В 9.1911 г. Минору Сайто представил парламенту переработанную "Программу по созданию нового флота". В соответствии с ней предполагалось в течение 1912 – 1919 финансовых годов заказать 7 дредноутов, 2 крейсера 1-го класса (по конструкции являвшихся развитием английских линейных крейсеров типа "TIGER"), 5 крейсеров 2-го класса (так называемой "средней" модели), 2 крейсеров-разведчиков ("специального" назначения), 26 ЭМ и 10 ПЛ. Формально постройка ни одного из этих кораблей узаконена не была, но в 1912 г. было решено заложить в Японии 3 крейсера 1-го класса, конструктивно повторявших "КОНГО" (несмотря на требования флотских офицеров усилить на этих кораблях бронирование) и ЛК (дредноут) "ФУСО". Кроме того, была одобрена постройка заложенных еще в 1910 г. ЛКР "ЧИКУМА", "ХИРАДО" и "ЯХАГИ" с 8 152-мм орудиями. Проект ЛК "ФУСО" в полной мере являлся детищем японского МТД, хотя и созданного с учетом Европейского опыта, а ЛКР почти полностью повторяли германские корабли аналогичного класса. "ЧИКУМА" и "ХИРАДО" имели ПТА системы Kurtis, а "ЯХАГИ" – Parsons. Ввиду наличия на последнем отдельных крейсерских турбин он имел 4 винта против 2 на других кораблях серии. В 1912 г. умер император Муцухито. Его сын, унаследовавший престол, практически утратил контроль над Армией и Флотом, что позволило их руководителям беспрепятственно реализовывать свои планы. В рамках "Программы по созданию нового флота", не принятой парламентом, на средства для обычного пополнения флота в 1913-1914 гг. были заказаны второй корабль типа "ФУСО" – "ЯМАСИРО" и 4 турбинных ЭМ. В 4.1914 г. Минору Сайто на посту министра ВМС сменил вице-адмирал Муцуро Ясиро. Он представил Отделу обороны правящего комитета новые предложения по доведению флота до состава "8-8". В этом документе указывалось на то, что Япония, по состоянию на 1914 г., не обладала кораблями, способными хоть как-то решить задачу борьбы с флотами ведущих морских держав и в первую очередь США. При этом, находившиеся в постройке дредноуты, ввиду своей малочисленности, оказывались практически бесполезными. Хотя отдел обороны правящего кабинета разделял взгляды Муцуро Ясиро, по политическим соображениям было решено представить парламенту программу "Флот 8-4" как план обычного пополнения корабельного состава. Её суть сводилась к доведению числа линейных кораблей до 8 ("СЕТЦУ", "КАВАЧИ", "ФУСО", "ЯМАСИРО" + 4 вновь заказанных), достройке 4 линейных крейсеров типа "КОНГО" (классические броненосные крейсера планировалось вывести во вторую линию, а наиболее устаревшие сдать на слом), заказу 3-х высоко автономных крейсеров- разведчиков с 200-мм орудиями, 20 турбинных ЭМ и 6 ПЛ. Парламент одобрил эту программу и дал санкцию на закладку в 1915 г. дредноутов "ИСЕ" и "ХИУГА", но в конце 1914 г. отменил свое решение, сославшись на начало войны в Европе. Выступив в качестве союзницы Великобритании, Япония получила возможность осуществлять лишь те операции, которые были направлены на обеспечение ее собственных интересов. Захват Шандуня и германских островных колоний в Тихом океане ничего не стоил и задача экстренного усиления флота считалась второстепенной. Все средства, выделенные на текущее кораблестроение. МГШ был вынужден сосредоточить на уже заложенных ЛК "ИСЕ" и "ХИУГА". Ситуация сдвинулась с мертвой точки лишь в конце 1915 г. после того, как Япония, предъявив Китаю 21 требование, фактически превращала его в колонию. Вашингтон встал на сторону "Новой" республики, что вызвало бурное недовольство Токио. К этому моменту ВМС возглавлял вице-адмирал Томосабуро Като. Он вновь представил отделу обороны программу "Флот 8-4". Хотя ситуация для ее рассмотрения в парламенте сложилась благоприятная, дебаты продолжались более 3 месяцев и только 24.02. 