Но как довести средства Центробанка до нуждающихся в них людей? Ответ прост: через институт народных избранников и чиновничий аппарат.
Приведём пример.
Сначала заявителем разрабатывается проект и подробная смета требуемых средств. После чего проект представляется народному депутату района, в котором проживает инициатор проекта. Приватное или юридическое лицо – не важно. Депутат от района имеет прямой доступ к Центробанку, ограниченный определённой суммой, выделяемой ему на год в виде расходного бюджета. В этом случае он должен выбирать только те проекты, которые реально осуществимы и понятны, потому что разумность и количество реально осуществлённых проектов, проводимых в жизнь депутатом и его аппаратом, станет в будущем основным критерием оценки его работы при следующих выборах. При этом, необходимо полностью переосмыслить систему ограничения срока исполнения депутатом его обязанностей. Если он успешно справляется с возникающими проблемами и задачами, то время исполнения им его обязанностей, должно быть неограниченным. Тем не менее, полностью отказываться от перевыборов и существующей системы, неразумно. В этом свете, вполне разумным представляется оставить четырёхгодичный цикл, для предотвращения перманентного состояния выборов мешающего отдельным депутатам заниматься непосредственным решением насущных проблем. Это так же позволит избирателям оценить реальные способности депутата, который имеет достаточно времени для их демонстрации. Нужна также система при которой депутат будет вызываться на выборы конкурентами, считающими что они смогут ещё лучше решать возникающие проблемы и представившими свои программы на суд народа. Система предварительного отсева таких программ, основанная на принципах народного голосования, сможет уже на начальных этапах сепарировать сырые или невыполнимые программы и не внушающих доверия кандидатов. Предварительный отсев позволит обеспечить спокойную работу администрации до тех пор пока один из кандидатов не выиграет отборочный тур. Только после этого он получит право вызвать на соревнование концепций действующего депутата. Необходимость отстаивать свой титул, ставит действующего депутата, в свою очередь, в положение, когда он будет вынужден постоянно поддерживать и укреплять свой имидж и бережно обращаться с теми средствами которые его администрации предоставлены гос. банком.
В случае, когда средств районного депутата на осуществление того или иного, слишком масштабного проекта, не хватает, такой проект передаётся дальше на областной, региональный, республиканский или государственный уровень. На каждой из этих ступней находящиеся там народные депутаты обладают более широким финансовым доступом к системе Центробанка. После представления проекта и утверждения его аппаратом депутата объявляется конкурс по выявлению исполнителей: фирм, заводов, отдельных предпринимателей и т. д. Немаловажным фактором при выборе подрядчиков должен служить и финансовый фактор. После процедуры определения наилучших исполнителей проекта, аппарат депутата выдаёт гарантийный сертификат Центробанка о том, что после подписания акта приёмки выполненных работ, указанные в проектной смете суммы будут немедленно переведены на счета исполнителей. При этом приёмка производится не комиссиями или чиновниками, а непосредственно теми, кто этим впоследствии будет пользоваться, в тесном сотрудничестве с общественными организациями и СМИ.
Из общей стоимости проекта вычитается некий процент, своего рода налог, который Центробанк переводит непосредственно на счёт аппарата народного депутата в качестве вознаграждения за произведённую работу по подготовке и проверке основных положений проекта. В конце концов, именно общая сумма таких вознаграждений станет следующим важным фактором оценки его деятельности. Естественно, суммы, зарабатываемые аппаратом депутата, растут в соответствии с объемами инвестируемых средств. Поэтому, чем выше уровень депутата и шире доступ к банку, тем больше денег зарабатывает аппарат. То есть, уровень дохода народного депутата прямо пропорционален занимаемому им посту. Однако, с ростом уровня депутата растёт и ответственность, но что самое главное, объём работ. Поэтому, управляя осуществлением крупномасштабных проектов, депутат вынужден не только искать непосредственных исполнителей в лице фирм подрядчиков, но и напрямую контактировать с депутатами других уровней. Это создает предпосылки для формирования отлично функционирующей власти с элементами двухсторонней связи между всеми её эшелонами. Отсутствие непосредственной подчинённости депутатов на местах депутату более высокого уровня ставит их отношения на уровень диалога, а не принуждения, а общая заинтересованность в получении прибыли является предпосылкой к конструктивному диалогу и поиску компромиссных решений.
