Кроме того, воспользовавшись ситуацией, руководство Флота добилось выделения дополнительных средств на модернизацию ранее построенных АВ, ЛК и КР. Эти работы проводились в 1934 – 1937 гг. и были связаны с совершенствованием систем вооружения и, в первую очередь, зенитной артиллерии.
Второй причиной, задержавшей реализацию программы 1934 г., стал инцидент с Четвертым флотом. Это соединение, состоявшее в основном из кораблей новейшей постройки, было собрано для проведения больших флотских маневров и в частности, отработки задачи нанесения торпедных ударов по ЛК противника. 26.09.1935 г. оно попало в тайфун к востоку от Мияко. В результате ряд КР и ЭМ получили серьезные повреждения, связанные со слабостью сварных конструкций и малой остойчивостью 10.10. 1935 г. был создан "Экстренный Совет по исследованию характеристик". Деятельность Совета привела к значительному изменению технологий и очередной модернизации кораблей, известной как "Вторые работы по улучшению". Все это потребовало привлечения дополнительных средств и изменения проектов строившихся кораблей.
Вместе с тем, не смотря на обстоятельства, реализация программы 1934 г. продолжалась. По бюджету на 1934 – 1935 гг. заложили 8450-тонный ТКР "ТОНЕ", ЭМ "ЯМАКАДЗЕ", "КАВАКАДЗЕ", "УМИКАДЗЕ", "СУДЗУКАДЗЕ", миноносец "КИИ" (типа "ОТОРИ") и АВ "СОРЮ". Последний строился в соответствии с договорными ограничениями (81000 т разрешенного тоннажа минус 26900-тонный "АКАГИ" и 38200-тонный модернизированный "КАГА", т.е. на "СОРЮ" оставалось лишь 15900 т). По бюджету на 1935 – 1936 гг. – ТКР "ЧИКУМА", ЭМ "АСАСИО", "МИХИСИО" и "АРАСИО" (все ЭМ по новому проекту с усиленным артиллерийским вооружением и водоизмещением) и АВ "ХИРЮ" (однотипный с АВ "СОРЮ"), причем японцы открыто объявили о том. что суммарное водоизмещение их АВ будет превышаеть лимиты Лондонского договора.
Одновременно с реализацией программы 1931 г. и 1934 г. премьер-министр, военный министр и руководители Флота в связи с окончанием действия Вашингтонского договора проводили совещания, посвященные разработке новой политики обороны. Результатом этих совещаний стало принятие в 1936 г. новой военно-морской доктрины,предусматривавшей отказ от каких-либо ограничений в военном кораблестроении. Главным направлением экспансии была выбрана юго-западная часть Тихого океана и Тихоокеанское побережье Азии. В числе вероятных противников фигурировали США, СССР, Китай и Великобритания. Для достижения поставленных целей Япония к 1945 г. должна была иметь 12 ЛК (не старше 20 лет), 10 АВ, 20 КР класса "А", 8 КР класса "В" (6000 т), 14 лидеров флотилий по 6000 т (по другим данным – 13), 96 ЭМ (не старше 16 лет) и 70 ПЛ (не старше 13 лет). Из этих кораблей предполагалось сформировать так называемую 1-ю линию, состоявшую из 2-х флотов. Первый флот или Главные силы, включали бы в себя 2 ДЛК (8 кораблей), ДАВ (2 корабля), 2 ДКР (8 КР класса "В"), 3 флотилии ЭМ (48 кораблей) и 4 эскадры ПЛ (40 кораблей). Второй флот или Разведывательные силы (так называемые Силы ночного боя), состояли бы из ДЛК (4 корабля, до определенного момента планировалось использовать ЛК типа "КОНГО"), 4 ДАВ (8 кораблей) 5 ДКР (20 КР класса "А"), 3 флотилии ЭМ (48 кораблей) и 2 эскадры ПЛ (20 кораблей). С оперативно-тактической точки зрения корабли обоих флотов должны были действовать следующим образом. При приближении линейных сил противника, Второй флот в темное время суток должен был прорывать охранение тяжелых артиллерийских кораблей и наносить по ним торпедный удар. В случае, если противник продолжал наступление, в бой вступал Первый флот и дальше события должны были развиваться по классической схеме артиллерийского поединка времен 1-й MB. Наряду с этим японцы, пожалуй первые в мире, занялись вопросом нанесения массированного удара по кораблям противника с воздуха. Они довольно ясно представляли себе место АВ в предстоящей войне и активно разрабатывали приемы их боевого использования. Достаточно сказать, что уже в 1936 г. допускалась возможность полного уничтожения линейных сил лишь одной палубной авиацией.
