Выборы в Учредительное собрание П. (июнь 1955) свидетельствовали о дальнейшем падении влияния правящих кругов. Чтобы удержаться у власти, лидеры Мусульманской лиги пошли на некоторые уступки бенгальскому национальному движению; в 1954 бенгальский язык был признан, наряду с урду, государственным языком П. В августе 1955 было сформировано коалиционное правительство — Мусульманская лига — Объединённый фронт. В октябре 1955 правящие круги провели объединение территории Западного П. в единую провинцию [до 1955 Западный П. делился на 4 провинции (Пенджаб, Северо-Западная Пограничная провинция, Синд и Белуджистан), ряд княжеств (Бахавалпур, Калат, Дир и др.) и особые районы племён].
29 февраля 1956 Учредительное собрание приняло конституцию П., согласно которой 23 марта 1956 П. был провозглашен федеративной Исламской Республикой П.
Коалиция правых лидеров Объединённого фронта с Мусульманской лигой вызвала недовольство левых и центристских партий, входивших в Объединённый фронт. В сентябре 1956 было создано коалиционное правительство — Авами лиг — Республиканская партия (основана в 1956), возглавляемое Х. Ш. Сухраварди (до октября 1957). Однако и это правительство не смогло решить назревших задач. Проходили массовые забастовки рабочих, усилились крестовые и национальные движения. В результате объединения партий, выступавших за коренной пересмотр внутренней и внешней политики П., в ноябре 1956 в Западном П. образовалась Национальная партия; в июле 1957 она слилась с левым крылом Авами лиг в единую Национальную народную партию. Вместе с тем усилившаяся борьба различных группировок в правящем лагере привела в октябре 1957 — октябре 1958 к серии правительственных кризисов. Укрепившаяся крупная торгово-промышленная буржуазия выражала недовольство монополией на власть, которую сосредоточили в своих руках земляные магнаты Западного П. В этих условиях 7—8 октября 1958 был произведён военный переворот, отменена конституция, запрещены политические партии. 27 октября 1958 функции президента взял на себя главнокомандующий вооруженными силами М. Айюб Хан . В результате переворота укрепились позиции крупной буржуазии и прослойки помещиков, связанной с предпринимательской деятельностью; в интересах этих социальных сил в 1959—60 был проведён ряд реформ, усилен контроль над экономическим развитием провинций. В Западном П. у 5 тыс. крупнейших помещиков изъяли за выкуп 880 тыс. га земли, которые были проданы 74 тыс. арендаторов. В 1962 принята новая конституция, которая установила президентскую форму правления и косвенную систему выборов законодательных органов и главы государства. В 1962 и 1965 президентом избирался М. Айюб Хан, большинство мест в законодательных органах получала возглавлявшаяся им Мусульманская лига.
В 60-е гг. наметился отход П. от односторонней внешнеполитической ориентации на западные державы. 4 марта 1961 было заключено соглашение П. с СССР о сотрудничестве в поиске и разведке нефти и газа.
Возникший осенью 1965 конфликт между П. и Индией, связанный с нерешенными вопросами, истоки которых восходили к колониальному прошлому этих государств (см. Кашмир ), привёл к вооруженному столкновению. Советское правительство 4 и 17 сентября 1965 предложило П. и Индии добрые услуги для восстановления мира и нормализации отношений; по его инициативе 4—10 января 1966 в Ташкенте состоялась встреча президента П. и премьер-министра Индии; подписанная ими Ташкентская декларация 1966 открыла путь мирному урегулированию конфликта.
Вооруженный конфликт 1965 с Индией тяжело сказался на экономическом положении П. Были сокращены расходы на экономическое развитие и социальные нужды. В 1966—69 наблюдался рост рабочего и студенческого движения (в 1965 в результате стачек трудящихся потеряно 622 тыс. человеко-дней, в 1967—2492 тыс.). Происходил рост национальных движений, требовавших реорганизации административно-территориального устройства П. на национальной основе, предоставления провинциям полной региональной автономии, введения всеобщего прямого избирательного права. Усиление демократических движений привело к политическому кризису. 25 марта 1969 М. Айюб Хан передал власть генералу А. М. Яхья Хану, в стране вновь был установлен военный режим. Военная администрация в 1970 реорганизовала единую провинцию Западный Пакистан, создав на её основе 4 провинции: Пенджаб, Синд, СЗПП и Белуджистан.
В декабре 1970 состоялись первые в истории П. всеобщие выборы, на которых победу одержали партии, выступавшие с программой демократических преобразований: в Восточном П.— Авами лиг, руководимая Муджибур Рахманом, и в Западном П.— Партия пакистанского народа (Народная партия), возглавляемая З. А. Бхутто. Руководство Авами лиг потребовало передачи власти избранному большинству депутатов Национального собрания и закрепления в конституции права Восточного П. на полную региональную автономию. Отказ правящих кругов П. принять эти требования привёл к острейшему политическому кризису.
