Само собой разумеется, что комплексный подход вовсе не снимает с повестки дня необходимость грамотно ставить и решать каждую отдельную задачу. Напротив, для действенности мероприятий, направленных на решение актуальных социально-экономических проблем, необходим дифференцированный, конкретно-исторический, а не шаблонный подход к каждой из них, учитывающий, в частности, специфические интересы различных общественных (классовых, профессиональных, демографических, территориальных и др.) групп населения. Речь идёт, стало быть, о том, что требования к постановке и решению отдельных задач в настоящее время значительно возрастают, дополняясь необходимостью в достаточной мере учитывать их связь с другими проблемами.
Существенная особенность современного этапа развития советского общества – выдвижение в центр практической политики партии проблем повышения благосостояния народа и совершенствования социалистического образа жизни. Для реализации этой стратегической линии требуется решение таких ключевых экономических и социальных задач, как кардинальное повышение производительности труда, рост производства и улучшение качества товаров народного потребления и услуг населению, дальнейший подъём культурного уровня народа. Необходимо также усилить внимание к преобразованию сферы труда, улучшить его условия, обогатить содержание, более полно учитывать интересы различных групп населения в этой сфере. Осуществить всё это можно лишь на основах взаимоувязки, единонаправленности, комплексности процессов совершенствования материально-технической базы общества, форм и методов управления хозяйством, создания эффективной системы материальных, моральных и творческих стимулов к труду, большего согласования личных, коллективных и общенародных интересов, обеспечения прогрессивных изменений в структуре личных потребностей.
В поиске эффективных направлений и способов взаимоувязки преобразований в экономической, социальной и духовной сферах ведущее место занимает активизация усилий КПСС по научному обоснованию и конкретизации применительно к этапу совершенствования развитого социализма системы перспективных социальных целей, стоящих перед страной, по выработке долгосрочной социально-экономической стратегии их достижения.
Принципиальное значение имеет закреплённая в документах июньского (1983 г.) и последующих Пленумов ЦК КПСС, в выступлениях товарища К.У. Черненко реалистическая, всесторонне взвешенная оценка современной стадии зрелости советского общества как начала исторически длительного этапа развитого социализма. Тем самым определено и существо текущих и перспективных задач партии и советского народа как задач планомерного и всестороннего совершенствования развитого социализма. Выдвинув объективно назревшие целевые установки, партия намечает также основные пути, методы и средства их реализации. Важнейшей вехой в деятельности партии по обеспечению целенаправленности и комплексности общественного развития явится новая редакция Программы КПСС, которую предстоит принять на XXVII съезде партии.
Совершенствование зрелого социализма предполагает прежде всего достижение качественно нового уровня развития производительных сил. Интенсификация производства, ускорение научно-технического прогресса, совершенствование хозяйственного механизма, развитие инициативы и трудовой активности масс – ключевые средства решения этой задачи. В тесной взаимосвязи с прогрессом производительных сил, отмечалось на июньском (1983 г.) Пленуме ЦК КПСС, должны происходить соответствующие этому совершенствование производственных отношений, а также изменения в сознании людей, во всех тех формах общественной жизни, которые принято называть надстройкой. Вся хозяйственно-экономическая работа должна быть подчинена генеральной линии партии на последовательное улучшение жизни широких народных масс. Эта программная линия органически связана с установкой КПСС на формирование бесклассового социалистического общества, которое станет важным этапом на пути к полной социальной однородности.
Чёткое определение долгосрочных целей, очерёдности решения наиболее важных и острых социально-экономических проблем позволяет, опираясь на научные расчёты и прогнозы, намечать реальные сроки перехода на новые социальные рубежи, комплексно подходить к разработке мероприятий по созданию всех необходимых для этого материальных и духовных предпосылок. Активная целеполагающая деятельность партии и социалистического государства – одна из гарантий от произвольной постановки конкретных задач, выбора тупиковых и попятных направлений развития, от забегания вперед и топтания на месте.
Остановимся на некоторых проблемах, целенаправленное и комплексное решение которых позволяет обеспечивать всё более тесную взаимосвязь экономического, социального и духовного прогресса советского общества.