17.04.1936 г. МГШ представил Императору и Совету обороны оценку текущего состояния флота и тех мер, которые необходимо предпринять для достижения желаемой морской мощи. Согласно этого документа по состоянию на 1936 г. Япония могла в состав Первого флота включить лишь 6 ЛК, из которых только 2 ("НАГАТО" и "МУЦУ") в известной мере отвечали поставленным требованиям, 8 5500 т устаревших ЛКР, 2 АВ, перестроенных из ЛК ("КАГА" и "АКАГИ") и 30 ЭМ типов "ФУБУКИ" и "ХАЦУХАРУ". Второй флот мог состоять из 4-х ЛК типа "КОНГО", 18 ТКР (включая находившиеся в постройке КР типов "МОГАМИ" и "ТОНЕ"), 4 АВ (из которых 2 находились в постройке, а 2 имели небольшие размеры), 5500-тонные ЛКР и около 20 ЭМ типов "АСАСИО" и "СИРАЦУЮ". Исходя из наличных сил флота МГШ предложил 10летнюю кораблестроительную программу, которую разделил на 2 этапа. 1-й этап – 4-летняя программа 1937 – 1941 гг. называлась "Третья программа по замене", 2-й этап – 6-летняя программа 1939 – 1945 гг. – "Четвертая программа по замене". В соответствии с 4-летней программой предлагалось заложить 4 ЛК с чрезвычайно мощным артиллерийским вооружением (из 9 460-мм орудий), которые должны были заменить устаревшие "ФУСО", "ЯМАСИРО", "ХИУГА" и "ИСЕ". 2 АВ водоизмещением 25000 т каждый, 20 ЭМ (водоизмещением не меньше 2000 т и усиленным зенитным вооружением) и несколько вспомогательных кораблей. 6-летняя программа предусматривала постройку 2 ЛК с 460-мм и 2 ЛК с 508-ии артиллерией, 4 линейных КР (с 6 310-мм орудиями для замены ЛК типа "КОНГО")[* Классифицировались как быстроходные ЛК, с 1940 г. их проект предполагал вооружение 360-мм орудиями.], 4 АВ водоизмещением 25000 т, 6 КР класса "А" (2 – чтобы довести их общее число до 20, а 4 – для замены КР типов "АОБА" и "ФУРУТАКА". которые к 1946 г. и 1947 г. достигали предельного срока службы), 8 КР класса "В" – лидеров ЭМ (для замены 5500-тонных ЛКР), 10 КР класса "В" – лидеров флотилии ПЛ, 40 ЭМ (водоизмещением не менее 2000 т), 12 миноносцев и 35 ПЛ.
С этими амбициозными планами согласился Совет обороны, но финансовый комитет парламента счел их чрезмерными. Тогда начальник МГШ принц Хирояси Фусими и морской министр вице-адмирал Минео Осуми решили пойти на компромисс. Они выдвинули на рассмотрение парламента лишь "Третью программу по замене", которая и была принята 31.03. 1937 г. (на 70-й сессии). Вместе с постройкой новых кораблей программа предусматривала создание экспериментальной ПЛ (см. 3-й том справочника), модернизацию ЛК "ХИЕЙ" (переоборудование его из учебного в боевой) и всех КР класса "А", а также и перевооружение на 203-мм орудия КР типов "МОГАМИ" и "ТОНЕ".
