По данным Госкомстата СССР, в 1987 г. на самогоноварение израсходовано 1,4 млн. тонн сахара, что примерно равно 140–150 млн. дкл самогона и практически компенсировало сокращение продажи водки и ликеро-водочных изделий» [8]. Таким образом, жёсткие меры, ограничивающие потребление алкоголя, очень негативно сказываются на экономике, что необходимо иметь в виду при политическом решении этих проблем.
После изучения современной нормативно-правовой базы рынка алкогольной продукции можно выделить некоторые важные её положения. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, на станциях метрополитена, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах. Субъекты Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции [9]. В Вологодской области вступил в силу закон, запрещающий продажу алкоголя в ночное время. С 21 часа до 9 утра спиртные напитки крепче 15 градусов продавать запрещено. Купить крепкий алкоголь ночью теперь невозможно в супермаркетах, магазинах и торговых павильонах.
Кроме водки и других крепких напитков большой популярностью, особенно среди молодежи, пользуются слабоалкогольные коктейли, в которых помимо спирта сомнительного качества есть еще множество химических добавок. Не исключено, что теперь, когда запрет на крепкий алкоголь вступил в силу, их будут покупать еще больше [2].
Для того чтобы определить, что такое рынок алкогольной продукции, необходимо выделить субъекты и объекты рынка, описать их взаимоотношения.
Под рынком алкогольной продукции мы понимаем совокупность экономических отношений, возникающих в процессе взаимодействия его основных субъектов рынка по поводу продажи и приобретения алкоголя.
В то же время рынки бывают и нелегальными, и они не работают по нормам и правилам, установленным государством. Чаще всего там работают навязанные продавцами и производителями низкие показатели качества и цены, что принимается потребителями, имеющими низкие доходы или находящихся в социально опасном положении (бродяги, больные). По степени соблюдения законности рынок бывает легальным (официальным), нелегальным (теневым), чёрным (в некоторых словарях термины «чёрный» и «нелегальный» уравниваются) [7].
Для данного исследования очень важно постараться изучить именно влияние чёрного рынка на потери региона, но это вызывает очень большие проблемы, потому что статистика по нелегальному рынку не существует по самой природе этого рынка. Однако можно учесть косвенное влияние его на потери региона, например на смертность населения от некачественного алкоголя. Об этом будет сказано ниже.
Рисунок 1. Схема рынка алкогольной продукции
Примерная схема субъектов рынка алкогольной продукции представлена нами на рисунке 1. Здесь имеются как официальные «игроки», так и те субъекты, чьё существование возможно вне рамок закона.
Анализ рынка алкогольной продукции Вологодской области
Анализ рынка алкогольной продукции подразумевает ответы на вопросы: какие существуют производители и поставщики алкоголя, кто из них преобладает на рынке, каковы объёмы потребления алкоголя в области, какова структура потребления (виды алкоголя).
В качестве поставщиков на рынке алкогольной продукции и пива, в первую очередь, выступают местные предприятия-производители. В настоящее время в Вологодской области имеют лицензии на производство винно-водочных изделий пять предприятий-производителей, из них четыре ликеро-водочных завода, три из которых являются старейшими предприятиями – ОАО «Вагрон», ОАО «Череповецкий ликеро-водочный завод», ОАО «Великоустюгский ликеро-водочный завод». Достаточно новое предприятие ЗАО «Завод сортовых водок», созданное в период реформирования экономики, в настоящее время перекрывает объемы производства своих партнеров по бизнесу вместе взятых. Выпуском крепких алкогольных напитков и вин в области занимается винодельческое предприятие ЗАО «Арсенал вин». Производителями выпускается большой ассортимент таких видов алкогольной продукции, как спирт этиловый из пищевого сырья, водка и ликероводочные изделия, плодовые вина, пиво. Объемы производства предприятиями-производителями водки и ликеро-водочных изделий в области в последние годы уменьшились на 24,6 %, их выпуск по сравнению с 2002 годом постепенно снижается. Выпуск плодового вина, составивший в общем объеме производства 6,4 %, уменьшился на 18,4 % по сравнению с 2007 годом. По сравнению с 2002 годом его производство увеличилось почти в 4 раза. Тенденция снижения выпуска пива, характерная для производственной сферы нашей области в последние годы, привела к снижению объемов производства с 294 тысяч декалитров в 2002 году до 136 тысяч декалитров в 2008 году.
