Важную роль призваны сыграть новые подходы в сфере распределительных отношений, последовательное преодоление уравниловки, иждивенчества, неукоснительное соблюдение принципа социальной справедливости, равной оплаты за равный труд. При социализме незаработанных денег быть не должно. Такова правовая и моральная норма жизни нашего общества, обязательная для всех.
Товарищи! Первые результаты развития народного хозяйства в условиях перестройки подтверждают правильность избранного курса. Динамику общественного производства все больше определяют интенсивные факторы. Национальный доход в этом году растет быстрее, чем в прошлом. Причем весь его прирост обеспечивается повышением производительности труда. Активнее пошло техническое переоснащение производства. Ускорилось обновление машиностроительной продукции. Определенный сдвиг наметился в снижении материалоемкости и себестоимости.
Тем не менее партия считает, что наша экономика еще находится под воздействием деформаций прошлых лет, а по ряду направлений негативные тенденции даже усилились. Острую тревогу вызывает то, что расходы государства продолжают расти быстрее, чем доходы. Вряд ли нужно доказывать, к каким серьезным последствиям это может привести. Сложность и масштабы насущных проблем таковы, что для их решения потребуется приложить немало труда.
Главная текущая задача – перенести центр тяжести работы партии, советских, государственных, хозяйственных кадров в плоскость практических дел и, опираясь на творческую инициативу масс, быстрее добиваться реальных результатов.
Успех в перестройке, достижение конкретных перемен зависят от того, насколько активно в управление всеми сферами жизни общества вовлечены сами трудящиеся. Там же, где сохраняется недооценка демократических методов, игнорируются новые формы трудовых отношений, где боятся критики и гласности, – здоровые процессы замирают, остаются на низком уровне дисциплина и организованность, медленно преодолеваются косность и рутина. Поэтому развитие демократии – важнейшая забота всех наших кадров.
Нынешнее время – это время действий. И здесь на первом плане неотложные социальные вопросы. Самый острый среди них – продовольственный. Для кардинального его решения необходимы крупные изменения в аграрной политике. Речь идет о широком использовании новых методов хозяйствования, особенно аренды, освоении интенсивных технологий, социальном переустройстве села и, наконец, о совершенствовании структуры агропромышленного комплекса, в первую очередь ускоренном развитии его перерабатывающих отраслей.
Другая большая проблема – обеспечение населения товарами и услугами. Работа здесь усиливается. Существенно расширяется производство предметов народного потребления отраслями легкой промышленности. Активизируется сфера бытового обслуживания. К решению этих задач подключены и все другие отрасли народного хозяйства. Выделены ресурсы и создаются условия для того, чтобы до конца 1990 года население получило добротных товаров на 24 миллиарда рублей больше, чем было намечено на пятилетку.
Продолжает оставаться острой жилищная проблема. Государство пошло на то, чтобы увеличить ассигнования на жилье за счет производственных объектов. На жилищное строительство направляются дополнительные средства из доходов предприятий и местных бюджетов. Расширяется индивидуальное и кооперативное строительство. Ежегодно жилищные условия улучшают 11 миллионов человек. До конца этого года будет введено 2,3 миллиона квартир, что почти на 300 тысяч больше, чем в среднем за год в одиннадцатой пятилетке. По плану будущего года масштабы жилищного строительства возрастут.
В центре внимания остаются и вопросы полной и эффективной занятости, качественного улучшения медицинского обслуживания, народного образования, совершенствования пенсионного обеспечения.
Ключевой фактор перестройки – радикальная экономическая реформа, основополагающие принципы которой выработаны июньским (1987 года) Пленумом ЦК КПСС.
Исходный ее пункт – расширение самостоятельности объединений и предприятий, перевод их на полный хозрасчет. Именно через хозяйственный расчет обеспечивается сочетание различных интересов, производства и потребления, демократии и централизма в управлении, плановых и рыночных начал в экономике.
