Среда государственного управления содержит целостное ядро и идею целостного развития.
Нация, основная среда государственного управления, ее целостное ядро в виде системообразующего этноса и система ее целостного развития содержат концептуальные и реальные (физические) составляющие. Системообразующий этнос – этнос, ответственный за целостность нации, принявший на себя эту ответственность. Концептуальный (идеальный) мир нации содержит некоторую присущую нации идею целостного развития нации, а также концептуальный мир системообразующего этноса.
Между концептуальным миром системообразующего этноса, а также соответствующей идеей целостного развития нации, с одной стороны, и предполагаемыми государством изменениями с целью развития нации, с другой стороны, неизбежны противоречия. Одна из важных задач государственного проектирования развития нации и государственной управленческой деятельности – учесть эти противоречия.
Противоречия между концептуальным и реальным мирами нации – еще одна из тех проблем, которые необходимо разрешать при проектировании и реализации государственных управленческих решений. Основная задача, возникающая при разрешении данной проблемы – создать естественное для нации преобразование целостного ядра нации – системообразующего этноса, в органичном сочетании с влиянием на идею целостного развития нации со стороны реального мира нации.
• При исследовании, проектировании и реализации государственного управления необходимо его рассматривать как взаимодействие между внутренней и внешней средами функционирования системы-субъекта государственного управления. Отсюда можно заключить, что
Государственная деятельность в целом – это способ целостного взаимодействия внутренних сред частей государства между собой, а также с внутренней и внешней средами государственной деятельности.
В свою очередь,
Государственное управление – это способ целостного взаимодействия внутренних сред управленческой деятельности частей государства между собой, а также с внутренней и внешней средами государственного управления.
Части государственного управления – управленческие процессы функционирования государственного служащего, государственного органа, подразделений государственного органа, государства в целом. Государство (система государственной службы), как система-субъект государственного управления создает своего рода «целостносообразность» своих частей, влияет на процессы и структуры в этих частях. Другими словами,
не части государства определяют собой организацию государства, как целого, а государство, как целое, в своем развитии создает целостносообразность строения своих частей.
В рамках метода системной технологии говорится о целостносообразности государственного управления, причем имеется в виду, что целесообразность и целенаправленность – это две стороны целостносообразности. Можно сформулировать следующее условие
не части государственного управления определяют собой формирование и осуществление государственного управления, как целого, а государственное управление, как целое, в своем развитии создает целостносообразность строения своих частей.
• Далее, на основании ранее полученных результатов, можно утверждать, что
Для создания желаемого развития национального потенциала деятельность государства должна быть системной и государство должно, в том числе, осуществлять государственное системное управление.
Государственное системное управление, направленное на целостное развитие национального потенциала, может объединить на единой методологической основе самые различные подходы – народнохозяйственный, ведомственный, межведомственный и межотраслевой, комплексный, системный, функциональный и структурный, глобальный, региональный и другие. Государственное системное управление может формироваться на основе целостного подхода метода системной философии к решению проблем управления и осуществляться на основе метода системной технологии.
• Государственное управление и системное условие устойчивого развития. Государственное системное управление направлено на целостное развитие национального потенциала, что собственно и является системным условием обеспечения устойчивого развития страны. В краткой форме это условие можно выразить следующими утверждениями.
Национальные потенциалы прошлого, настоящего и будущего содержат в себе формируемые национальным управлением целостное ядро и идею целостного развития национального потенциала.
Национальная деятельность содержит национальное системное управление и национальную идею целостного развития.
Целостное ядро национального потенциала формируется национальным системным управлением.
Государственная деятельность содержит государственное системное управление и государственную идею целостного развития.
Государственная деятельность – системообразующая часть национальной деятельности.
Государственное системное управление – системообразующая часть национального системного управления.
Государственная идея целостного развития – системообразующая часть национальной идеи целостного развития.
Очевидно, что при данной постановке целостность нации формируется и поддерживается деятельностью системообразующего (или, как принято говорить, государствообразующего этноса) и государственным системным управлением.
Глава 2. Метод целостного инженеринга
2.1. Целостный инженеринг
– целостный инженеринг и реинженеринг
– совокупность этапов целостного инженеринга
– ключевая процедура целостного инженеринга
– Принцип системности инженеринга
– Закон системности инженеринга
а) правило модели триады
б) правило модели системы
в) правило взаимодействия внутренней и внешней сред
г) правило расширения границ
д) правило сужения проницаемости
е) правило жизненного цикла
ж) правило «разумного эгоизма»
з) правило трех триад
– Закон развития систем инженеринга
а) правило единства поколений систем
б) правило развития внутреннего потенциала систем
в) правило гармонии развития систем
г) правило развития внешнего потенциала систем
д) Закон технологизации систем
е) Закон неубывающего разнообразия систем
– Принципы развития систем инженеринга
а) Принцип однозначного соответствия «цель – процесс – структура»
б) Принцип гибкости систем
в) Принцип неухудшающих коммуникаций
г) Принцип технологической дисциплины
д) Принцип обогащения
е) Принцип мониторинга качеств
ж) Принцип технологичности
з) Принцип типизации
и) Принцип стабилизации
к) Принцип высвобождения человека
л) Принцип преемственности
м) Принцип баланса
н) Принцип экологичности
о) Принцип согласованного развития
• Целостный инженеринг и реинженеринг. Системная философия – методологическая основа, совокупность моделей и способов системного осуществления деятельности, учение о методе системной философии (целостном подходе).
Метод системной технологии (целостная, системная инженерия, целостный инженеринг) – метод построения и реализации проекта системной технологии для решения конкретной проблемы, задачи, для достижения определенной цели, совокупность знаний о построении и осуществлении системной технологии деятельности.
Метод системной технологии представляет собой, по сути, целостную, системную инженерию, целостный инженеринг формирования и реализации, в т.ч. и сопровождения, определенного проекта. Формирование и реализацию проекта метод системной технологии производит с применением системной философии анализа, исследования, проектирования, управления, производства, экспертизы, контроля, архивирования.
Метод системной технологии базируется на методе системной философии, как на целостном подходе, и на общих результатах методологии системной философии, применяет и трансформирует их применительно к практическому решению конкретной проблемы, задачи, для достижения конкретной цели определенной деятельности.