26 марта 1971 в ответ на репрессии пакистанских властей была провозглашена независимая Народная Республика Бангладеш (территория Восточного П.). Наплыв в Индию миллионов беженцев из Восточного П. привёл к резкому обострению пакистано-индийских отношений и широкому вооруженному конфликту между П. и Индией (декабрь 1971). Пакистанские войска в Дакке капитулировали 16 декабря 1971. Спустя два дня военные действия были прекращены и на З. 20 декабря 1971 генерал А. М. Яхья Хан ушёл в отставку, передав власть З. А. Бхутто. Встреча президента Пакистана З. А. Бхутто и премьер-министра Индии И. Ганди в Симле (1972) положила начало урегулированию пакистано-индийских отношений.
Правительство З. А. Бхутто с 1972 приступило к проведению ряда прогрессивных социально-экономических преобразований (реформ — аграрной, в области образования, труда и др.); были национализированы частные банки, страховые компании и др. Отменено военное положение, легализована деятельность демократических партий и общественных организаций. 10 апреля 1973 принята новая конституция (вступила в силу 14 августа 1973); в федеративной республике П. провинции получили значительную автономию. В августе 1973 президентом П. избран Фазал Илахи Чоудхри, премьер-министром стал З. А. Бхутто. Произошли сдвиги во внешней политике П. (выход из СЕАТО, из британского Содружества, установление дипломатических отношений с ДРВ, ГДР и КНДР, 1972). В 1974 П. заявил о признании Народной республики Бангладеш. Для развития пакистано-советских отношений важное значение имел визит в СССР президента З. А. Бхутто (март 1972), за которым последовали подписание плана обмена в области образования, науки, культуры, искусства и спорта, Протокола об экономическом и техническом сотрудничестве, соглашения о товарообороте в 1973—75. Дальнейшему развитию добрососедских взаимовыгодных связей между П. и СССР и нормализации обстановки в Южной Азии послужил визит в Москву премьер-министра Пакистана З. А. Бхутто (октябрь 1974).
Лит.: Ганковский Ю. В., Гордон-Полонская Л. Р., История Пакистана, М., 1961; Ганковский Ю. В., Национальный вопрос и национальные движения в Пакистане, М., 1967; Москаленко В. Н., Проблемы современного Пакистана, М., 1970; Компанцев И. М., Пакистан и Советский Союз, М., 1970; Пакистан. Справочник, М., 1966; Библиография Пакистана. 1947—1967, М., 1973; Ганковский Ю. В., Москаленко В. Н., Три конституции Пакистана, М., 1975: CaIlard К., Pakistan, L., 1957; Wilcox W. A., Pakistan, N. Y. — L., 1964; Sayeed KhaIid B., Pakistan, Karachi, 1960; A history of the freedom movement, v. 1—4 Karachi, 1957—70; All-India Muslim League documents. 1906—1947, ed. by S. S. Pirzada v. 1—2, Karachi, 1969—70; A short history of Pakistan, v. 1—4, Karachi, 1967: Papanek G. F., Pakistan’s development, Camb. (Mass.), 1967; Books from Pakistan. 1958—1968, Karachi, 1968; Pakistan national bibliography, Annual volumes 1962, Karachi, 1966.
Ю. В. Ганковский.
VI. Политические партии, профсоюзы
Партия пакистанского народа (Народная партия), основана в 1967. 20 декабря 1971 стала правящей партией. Выражает интересы национальной буржуазии и земельных собственников, пользуется влиянием среди интеллигенции, мелкой буржуазии, студенчества. Национальная народная партия, основана в 1957. Выражает интересы мелкой и средней национальной буржуазии. Выступает за демократические преобразования. В 1972 в партии образовалось несколько группировок. Пакистанская мусульманская лига (до октября 1972 — Мусульманская лига), основана в 1906. В 1947—54 и 1962—69 — правящая партия. С 1952 раскололась на несколько организационно самостоятельных группировок. Представляет интересы крупной буржуазии и помещиков. Джамаат-и-ислами, основана в 1941. Крайне правая религиозно-общинная партия. Коммунистическая партия П., основана в 1948. В 1954—72 находилась под запретом.
Основные позиции в профсоюзном движении занимает реформистская Пакистанская федерация тред-юнионов (до 1972 — Всепакистанская конфедерация труда), основана в 1948, входит в МКСП; к ней примыкают — Пакистанская рабочая организация, основана в 1971, Пакистанская национальная федерация профсоюзов, основана в 1963, Пакистанская национальная рабочая федерация профсоюзов, основана в 1968. В числе значительных профсоюзных объединений: Объединённая рабочая федерация, основана в 1969, Пакистанская федерация профсоюзов, основана в 1970, Федерация пакистанских рабочих, основана в 1966, Национальный рабочий фронт.