Отсутствие необходимых средств и возможности судостроительной промышленности, вынудили МГШ временно остановиться на следующей организации Морских сил. В состав Первого флота вошли ЛК типов "ФУСО", "ИСЕ" и "НАГАТО", АВ "ХОСЁ" и "РЮДЗЕ", 6-я ДКР (ТКР типов "АОБА" и "ФУРУТАКА"), ЛКР "АБУКУМА" (флаг 1-й флотилии ЭМ), 16 ЭМ типов "ФУБУКИ" и "ХАЦУХАРУ", ЛКР "СЕНДАЙ" (флаг 3-й флотилии ЭМ), 14 ЭМ типа "ФУБУКИ". В специальное соединение свели ЛКР "ОИ", "КИТОКАМИ" и "КИСО". Их планировали переоборудовать в скоростные торпедные корабли. Второй флот был разбит на 5 отрядов. Передовое соединение включало в себя 4 ЛК типа "КОНГО" (3-я ДЛК) и 4 ТКР типа "ТАКАО" (4-я ДКР). Оно предназначалось для прорыва охранения линейных сил американского флота. Для его поддержки были сформированы 4 ночные боевые группы: Первая – из 4 ТКР типа "МИОКО" (5-я ДКР), ЛКР "ДЗИНЦУ" (флаг 2-й флотилии ЭМ) и 16 ЭМ; Вторая – из ТКР типа "МОГАМИ" (7-я ДКР), ЛКР "НАКА" (флаг 4-й флотилии ЭМ) и 16 ЭМ; Третья – из 4 ТКР типа "АОБА" и "ФУРУТАКА" (6-я ДКР, передавалась из состава Первого флота в случае необходимости), ЛКР "АБУКУМА" (флаг 2-й флотилии ЭМ) и 16 ЭМ; Четвертая – из 2 ТКР типа "ТОНЕ" (8-я ДКР), ЛКР "СЕНДАЙ" (флаг 3-й флотилии) и 14 ЭМ. Характерно то, что в 1937 г. в состав "Соединения ночного боя" японцы включили лишь 14 ЭМ типов "АСАСИО" и "СИРАЦУЮ". Устаревшие ЭМ типов "МИНЕКАДЗЕ", "КАМИКАДЗЕ" и "МУЦУКИ" использовались для отработки боевых задач и подготовки экипажей строившихся кораблей. С целью скорейшего пополнения флотилий новейшими ЭМ было решено приступить к проектированию кораблей со стандартным водоизмещением свыше 2000 т и одновременно, в рамках программы 1934 г., продолжить строительство ЭМ типа "АСАСИО". Кроме вышеперечисленных соединений для отработки тактики массированного использования палубной авиации был сформирован специальный отряд АВ – "Ударное авианосное соединение". В него включили "КАГА" и "АКАГИ" (1-я ДАВ), "СОРЮ" и "ХИРЮ" (2-я ДАВ), строившиеся "ДЗУЙКАКУ" и "СЁКАКУ".
Приняв "Третью программу по замене", Япония практически перестала соблюдать какие либо договорные обязательства. Вскоре последовал отказ от участия во 2-й Лондонской конференции по ограничению морских вооружений. В 1937 г. японская армия захватила Центральный Китай. В ходе боев пострадал посол Великобритании и была потоплена американская канонерская лодка "PANAY". Хотя правительство США и приняло извинения Японии, оно начало оказывать всестороннюю помощь Чан-Кай-Ши. Вмешательство США в "китайский инцидент" способствовало затягиванию войны против Китайского национального правительства, а это, в свою очередь, ставило Японию на грань экономической катастрофы, так как по состоянию на 1937 – 1940 гг. ее промышленный потенциал был сопоставим с потенциалом такой страны как Бельгия. Руководители Флота отдавали себе отчет в бесперспективности войны на море с таким противником как США, но в силу сложившихся традиций и главным образом под давлением Армии, продолжали настаивать на всемерном обновлении корабельного состава. Вместе с тем, реализация "Третьей" программы в полном объеме была поставлена под вопрос. Из-за отсутствия производственных мощностей 2 ЛК с 460-мм орудиями пришлось включить в 6-летнюю программу 1939 г. По бюджету 1936 – 1937 гг. заложили ЛК"ЯМАТО", а на 1 937- 1 938 гг. – ЛК "МУСАСИ". По тем же причинам временно приостановили постройку 3-го АВ по проекту "ДЗУЙКАКУ". Зато по бюджету на 1936 – 1937 гг. заказали сразу 12 ЭМ. Из них "ЯМАГУМО", "МИНЕГУМО", "ОСИО", "АСАГУМО","НАЦУГУМО" и "КАСУМИ" принадлежали к типу "АСАСИО" и были заложены в 1936 г. К постройке однотипного "АРАРЕ" приступили в 1937 г. В том же году заказали 5 кораблей с увеличенным водоизмещением (для достижения больших скорости хода и остойчивости) – "КАГЕРО", "КУРОСИО", "ОЯСИО", ХАЦУКАДЗЕ" и "СИРАНУИ". Кроме того, МТД начал работу над проектом высокоскоростного ЭМ с экспериментальной силовой установкой. Также по бюджету на 1936 – 1937 гг. заложили миноносцы "ХАТО", "САГИ" и "КАРИ" (все типа "ОТОРИ").
