Профсоюз сотрудников милиции Москвы провел исследование, в результате которого удалось получить приблизительные данные, говорящие о масштабах коррупции в милиции, отмечает «Газета».
Профсоюз сотрудников милиции Москвы был зарегистрирован в 1990 году как общественная организация. Он состоит из 180 профсоюзных групп подразделений ГУВД Москвы и МВД РФ, насчитывает более 4000 членов и существует на членские взносы. Его целью является защита трудовых, социальных и конституционных прав сотрудников милиции. По словам председателя координационного совета профсоюза Михаила Пашкина, представители этой организации уже несколько лет сообщают руководству ГУВД о фактах злоупотреблений в милиции.
Милиционерам раздали анкеты, где просили указать уровень доходов, который удовлетворял бы их. В среднем получилось, что каждому милиционеру не хватает на жизнь около 11 тысяч рублей в месяц. К примеру, в ГУВД Москвы работают более 80 тысяч сотрудников. «А ведь они живут и не умирают от голода, так же как и их семьи, и деньги на это берутся. Поэтому с большой долей вероятности можно рассчитать, что ежемесячный неучтенный доход столичных милиционеров может составлять около 1 миллиарда рублей (свыше 30 миллионов долларов). Таковы возможные размеры поборов, взяток и т. п. Я удивляюсь, как еще МВД может выполнять свои функции при такой низкой зарплате сотрудников», — говорит Михаил Пашкин журналистам из «Газеты». Конечно, этот подсчет крайне приблизительный. Сразу оговоримся, что опрос проводился среди рядового состава органов внутренних дел. К сведению, сейчас средняя зарплата милиционера (рядового или сержанта) со стажем 6–7 лет составляет около 7 тысяч рублей, а начинающий милиционер получает всего лишь 4,5 тысячи. Очевидно, что в Москве на эти деньги прожить крайне затруднительно, тем более если еще приходится содержать семью.
Впрочем, при приеме на работу в милицию кандидатов просят на этот счет не беспокоиться. Вот что, например, рассказал работникам профсоюза один из милиционеров: «Когда меня приглашали на работу, представитель отдела кадров откровенно ответил: „Вы на зарплату не смотрите, будете получать деньги с мигрантов, дальнобойщиков, палаточников… В общем, не беспокойтесь“».
Неудивительно, что милиционеры так упорно держатся за свою работу, даже получая небольшую зарплату, отмечает «Газета». В Москве предостаточно способов поправить материальное положение. Причем делается это настолько откровенно и настойчиво, что возмущаются даже коллеги. В одну из подобных ситуаций попал капитан ОМОНа, отправившийся в магазин без документов. Он был настолько потрясен, что даже написал гневный рапорт на имя начальника ГУВД Москвы Владимира Пронина. «Проходя по подземному переходу, я услышал окрик: „Эй, мужчина, стоять“. Кто-то схватил меня за руку, — пишет офицер. — Я обернулся и увидел двух милиционеров — сержанта и рядового. Сержант держал руки в карманах и, не вынимая их, представился: „Наряд милиции, ваши документы“. Капитан обратил внимание постовых на то, что они нарушают закон о милиции, который разрешает требовать документы только у правонарушителей или подозреваемых в преступлении, и потребовал от коллег объяснить, в чем его подозревают. „Сержант ответил, что у него имеется основание полагать, что я являюсь хохлом и у меня нет московской регистрации. Он вел себя вызывающе, по-хамски, грубо и несдержанно, — пишет в рапорте омоновец. — В ожидании дежурной машины я стоял и наблюдал за несением службы данного наряда. Их интересовало только наличие у граждан регистрации г. Москвы. У кого не было регистрации, с теми проводили беседу, с кем договаривались — те штрафовались на месте и отпускались, а с кем не договорились — тех собирали отдельно“».