1916 г. был принят ее усеченный вариант, известный как "Программа нового военного кораблестроения 1916 г.". В соответствии с ним предполагалось заложить ЛК с 410-мм орудиями ("НАГАТО"), 2 ЛКР водоизмещением 3000 т, вооруженных 4 140-мм орудиями ("ТЕНРЮ" и "ТАЦУТА"), турбинный ЭМ, 3 ПЛ ("№ 14", "№ 19" и "№ 20") и вспомогательный ТН. Закладка всех этих кораблей была осуществлена лишь в 1917 г. К 7.1916 г. Томосабуро Като повторно представил программу "Флот 8-4", дополнив её двумя линейными КР (программа "Флот 8-6"), но из-за роспуска парламента обсуждение запросов Флота отложили на неопределенный срок. В 8.1916 г. Конгресс США утвердил закон о "Трёхлетней кораблестроительной программе"[* Эта программа, утвержденная Конгрессом США предусматривала строительство 10 ЛК. 6 линейных КР. 10 ЛКР, 50 ЭМ, 67 ПЛ, и 14 вспомогательных судов.]. Ввиду усиления американской морской мощи Совет министров Японии в 7.1917 г. настоял на созыве специальной сессии парламента и в конце- концов "Программа строительства флота 8-4" была принята. Она предусматривала постройку в течении 7 лет (1917-1924 гг.) 3-х ЛК с 410-мм орудиями ("МУЦУ", "КАГА" и ТОЗА"), 2-х линейных КР с 410-мм орудиями ("АМАГИ" и "АКАГИ")[** Судя по всему, сама "Программа" не предусматривала постройку линейных КР, флот ее начал за счет средств, выделенных по другим статьям расходов.] 9 ЛКР, 27 ЭМ, 18 ПЛ и 3 вспомогательных судов. Причем на типах "КАГА" и АМАГИ" число орудий ГК планировали довести до 10, против 8 на "МУЦУ" и "НАГАТО". Строительство "МУЦУ", "КАГА" и "ТОЗА" было решено начать в рамках бюджета 1918-1919 гг. Начало постройки линейных КР предусматривалось бюджетом на 1920-1921 гг. Но "КАГА" и "ТОЗА", из-за необходимости переработать проект с учетом опыта Ютландского сражения, заложили лишь в 1920 г. Таким образом "НАГАТО" и "МУЦУ" стали первой парой ЛК программы "Флот 88", принятой несколько позже – в 1918 г. Не вдаваясь в детали боевых характеристик этих дредноутов, заметим, что они были первыми японскими линейными кораблями с 410-мм орудиями и скоростью хода выше 26 узлов. Из 9 ЛКР программы "Флот 8-4" 3 должны были быть высоко автономными разведчиками ("скаутами"), водоизмещением порядка 7000 т (в нормальном грузу); с 12-ю 140-мм орудиями. 6 других КР, водоизмещением 3500 т, являлись подобием типа "ТЕНРЮ", но с усиленным артиллерийским вооружением. "Скауты" предназначались для дальней океанской разведки и ведения боя с превосходящим противником, а остальные КР -для лидирования ЭМ и эскадренной службы. Но когда стало известно об американских КР типа "ОМАНА" с их вооружением из 8 152мм орудий, МГШ настоял на изменении крейсерской части программы "Флот 8-4". В частности, было решено заказать 8 КР типа "улучшенный ТЕНРЮ" водоизмещением порядка 5500 т (в нормальном грузу) и с артиллерийским вооружением из 7-и 140-мм орудий. 9-й КР планировали построить как лидер ЭМ с чрезвычайно мощным (для водоизмещения в 2500 т) вооружением. В официальных документах 5500-тонные крейсера именовались как "крейсера средней модели № 1 – № 8 программы 1917 г.". По бюджету на 1917-1918 гг. заложили 2 таких корабля – "КУМА" (№ 1) и "ТАМА" (№ 2), по бюджету на 1918 – 1919 гг. – "КИТАКАМИ" (№ 3), "ОИ" (№ 4), "КИСО" (№ 5), по бюджету на 1 91 9- 1920 гг. – "НАГАРА" (№6), "ИСУДЗУ" (№ 7) и "НАТОРИ" (№ 8). Закладка 9-го КР, "малого" проекта, осуществлена не была, но работы, приведшие впоследствии к созданию ЛКР "ЮБАРИ" были начаты.
