Строительство объектов социального назначения за счет бюджетных средств призвано обеспечить определенный социальный стандарт жизни населения в стране при минимизации затрат. Наиболее приемлем в этом случае расчет приведенных затрат по вариантам:
→ min, (5.11)
где Зit – затраты по i-му варианту на шаге t, включающие как инвестиционные, так и эксплуатационные расходы (руб.).
Таким образом, расчеты сравнительной эффективности позволяют выбрать наиболее экономичный проект, отвечающий требованиям строительных норм и правил к объемно-планировочным решениям, санитарно-гигиеническим условиям, надежности строительных конструкций и другим характеристикам.
Рекомендации по оценке социальных результатов строительства непроизводственных объектов
Реализация инвестиционных проектов непроизводственного строительства, в том числе коммерческих, сопровождается социальными результатами. В расчетах эффективности следует отразить основные социальные результаты.
Этот вопрос достаточно подробно был рассмотрен в диссертации Т. С. Крестовских, выполненной в 2001 г. (под руководством проф. Н. И. Барановской) [110]. Они могут быть использованы для оценки социальной эффективности жилищного строительства.
В данной работе авторы ограничиваются рассмотрением системы показателей, характеризуются социальные результаты осуществления комплексной жилой застройки. При этом можно выделить две группы показателей.
1. Улучшение жилищных условий населения.
2. Создание комфортной жилой среды, включающей все необходимые объекты социальной инфраструктуры.
Улучшение жилищных условий населения характеризуется следующими показателями:
• повышение обеспеченности населения жильем (нормативная обеспеченность в настоящее время – 28 м2 общей площади квартир, в перспективе до 2025 г. – 35 м2);
• снижение количества семей (человек), стоящих на очереди на улучшение жилищных условий;
• темпы обеспечения жильем очередников, %; • уменьшение количества коммунальных квартир, их площади и удельного веса в общем объеме жилищного фонда, %;
• улучшение состояния жилого фонда;
• увеличение показателей ввода жилья, м2;
• улучшение качественных характеристик нового жилого фонда (увеличение общей и жилой площади квартир, совершенствование их объемно-планировочных решений и др.).
Наряду с жилищной обеспеченностью имеет первостепенное значение наличие необходимых учреждений обслуживания, прежде всего – детских образовательных учреждений и школ. Это достигается при соблюдении нормативных требований обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры.
Важными результатами непроизводственного строительства являются также улучшение здоровья населения, продолжительности жизни, в том числе трудовой; снижение заболеваемости, смертности. Это требует соответствующего развития лечебно-профилактических учреждений.
Материальной основой физического развития и повышения культурного уровня населения является обеспеченность (на 1000 жителей) спортивными, театрально-зрелищными, досуговыми центрами и т. п.
Социальные результаты, не поддающиеся стоимостной оценке, рассматриваются как дополнительные показатели общественной эффективности и учитываются при принятии решения о реализации и (или) государственной поддержке проектов.
Глава 6
Характеристика жилого района «Балтийская жемчужина» и жилого квартала «Жемчужная премьера»
6.1. Общие сведения о районе застройки и инвестиционно-строительной компании
Красносельский район – второй по площади район Санкт-Петербурга, застройка которого осуществляется с 1970–1980 гг.; тогда были построены микрорайоны «Юго-Запад» и «Сосновая Поляна».
Первые кварталы юго-запада застраивались в непосредственной близости к метро «Автово»; в дальнейшем развитие района осуществлялось по направлению к Финскому заливу, в том числе на намывных территориях.
В 1990-е гг. в период инвестиционного спада развитие Красносельского района приостановилось. Район нуждался в крупных инвестиционных вложениях; в его северо-западной части, в непосредственной близости к Финскому заливу, находилась огромная запущенная территория.
В 2003 г. Шанхайская индустриально-инвестиционная компания официально выступила с проектом строительства в Санкт-Петербурге большого многофункционального комплекса недвижимости «Балтийская жемчужина». Это предложение получило всемерную поддержку администрации города. В мае 2005 г. мэр Шанхая и губернатор Санкт-Петербурга подписали «Декларацию о дружественном сотрудничестве Шанхая и Санкт-Петербурга», а также засвидетельствовали подписание инвестиционного соглашения, касающегося проекта «Балтийская жемчужина» [169].
Проектируемый район расположен на берегу Финского залива Балтийского моря в устье реки Невы. С севера он ограничен Финским заливом, с запада к нему примыкают территории промышленной застройки; с востока находится Дудергофский канал, с юга расположено Петергофское шоссе.
На территории имеются памятники истории и культуры местного значения: историческая трасса Петергофской дороги (XVII в. – середина XVIII в.), Матисов канал (около 1800 г.) и др.
КГИОП[2] посчитал возможным отнести к компетенции КГА[3] решение всех вопросов, связанных со строительством многофункционального комплекса объектов жилищного, социального и общественно-делового назначения за пределами зоны шириной 75 м, проходящей вдоль береговой линии Матисова канала, также расположенного на данном земельном участке.
По инженерно-геологическим условиям территория подразделяется на три зоны.
1. Благоприятная для строительного освоения, не требующая перед началом строительных работ проведения специальной инженерной подготовки (южная и юго-восточная части).
2. Условно-благоприятная, нуждающаяся в специальной инженерной подготовке перед началом строительства или в период проведения строительных работ. Рекомендуется устройство искусственных оснований и сложных фундаментов (западная и юго-западная части территории).
3. Неблагоприятная, требующая сложной специальной инженерной подготовки: местное водопонижение, устройство дренажей, гидроизоляции и антикоррозионной защиты подземных конструкций от агрессивного воздействия грунтовых вод.
В прибрежной зоне Финского залива до начала застройки необходимо было провести комплекс мероприятий по укреплению берега, подсыпке грунта.
