Как мы уже отметили, основными организациями, отвечающими за выполнение закона FCPA, выступают министерство юстиции США и комиссия по ценным бумагами и биржам. Условием успешной реализации закона FCPA является получение указанными организациями информации, подтверждающей факты подкупа иностранных чиновников американскими гражданами и компаниями или нерезидентами, имеющими прямое или опосредованное отношение к американскому бизнесу и США. Или, по крайней мере, получение информации, вызывающей подозрение того, что коррупционные отношения имели место. Или же информации о том, что имели место намерения вступить в коррупционные отношения (закон FCPA за такие намерения также карает). Даже расследование по немецкому концерну Siemens показало, что иногда прямых улик явно не хватает для обвинения в коррупции. Отчасти эту проблему власти США пытались решить еще в начале нынешнего века. Министерство торговли США объявило об открытии в интернете «горячей линии» для того, чтобы любое частное лицо и любая компания могли сообщить о фактах коррупции и нарушении закона FCPA. После прошедшего финансового кризиса в США был принят закон Додда-Франка (подписан президентом США в 2010 г., вступил в силу в 2011 г.). Полное его название — Закон о реформировании Уолл-стрит и защите потребителей (Wall Street Reform and Consumer Protection Act). Закон этот очень объемный (более 2300 страниц текста). Обратим лишь на одну новацию, заложенную в нем — институт финансового доносительства. Закон предусматривает возможность сотрудникам компаний, как американских, так и тех неамериканских, которые имеют статус «person of the United States», сообщать о всевозможных нарушениях американских законов в различные организации и ведомства США (налоговая служба, комиссия по ценным бумагам, министерство финансов, министерство юстиции и т. д.) В том числе и о нарушениях закона FCPA.
В случае подтверждения нарушения и начисления компании-нарушителю штрафа добровольный агент-информа-тор вправе рассчитывать на получение вознаграждения в размере в среднем от 10 до 30 % начисленного штрафа (подробнее см.: В.Ю. Катасонов. О законе Додда-Фран-ка и финансовом доносительстве // Фонд стратегической культуры. 21, 22 августа 2012).
Очевидно, что для того, чтобы закон FCPA эффективно работал, все перечисленное выше необходимо, но недостаточно. Требуется получение информации с использованием специальных средств и методов. Проще говоря, необходимо подключение спецслужб. Почти с самого начала действия закона к его реализации было привлечено Федеральное бюро расследований США (ФБР), в котором было даже создано специальное подразделение, отвечающее за FCPA. Впрочем, время от времени в СМИ в связи с FCPA упоминаются и другие спецслужбы США — ЦРУ, АН Б, финансовая разведка Министерства финансов США и некоторые другие.
Напомним, что когда закончилась «холодная война» и американские спецслужбы оказались без работы (работа против СССР и других стран социалистического лагеря), возникла угроза сворачивания штатов и бюджетного финансирования этих служб. Лоббистам американских спецслужб удалось добиться перепрофилирования деятельности американских спецслужб в новых условиях. Главным направлением их деятельности за пределами США стала экономическая разведка. В рамках экономической разведки приоритетной задачей стало добывание информации о случаях коррупции, которые рассматриваются как нарушение закона FCPA и как угроза интересам США в мире. Мы уже упоминали выше доклад министерства торговли США о коррупции за пределами США, представленный в 1995 году конгрессу. В его подготовке участвовало ЦРУ и другие спецслужбы США. Этот доклад был заявкой на то, чтобы американские спецслужбы получили мандат на ведение разведки по тематике FCPA в США и за их пределами.
Нынешний «шпионский скандал», связанный с откровениями бывшего сотрудника ЦРУ Э. Сноудена ставит вопрос: с какой целью американские спецслужбы развили такую бурную деятельность в Европе, которая считается союзницей Вашингтона? Не претендуя на полноту ответа, скажем: для того, чтобы (помимо всего) отслеживать нарушения закона FCPA, а также других американских законов, имеющих экстерриториальный характер. Информация о таких нарушениях необходима правящим кругам США для установления эффективного экономического и политического контроля над Европой и всем миром.
