплачивать налоги; физические лица, зарегистрированные в качестве предпринимателей без образования юридического лица.
98. Министерство по налогам и сборам
Министерство по налогам и сборам является центральным органом, возглавляющим систему налоговых органов и осуществляющим их общее руководство. Его возглавляет министр, который назначается на должность и освобождается от нее Президентом РФ. При министре образуется коллегия в качестве совещательного органа, рассматривающего наиболее важные вопросы деятельности налоговых органов. В состав коллегии входят министр, его заместители и другие руководящие работники этого органа.
Министерство по налогам и сборам РФ:
получает, обобщает и анализирует отчеты налоговых органов, проводит непосредственное обследование и проверку деятельности нижестоящих налоговых органов;
разрабатывает предложения по ее совершенствованию, распространяет положительный опыт среди работников налоговых органов, внедряет автоматизацию и компьютеризацию как современные методы контроля;
активно участвует в разработке налоговой политики и налогового законодательства;
контролирует издание министерствами, ведомствами нормативных актов по вопросам налогообложения и, если они не соответствуют законодательству, ставит вопрос об их отмене. В отдельных случаях Министерство по налогам и сборам РФ осуществляет и работу, непосредственно связанную с контролем за соблюдением налогового законодательства: проводит дополнительную проверку соблюдения налогового законодательства, возвращает излишне взысканные налоги. Министерство по налогам и сборам РФ подчиняется Президенту РФ и Правительству РФ, которых ежеквартально информирует о поступлении налогов в государственный бюджет, соблюдении налогового законодательства в стране.
Налоговые органы субъектов РФ и городов с районным делением выполняют аналогичные функции, но на определенной территории.
Налоговые органы по районам, городам без районного деления и районам в городах выполняют основную работу по осуществлению контроля за соблюдением налогового законодательства, поэтому они являются основным звеном в системе налоговых органов.
99. Налоговые санкции
Соблюдение налогового законодательства осуществляется путем проведения документальных проверок. Такие проверки проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два года. Налоговые органы вправе истребовать от предприятий, учреждений и граждан документы, справки, касающиеся их хозяйственной деятельности, получать необходимые объяснения, обследовать торговые, складские и иные помещения, используемые для извлечения доходов, привлекать для проведения проверок представителей правоохранительных, финансовых, контролирующих органов.