За работой коллег капитан наблюдал минут 50, и ему стало понятно, что наряд «занимается не тем, что предписано нормативными актами, то есть: наводить общественный порядок и следить за общественной безопасностью, служить интересам народа и государства, а не собственным интересам и целям с корыстным мотивом». Задержанных набралось шесть человек. Когда пришла дежурная машина, их повел все тот же сержант. «По пути следования к автомобилю троих задержанных за деньги (в какой сумме, я не знаю, так как видел только, как задержанные отдавали деньги сержанту) отпустили», — пишет капитан генералу. В отделении же первым делом помощник дежурного стал досматривать содержимое его карманов. Впрочем, «он стал не досматривать, а обыскивать». Омоновец потребовал, чтобы досмотр проводился в присутствии понятых. Тогда помощник дежурного пригрозил оформить задержанного в приемник-распределитель. Только после этого омоновец представился. Проверив, его отпустили, но так и не извинились. Вначале капитан пожаловался руководителям задержавших его милиционеров. На это ему ответили: «…проведена служебная проверка, по результатам которой установлено, что сотрудники полка ППСМ (патрульно-постовой службы милиции), требовавшие у вас документы, удостоверяющие личность, действовали на основании п. 2 ст. 11 Закона о милиции». После такого ответа капитан написал рапорт Владимиру Пронину, но ГУВД Москвы за три месяца не посчитало нужным ответить своему возмущенному сотруднику.
По мнению лидера профсоюза Михаила Пашкина, ситуация, когда милиционеров вынуждают заниматься поборами, даже выгодна нерадивым милицейским начальникам, пишет «Газета». «Каждый сотрудник, имеющий левые доходы, в любой момент может оказаться под „колпаком“ службы собственной безопасности. На него можно за короткое время собрать компромат и либо неугодного заставить уйти с работы, либо заставить выполнять любой приказ, в том числе противозаконный, — считает Пашкин. — Еще два года назад мы предлагали руководству ГУВД сделать процесс назначения начальников открытым, проводить конкурсы среди потенциальных кандидатов, пусть комиссия выбирает самого достойного. Выслушав наше предложение, руководитель одного из управлений ГУВД пошутил: „Конкурс будем начинать с 50 тысяч…“ — но, как известно, в любой шутке есть доля правды».
Когда министром внутренних дел был Борис Грызлов, МВД провозгласило, что меняет критерии оценки работы милиционеров. Специальным приказом устанавливалось, что эффективность работы должна определяться не по количеству раскрытых преступлений, а по законченным и направленным в суд уголовным делам, но главную оценку работе милиции должно давать население, пишет «Газета». «Но, к сожалению, — говорит Пашкин, — еще остались рецидивы, когда милиционерам спускают планы (хотя теперь уже неофициально), каких и сколько преступлений они должны раскрыть, поскольку именно по этим показателям начальство оценивает успехи подчиненных. В отдельных УВД сохранилась все та же палочная система (на жаргоне милиционеров „палка“ — это раскрытое преступление), и для получения „палок“ сотрудники идут на всевозможные ухищрения. Однажды к нам пришел оперативник из одного отдела милиции, которого пытались выгнать с работы за то, что он отказался фальсифицировать раскрытие преступления. Он рассказал, что его вызвал начальник, протянул гранату и сказал: „У нас плохие показатели по раскрытиям. Возьми фанату и найди ее у какого-нибудь бомжа“».
Один из московских участковых, майор милиции, согласился откровенно рассказать «Газете» о том, как ему приходится работать. По вполне понятным причинам не указываем его имени и места работы. Милиционер считает, что за откровения его сразу уволят, а он рассчитывает, что когда-нибудь получит причитающуюся ему квартиру. То, что происходит в милиции, участковый охарактеризовал кратко — беспредел: «Я 15 лет работаю в милиции, из которых больше десяти лет участковым, но такого кошмара раньше не было — взяточничество, „крышевание“, очковтирательство, фальсификация уголовных дел. Отдельно стоит сказать о планах. Недавно с нашим отделом встречался новый начальник окружного управления и заявил, что мы должны срочно улучшить показатели по раскрытию преступлений: якобы сейчас мы в округе на третьем месте с конца, а через три месяца должны быть в начале».
По плану каждый участковый должен ежедневно составить пять протоколов об административных правонарушениях, все участковые отдела должны поймать двадцать «косящих» от армии призывников за призывную кампанию, раз в неделю каждый участковый должен выполнить так называемую административную практику, то есть задержать человека за административное правонарушение, по которому решение об ответственности нарушителя выносит суд, например мелкое хулиганство, каждому участковому вменяется раз в месяц раскрыть уголовное преступление. «Пока не дашь „палку“, начальник звонит по три раза в день с одним вопросом: „Когда дашь раскрытие?“ Как только отчитаешься, оставляет в покое», — жалуется милиционер.