РАЗДЕЛ 4. Американский капитализм — военная угроза миру
11 сентября 2001 г.: финансовые, военные и политические цели мировой закулисы
Сегодня мы вспоминаем одиннадцатую годовщину событий 11 сентября 2001 г., когда в Нью-Йорке рухнули здания международного торгового центра. Я не буду пересказывать хронику этих событий. Читатели и так все хорошо помнят. Не собираюсь я пересказывать и многочисленные версии причин событий. Могу только сказать, что наименее правдоподобной является официальная версия американских властей, согласно которой воздушное нападение на башни-близнецы торгового центра организовали террористы «Аль-Каиды». Наиболее правдоподобными являются версии, авторами которых являются Андреас фон Бюлов, Гор Видал, Тьерри Мейсан, Мишель Чоссудовски, Джульетто Кьеза и многие другие[22]. Первый из названных — бывший министр науки и технологий и председатель комитета по разведке бундестага ФРГ; второй — американский писатель; третий — французский журналист, автор книги «11 сентября: большая ложь» («9/11: The Big Lie)»; четвертый — канадский экономист (русского происхождения), пятый — итальянский журналист, член Европарламента.
Их версии отличаются лишь деталями, они не исключают участия в операции представителей «Аль-Каиды», но не как организаторов, а лишь как возможных исполнителей, используемых «втемную». Главным организатором всей операции, по их мнению, выступало Центральное разведывательное управление США (ЦРУ), и ему, возможно, помогали некоторые другие спецслужбы (не только американские, но также израильский Моссад). Главным заказчиком операции явилась «мировая заку-лиса». Ее стратегический замысел состоял в том, чтобы окончательно уничтожить остатки демократии в главной западной стране США и начать перманентную глобальную войну против всего мира под удобным прикрытием, называемым «борьба с терроризмом». Эта «борьба с терроризмом» призвана завершить процесс так называемой «глобализации», установления нового мирового порядка и создания мирового правительства.
Хочу обратить внимание, что «мировая закулиса» — это, в первую очередь, владельцы крупнейших банков, страховых компаний, различных инвестиционных фондов и иных финансовых организаций. В известном списке «комитета 300» (составленном Джоном Коулманом, автором нашумевшей книги «Иерархия заговорщиков: Комитет 300»[23]) на эту публику приходится более половины всех членов указанного «комитета». Многие из них прямо или опосредовано являются акционерами Федеральной резервной системы США-частной корпорации, владеющей «печатным станком» и являющейся ядром не только американской, но также мировой финансовой системы. Поэтому логично предположить, что кроме стратегической цели по захвату мировой власти, «мировая закулиса» при подготовке и реализации проекта «11 сентября» преследовала также более «приземленные» задачи финансового характера.
Прежде всего, обращает на себя внимание то, что на акции «11 сентября» нажились многие спекулянты фондового рынка, которые располагали «инсайдерской» информацией: они заранее были осведомлены о готовящейся акции и ее точной дате. Объектом спекулятивной игры «на понижение» стали ценные бумаги многих компаний, которые понесли убытки после катастрофы. Среди них:
а) компании, офисы которых находились в зданиях Международного торгового центра;
б) страховые компании, которые после 11 сентября оказались перед необходимостью выплачивать миллиардные суммы компенсаций;
в) авиакомпании и туристические компании.
Цинизм «мировой финансовой закулисы», сумевшей заработать на провокации и жизнях людей, просто не постижим! Подробнее об этой стороне провокации 11 сентября можно прочитать в моей книге «О проценте: ссудном, подсудном, безрассудном»[24].
Однако, у заказчиков провокации 11 сентября были и более серьезные финансовые цели. Несмотря на все потуги Вашингтона, позиции американской валюты к началу нового века и тысячелетия оказались весьма шаткими (в это время в США разразился фондовый кризис, который в короткий отрезок времени привел к потерям виртуальных активов, равным нескольким триллионам долларов). Через подконтрольные мировой финансовой олигархии СМИ обществу после 11.09.01 стала назойливо навязываться мысль, что главной причиной финансового кризиса, который переживала Америка, стал «террористический акт «Аль-Каиды», а реальные социально-экономические причины, как всегда, оказались в тени.
