Как направить поток в нужное русло
ЯМР-спектрометр — это довольно сложный и дорогой научный прибор, который, используя явление ЯМР, может дать разнообразную информацию о структуре и динамике вещества на молекулярном уровне. ЯМР-спектроскопия широко применяется в физике, химии, но особенно интенсивно в последние пару десятилетий — в молекулярной биологии. В зависимости от характеристик и комплектации стоимость современного ЯМР-спектрометра может изменяться от нескольких сот тысяч до нескольких миллионов долларов. В мире существует три производителя ЯМР-спектрометров: американская фирма «Вариан», немецкая «Брукер» и японская «Джеол», хотя их национальная принадлежность весьма условна. Сейчас это по сути транснациональные корпорации, производящие, кстати, не только ЯМР-спектрометры. На рынке последних доминируют две фирмы — «Вариан» и «Брукер», «Джеол» занимает лишь незначительную нишу.
Сверхпроводящий магнит с криоголовкой для ЯМР-спектрометра фирмы «Брукер» с резонансной частотой для протонов 1 гигагерц. Фото с сайта http://bruker.com
Надежность, возможности и сервис ЯМР-спектрометров «Вариан» и «Брукер» вполне сравнимы, и, по мнению большинства специалистов в области ЯМР во всем мире, эти две фирмы являются равноправными конкурентами, предлагающими практически одинаковую по качеству и цене продукцию. У каждой фирмы, конечно, есть свои «фишки», кому-то больше нравится «Брукер», кому-то — «Вариан», но в целом явного лидера нет. Но — интересное дело — в течение последних примерно 8–10 лет Академинторг приобретает продукцию исключительно фирмы «Брукер». Хотя представители «Вариана» пытаются продвигать свою продукцию в академические институты, все их усилия тщетны. Единственный прибор им удалось продать в 2005 г. в Институт нефтехимического синтеза РАН им. Топчиева. При этом важно отметить, что в российские вузы, где Академинторг не является посредником-монополистом, спектрометры «Вариан» в последние годы продаются вполне успешно.
На сайте госзакупок мы увидели несколько лотов, которые «заточены» специально под продукцию фирмы «Брукер». Казалось бы, зачем «Брукеру» Академинторг, подавай заявку и продавай свою продукцию напрямую, без посредников! Но нет. «Брукер» продает ЯМР-спектрометры в РАН только через Академинторг. Почему? Мы попытались задать этот вопрос в московском представительстве фирмы «Брукер». Там нам ответили, что функции ООО «Брукер» в Москве — только реклама и сервис продукции фирмы, а договоров они не заключают и потому на наши вопросы ничего ответить не могут. Кажется, это не совсем точно, поскольку на сайте госзакупок прекрасно видно, что московское представительство «Брукер» является поставщиком по многим лотам, в том числе и в академические институты (но опять же если речь не идет о централизованной закупке оборудования). Но настаивать на ответе было бессмысленно, и мы написали электронное письмо в штаб-квартиру «Брукер Биоспин» (это подразделение фирмы «Брукер», производящее ЯМР-спектрометры) в Карлсруэ (Германия). Прошел месяц, но никакого ответа мы не получили.
Справедливости ради надо сказать, что могут быть вполне разумные причины покупать продукцию одной фирмы, и не каждому институту отдельно, а сразу на всю Академию наук. Дело в том, что на такое сложное оборудование, как ЯМР-спектрометры, прайс-листов по сути не существует. Цена на прибор зависит от очень многих обстоятельств и в каждом конкретном случае определяется в результате переговоров. Можно получить существенную скидку, если покупать не один прибор, а сразу большую партию; в этом случае можно сэкономить десятки процентов. Так, может быть, именно в этом причина того, что «Брукер» является эксклюзивным поставщиком ЯМР-спектрометров в академические институты? Может быть, на этом Академинторг экономит для РАН многие миллионы рублей?