Одной из таких проблем выступает всесторонняя реализация нашими руководящими кадрами установок экономической и социальной политики партии. На апрельском (1984 г.) Пленуме ЦК КПСС была осуждена практика многих министерств, которые, концентрируя свою деятельность на строительстве и реконструкции промышленных объектов, зачастую не уделяют должного внимания жилищному строительству, объектам социально-бытового и культурного назначения. Постоянная забота и внимание к нуждам и запросам трудящихся – это ныне неотъемлемые качества, которые должны быть присущи руководителю любого ранга. Ко всем нашим партийным и хозяйственным кадрам могут быть отнесены слова товарища К.У.Черненко, сказанные на апрельском Пленуме ЦК: «Насколько успешно работает тот или иной руководитель, мы будем судить не только по полному и своевременному выполнению плановых показателей, договорных обязательств, но и по реальным усилиям, направленным на улучшение условий труда и быта людей».
К сказанному непосредственно примыкает проблема повышения социально-экономической эффективности общественного производства. Сегодня на любом уровне управления хозяйством выбор наиболее эффективных путей, вариантов развития становится составной частью повседневной работы. Как правильно осуществлять этот выбор? Методики определения эффективности новой техники, капитальных вложений и других хозяйственных мероприятий до сих пор исходят в основном из критерия максимизации экономического эффекта. Однако практика, особенно в последние десятилетия, убедительно доказывает узость подобного подхода, необходимость обязательного дополнения критериев экономического критериями социального эффекта. При этом социальные критерии должны, на наш взгляд, иметь примат перед экономическими. Чтобы осуществить хозяйственную меру, которая была бы эффективна и с социальной, и с экономической точки зрения, требуется сначала отобрать круг вариантов, удовлетворяющих социальным задачам, а затем сравнить отобранные таким образом варианты по критериям экономического эффекта. Мы полагаем, что только при такой процедуре отбора могут быть выдержаны как необходимая социальная направленность, так и оптимальный экономический режим хозяйствования.
Подобный подход особенно ярко демонстрирует свои достоинства при определении эффективности научно-технического прогресса. Известно, сколь актуальна задача органического соединения преимуществ социализма с достижениями научно-технической революции. Непременным условием такого соединения служит обеспечение примата социальных критериев, социальной направленности научно-технического прогресса. Руководствуясь этим принципом, можно подчинить развитие техники высшим целям социализма, интересам обеспечения полного благосостояния и свободного всестороннего развития всех членов общества.
Осуществляя крупномасштабные мероприятия, целевые программы по комплексной механизации и автоматизации производства, по сокращению применения ручного труда, важно последовательно руководствоваться принципом «не человек для производства, а производство для человека». Каждое конкретное техническое, технологическое усовершенствование ещё на стадии замысла и разработки следует сверять с интересами трудящихся, с планами социального развития коллектива и отрасли, со стратегией социальной политики КПСС. В таком случае, несомненно, сработает и «обратная связь»: удовлетворение потребностей современного работника в повышении содержательности и улучшении условий труда станет средством решения важных экономических задач, прежде всего таких, как подъём производительности труда, сокращение текучести кадров, преодоление нехватки рабочей силы.
Еще одна комплексная проблема — формирование социалистического типа благосостояния. В условиях социализма закономерно растут доходы населения, объёмы потребляемых им материальных и духовных благ. Жизнь показывает, что этот процесс не должен идти самотеком. Он требует активного формирующего воздействия партии, государства. Само по себе увеличение потребления не может обеспечить достижения тех социальных целей, на которые социализм ориентирует развитие сферы труда, быта и досуга людей. В противовес буржуазным идеалам потребительства наше общество выдвигает и решает задачу формирования социалистического типа благосостояния. Это означает, что забота об улучшении жизни людей касается не только увеличения объёмов и разнообразия потребительских благ. Она направлена на взаимоувязанное прогрессивное преобразование всех сфер жизнедеятельности людей, и в первую очередь на улучшение условий труда, на создание возможностей для более свободного развития и проявления способностей человека. Одновременно с этим укрепляются и другие материальные и духовные основы социалистического образа жизни – целенаправленно ведётся развитие непроизводственной инфраструктуры, совершенствуются системы образования, здравоохранения, культурного обслуживания, порядок распределения и перераспределения доходов населения. Наконец, ведётся идейно-воспитательная работа, направленная на формирование и укрепление принципиальных черт социалистического образа жизни. При этом воспитание ценностных ориентаций, разумных потребностей, запросов трудящихся, всех членов общества должно стать действенным препятствием сползанию к принципиально чуждым социализму буржуазно-потребительским и казарменно-аскетическим идеалам[69].