За 2008 год всеми предприятиями-производителями области отгружено алкогольной продукции (без пива) на 2534,2 млн. рублей. По сравнению с предыдущим годом отгрузка сократилась на 23,6 % (2007 год к 2006 году – на 17,6 %). Индекс физического объема в производстве дистиллированных алкогольных напитков в 2008 году составил 78,3 % (в 2007 году – 93,8 %), в производстве плодово-ягодных вин – 81,6 % (93,4). В производстве пивоваренной продукции в 2008 году лидирующее положение в области занимали ОАО Мини-пивзавод «Мюнхенское пиво», ООО «Бавария», ООО «Север Зип Бир».
Как мы видим из таблицы 2 и рисунка 2, за период с 2002 по 2008 г. возросло потребление пива, а употребление вина, водки и других напитков в общей структуре алкогольной продукции снизилось.
Таблица 2. Розничная продажа алкогольных напитков и пива (Вологодская область)
Это нельзя рассматривать как положительный результат, поскольку возрастает пивной алкоголизм, особенно в среде молодёжи. Кроме того, за этим скрывается опасное упущение: пиво, которое в России формально не считается алкогольным напитком, не воспринимается как опасное, но оно более доступно и по своему воздействию так же разрушительно, как и всякий алкоголь.
Рисунок 2. Структура продажи алкогольных напитков и пива, пересчитанных на абсолютный алкоголь (в процентах к итогу)
Оценка экономической выгоды и социально-экономического ущерба Вологодской области от употребления алкоголя населением
Фактический объем реализации алкогольной продукции за 2008 г. составил 2461,4 тыс. руб. или 102 процента. Ожидаемая сумма акцизов от реализации алкогольной продукции составила 1140 миллионов рублей, в том числе поступление в бюджет области – 235 миллионов рублей или 104 процента к учтенным (228,3 миллионов рублей) [10].
Как мы видим на данной схеме, потребление алкогольных напитков и смертность в последние годы увеличились. Но в 2006 г. заметен параллельный и большой рост обоих показателей, что говорит об ухудшении ситуации (рис. 3).
Говоря о проблеме употребления алкоголя, важно учесть не только экономические, но и социальные и душевные утраты, которые переживает человек в результате проблемы алкоголя. Они, однако, очень сложно «оцифровываются», но их роль от этого ничуть не снижается.
Рисунок 3. Динамика потребления алкогольных напитков и смертности от причин, связанных с употреблением алкоголя (в процентах к предыдущему году)
Наиболее красноречиво об этом говорят показатели заболеваемости алкоголизмом и алкогольными психозами, а также смертности от употребления алкоголя, которые за период с 2002 по 2008 г. существенно не изменились (табл. 3).
Особенно опасна для общества женская алкоголизация, она более злокачественная: женщины крайне неохотно обращаются за наркологической помощью, а когда обращаются, их лечение оказывается более затруднительным, чем лечение представителей мужского пола. Их алкоголизация болезненней сказывается на семейных отношениях и на воспитании детей. Большую роль в женском алкоголизме играет семья. Как отмечают исследователи, интенсивность потребления женщиной алкоголя возрастает, если хотя бы один член семьи пьет 2–3 раза в месяц.
Также интересна отмечаемая наукой взаимозависимость алкоголя и курения, семейных конфликтов. Особенно серьезна совместная ответственность обоих полов в связи с влиянием алкоголя на потомство («алкоголизация плода») – ежедневный прием 150 граммов алкоголя повышает риск повреждения плода на 50 процентов. По данным российских ученых, почти половина детей, матери которых злоупотребляли алкоголем во время беременности, страдали олигофренией.