Федеральный закон о защите конкуренции № 135-ФЗ от 26 июля 2006 г.
Статья 17. Антимонопольные требования к торгам
1. При проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:
1) координация организаторами торгов или заказчиками деятельности его участников;
2) создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;
3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов;
4) участие организаторов торгов или заказчиков и (или) работников организаторов торгов или работников заказчиков в торгах.
2. Наряду с установленными частью 1 настоящей статьи запретами при проведении торгов, если организаторами или заказчиками торгов являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.
3. Наряду с установленными частями 1 и 2 настоящей статьи запретами при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых является предметом торгов.
4. Нарушение правил, установленных настоящей статьей, является основанием для признания судом соответствующих торгов и заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.
Увы, дело обстоит как раз наоборот: за спектрометры «Брукер» Академинторг платит цену значительно выше среднемировой. Для определенности, мы взяли с сайта госзакупок в качестве примера конкретный лот (извещение 081230/000571/37 от 30.12.2008, лот № 1, заказчик — Институт «Международный томографический центр» СО РАН, стоимость — 10 млн 398 тыс. евро), где фигурируют шесть ЯМР-спектрометров различных параметров и комплектации. Мы обратились в Торговый дом «Научное оборудование», который является представителем фирмы «Вариан» в России по ЯМР-спектрометрии, и запросили коммерческое предложение на оборудование, функционально соответствующее техзаданию этого лота на полностью аналогичных условиях поставки, гарантии и обслуживания. Согласно этому предложению, цена составила 7 млн евро. То есть Ака-деминторг платит «Брукеру» за спектрометры полуторную цену! Кроме этого, мы говорили с несколькими коллегами из академических институтов, куда в последние годы поставлялись ЯМР-спектрометры «Брукер». Везде наблюдалась аналогичная ситуация — «академинторговские» цены превышали среднемировые на много десятков процентов. Заметим, что такое завышение цены не может быть объяснено растаможкой, она увеличивает цену только на 18%.
Как перекрыть нежелательные потоки
Надо сказать, что «Вариан» в «брукеровских» тендерах участвовать в качестве конкурента не может, поскольку в техзадания включены так называемые «локауты», т.е. требования к оборудованию, не критичные для функциональных характеристик, но которые позволяют допустить к конкурсу продукцию только одной конкретной фирмы. Ну, например, можно указать с точностью до сантиметра размеры консоли прибора. Специалисты понимают, что для реальной работы на спектрометре это никакого значения не имеет, но поскольку каждая фирма имеет собственную конструкцию консоли, то это условие однозначно определяет победителя. Другой тип «локаута» — это комбинация таких научных приборов в одном лоте, которые производит только одна фирма. Например, лот (извещение 081230/000000/62 от 30.12.2008, лот № 4, заказчик — Российская академия наук, стоимость 266 млн руб.) содержит 7 позиций, включая ЯМР- , ЭПР- , ИК- и масс-спектрометрическое оборудование. В такой комбинации эти приборы, насколько мы знаем, выпускаются единственной фирмой в мире, это фирма «Брукер». Но, напомним, «Брукер» в этом тендере в качестве поставщика не участвует, уступая это право, видимо, исходя из каких-то предварительных договоренностей, Академинторгу.
Самое важное обстоятельство для получения скидки на научное оборудование — это конкуренция между поставщиками. Хорошо известно, что между «Варианом» и «Брукером» идет острая конкуренция по всему миру. Если вы хотите купить прибор, то, ведя переговоры параллельно с двумя производителями, можно существенно сбить цену либо за те же деньги получить более полную комплектацию прибора (см. заметку С. Кривовичева в этом же номере ТрВ). Ученые во всем мире от этого только выигрывают. Кстати говоря, если бы дело дошло до прямой борьбы между «Брукером» и «Варианом» за упомянутый выше лот, мы не исключаем, что цена на него опустилась бы и ниже 7 млн евро.