В рамках программы 1917 г. планировалось построить 27 ЭМ. МТД предоставил проект 1300-тонного корабля океанского типа. В нем был учтен европейский и в значительной степени российский, боевой опыт. Вооружение состояло из 4 120-мм орудий и 6 533-мм ТА (3x2). ЭМ обладал высокими скоростью хода (до 39 узл ), автономностью и полностью соответствовал (по представлениям того времени) идее программы "Флот 8-4". Однако в целях экономии средств, было решено продолжить постройку ЭМ типа "МОМИ"[* В 9.1917 г. от этих планов отказались.], а по бюджету 1917 – 1918 гг. заказать только 2 корабля нового проекта ("МИКАДЗЕ" и "САВАКАДЗЕ"). Из 18 ПЛ 4 заложили по бюджету на 1919 – 1920 гг., а остальные – по бюджету на 1921 – 1922 гг. (см. 3-й том справочника).
В конце 1917 г. парламенту была представлена "Программа строительства флота 8-6", призванная узаконить заказ линейных КР "АМАГИ" и "АКАГИ". В принципе, эту программу одобрили, но силу законопроекта она получила лишь 12.03.1918 г. на 40-й сессии парламента. Учитывая политическую обстановку, на этой сессии парламента также была санкционирована постройка однотипных линейных КР "АСИТАКА" (с 26.03.1920 г. "ТАКАО") и "АТАГО". Но постройка линейных КР не могла быть начата ввиду отсутствия готового технического проекта, как и для Л Ктипа "КАГА", перерабатывавшегося с учетом боевого опыта 1-й MB. По докладу начальника Кораблестроительного отдела (4-го отдела) МТД закладку "АМАГИ" и "АКАГИ" можно было ожидать лишь в 1920 г., а "АСИТАКА" и "АТАГО" – в 1921 г. Решение о постройке 4-х линейных КР типа "АМАГИ" трансформировало программу "Флот 8-6" в программу "Флот 8-8", но официальное признание этого факта последовало позже – в 1920 г. Наряду с постройкой линейных КР в 3.1918 г. парламент утвердил заказ на 3 5500-тонных КР ("крейсеры средней модели программы 1918 г.") – "СУДЗУКА", "МИНАСЭ" и "ОТОНАСЭ". Но и их постройку перенесли на бюджет 1920 -1921 гг., что также объяснялось стремлением переработать исходный проект в сторону усиления защиты. В 1920 г. эти КР соответственно переименовали в "ЮРА", "АБУКУМА" и "КИНУ". В отношении ЭМ МГШ отказался от продолжения постройки кораблей устаревших типов и настоял на заказе ЭМ с 4 120-мм орудиями (типа "МИНЕКАДЗЕ"). В общей сложности планировалось построить 28 таких кораблей. Из бюджета на 1918 – 1919 г. были выделены средства на ЭМ "НАКАДЗЕ" и "ЯКАДЗЕ", на 1920 – 1921 гг. – "АНИКАДЗЕ", "НОКАДЗЕ", "СИОКАДЗЕ", "ТАЧИКАДЗЕ" и "ЮКАДЗЕ", на 1921 – 1922 гг. – еще на 4-е однотипных корабля. Однако, после ходовых испытаний "АНИКАДЗЕ" было решено переработать этот проект в сторону улучшения мореходных качеств. В результате "НОКАДЗЕ", "НУМАКАДЗЕ" и "НАМИКАДЗЕ", строившихся по бюджету на 1921 – 1929 гг., повторяли своих предшественников, а "КАМИКАДЗЕ" отличался пропорциями корпуса и компоновкой надстроек, что увеличивало его мореходность и автономность. Остальные 15 ЭМ программы 1918 г. строились по типу "КАМИКАДЗЕ".