Сейчас мы создаем целостную систему планирования и управления, отлаживаем новый хозяйственный механизм. Переход с 1989 года всех производственных предприятий и объединений на полный хозрасчет в соответствии с Законом о государственном предприятии завершит подготовительный этап экономической реформы.
Чтобы войти в тринадцатую пятилетку с отлаженным механизмом, требуется привести в новое качественное состояние планирование и стимулирование, весь комплекс товарно-денежных отношений, формы и системы оплаты труда, организационные структуры, решить другие проблемы переходного периода. Все это должно быть непосредственно увязано с демократизацией политической системы.
Особенно важно довести новые принципы хозяйствования до всех трудовых коллективов, бригад, участков, до каждого рабочего места. Именно на пути углубления хозрасчета растет творческая активность трудовых коллективов, их заинтересованность и ответственность за результаты работы.
Инициатива трудящихся рождает новые формы хозрасчета. Среди них – аренда.
Опыт говорит о том, что аренда – сильный рычаг повышения эффективности не только в аграрно-промышленном комплексе, но и во всех сферах народного хозяйства. Словом, каждому производственному коллективу сейчас открыты широкие возможности выбора рачительных форм хозяйствования.
Сделаны первые шаги по реорганизации структуры управления народным хозяйством. Упразднена часть министерств и ведомств Союза ССР, союзных и автономных республик. В центре и на местах аппарат сокращается на 40 процентов. Однако еще не изжиты многоступенчатость в управлении, узковедомственный подход, стремление заниматься мелкими оперативными вопросами. В самом стиле работы до сих пор преобладают администрирование, бюрократически-командные методы. Многие факторы торможения здесь пока не устранены.
Во весь рост встала задача демократизации планирования. Надо смелее вовлекать местные Советы и коллективы трудящихся, ученых и специалистов в подготовку социально-экономических и научно-технических программ и планов. Такие проблемы, как продовольственная и энергетическая, жилищная и экологическая, да и многие другие, затрагивают интересы всех советских людей и должны решаться с участием общественности.
Нельзя медлить с созданием полнокровного социалистического рынка как одной из необходимых форм общественного учета и контроля над мерой труда и потребления, как фактора эффективного хозяйствования. Это предполагает и развертывание оптовой торговли средствами производства, и перестройку финансово-кредитной системы, и финансовое оздоровление экономики в целом.
Насущной потребностью стала реформа цен, которую надо тщательно подготовить. Изменения цен должны исходить из объективных условий. Речь идет об экономически обоснованном учете общественно необходимых затрат труда, потребительских свойств товаров, интересов стимулирования научно-технического прогресса и обеспечения эффективной структуры народного хозяйства.
Вырабатываются новые подходы к территориальному управлению. Мы хотим усилить экономическую самостоятельность регионов, использовать в территориальном управлении элементы хозрасчета, поднять заинтересованность республик, краев и областей в результатах хозяйственной деятельности всех расположенных на их территории предприятий и организаций. При этом развитие материальной базы территорий будет тесно увязываться с удовлетворением потребностей населения в товарах народного потребления, в области здравоохранения, культуры, образования, услуг.
Региональный хозрасчет, конечно, не имеет ничего общего с национально-территориальной изолированностью, с отказом от развития экономики страны как единого комплекса. Демократический централизм в его ленинском понимании остается незыблемым принципом управления народным хозяйством. (Аплодисменты.)
Одна из характерных черт перестройки – возрождение и развитие многообразных форм кооперации, индивидуальной трудовой деятельности.
Повышение экономической и социальной эффективности может быть обеспечено лишь через глубокие, революционные изменения в материально-технической базе общества. Партия поставила задачу в сжатые сроки оснастить народное хозяйство высокопроизводительной, мирового класса техникой, освоить авангардные ресурсосберегающие технологии и на этой основе радикально перестроить структуру народного хозяйства. Развернуты работы по таким приоритетным направлениям, как электронизация, автоматизация производства, прогрессивные конструкционные материалы и биотехнология, качественно новые источники энергии.