Очень важно также понимать, что процент должен сниматься только с реальной прибыли фирм, а не с общей суммы, затраченной на проект. Это заметно усложнит разработку незаконных комбинаций, когда народный депутат, попытается, к примеру, напрямую договориться с фирмой, чтобы та закупила ненужный для выполнения проекта материал, с целью увеличения общей стоимости проекта и увеличения суммы, получаемой от Центробанка депутатом в качестве вознаграждения. При таком положении дел фирма, закупившая ненужный материал уменьшает собственную чистую прибыль. А это уменьшает доход депутата.
Глава вторая. Контроль
Больше всего люди интересуются тем, что их не касается.
Бернард Шоу
Единый банк станет мощнейшим инструментом контроля законности и порядка. Упомянутое выше введение растущего налога на наличные деньги, которое будет заключаться в их постепенном обесценивании относительно даты получения в банке, сделает невыгодным хранение большого количества наличных «под матрасом».
Клиент единого банка получает наличные деньги, на которых указана дата выдачи, и имеет месяц на то, чтобы потратить эти деньги или вернуть их в банк. По прошествии этого срока, стоимость купюры уменьшается на 20 %, на следующий месяц ещё на 20 %, и так далее, пока эти деньги полностью не обесценятся. При покупке продуктов в магазине кассовый аппарат автоматически отнимает эти проценты от первоначального номинала купюры. В этом случае клиент банка может избежать потери, вернув деньги только на свой счёт и только в том или меньшем количестве, в котором снимал со счёта. Такая постановка вопроса делает практически невозможными крупные операции с наличными средствами, а это резко усложняет теневой бизнес. Здесь необходимо напомнить, что государство и единый банк полностью освобождают граждан от налогообложения, поэтому под теневым бизнесом нужно понимать явно криминальные проявления типа взяточничества, наркоторговли, вымогательства, терроризма и т. п.
Любые суммы, поступающие на счёт клиента банка, должны будут декларироваться. Деньги, поступившие на счёт без объяснения источника, будут замораживаться до предоставления информации об их происхождении. Функцию проверки и контроля этих процессов могут взять на себя бывшие фискальные организации. Это способно практически полностью сохранить в них рабочие места. При этом чиновник органа контроля единого банка получит доступ к определённому количеству анонимных счетов клиентов банка (как правило, из другого региона страны). Автоматическая система блокировки и замораживания незадекларированных доходов находит зафиксированные несоответствия. После этого чиновник отправляет электронное письмо с указанием номера счёта в центральный банк данных. С этого момента он становится официальным лицом для контактов с клиентом, который постарается разморозить свои средства. При этом клиент может оставаться полностью анонимным, и вся переписка может производиться посредством электронной почты. Для клиентов, не имеющих доступа к сети интернет, банк предоставит такую возможность в здании одного из своих филиалов.
В случае, когда клиент не в состоянии объяснить происхождение замороженной суммы или игнорирует неоднократные запросы чиновника контроля, эта сумма конфискуется и переводится на счёт и в полное владение чиновника, вскрывшего факт незаконного получения денег клиентом. Это полностью исключит возможность коррупции, когда чиновник и клиент смогут «договориться». При этом клиент имеет полный и непрерывный доступ к своим остальным задекларированным средствам, и конфискация незадекларированных сумм не имеет для него никаких других последствий.
Хождение иностранных валют в стране, как альтернативного способа избежать контроля со стороны единого банка, будет запрещено. Все суммы наличной валюты, которые имеют сегодня хождение в стране, будут размещены на валютных счетах в банке. Как и в случае с национальной валютой – без налогообложения и выяснения источников. Они будут использоваться исключительно для обеспечения торговых и иных операций клиентов банка за рубежом. Выдача наличной валюты внутри страны будет возможна только посредством её обмена на национальную. Вывоз наличной валюты за рубеж будет осуществляться только в рамках единого банка после пресечения клиентом границ государства путём получения наличной валюты в банкоматах, к примеру, в аэропорту или в банках зарубежных стран. Остальные операции будут производиться по безналичному расчёту.
