По его мнению, лучшим средством принести пользу обществу является поместить в пределах доступности ряд «лестниц», по ступеням которых стремящийся к успеху мог бы взобраться наверх. Ими являются парки и места отдыха, помогающие людям совершенствоваться духом и телом, произведения искусства, приносящие людям удовольствие и улучшающие общественный вкус, и всевозможные общественные учреждения, улучшающие общие условия жизни народа.
Что касается тех миллионеров, которые будут уклоняться от прижизненного расставания с богатством в пользу общества, Карнеги предлагал облагать их наследство конфискационным налогом в пользу государства – принудительному перераспределению того богатства, что удерживается ими из эгоизма или алчности. «Не существует, – провидчески писал он, заключая свое эссе, – иного способа распределения избыточного богатства, созданного разумными и честными людьми, в чьих руках оно оказывается, кроме как использовать его год за годом во имя всеобщего блага. И этот день уже наступает…».
Реализуя свое видение филантропии, он взялся приблизить этот день одним из первых, целиком посвятив последние 20 лет своей жизни (1901–1919) филантропическому инвестированию в различные публичные сферы почти всего своего огромного состояния (тогда – порядка 350 млн., в наши дни – от 50 до 150 млрд. – в зависимости от способа пересчета).
Откликаясь на конфликты индустриальной эпохи и призывы Карнеги и его единомышленников, продвигать социальную справедливость взялось и государство. В первой четверти 20 века были сделаны первые шаги по перераспределению богатства через налоги на доход и наследство миллионеров и проведены меры стимулирования их филантропии налоговыми льготами. Однако новой филантропии и ее организациям в США еще предстояло преодолеть немало трудностей на этом тернистом пути.
Легализация грантодающих фондов
Становление грантодающих фондов – нового типа филантропических организаций, основанных Карнеги и его сверхбогатыми современниками, встретило не только дружное осуждение общественности и широкой публики, но и серьезные правовые и политические препятствия. Особенно наглядно это отношение проявилось в штате Нью-Йорк. Здесь были сосредоточены крупнейшие состояния того времени, и частная филантропия столкнулась с особой враждебностью популистских политиков, поддерживаемых рабочими и фермерскими профсоюзами. Они дружно требовали вместо филантропии сверхбогачей сначала введения значительных налогов на их огромные доходы, а затем и национализации заводов, железных дорог и банков, эти доходы приносящих.
В конце 80-х годов было, к примеру, объявлено незаконным крупное пожертвование Корнельскому университету на том формальном основании, что оно превышает лимит собственности, указанный в его уставе. Нашлись также правовые основания, чтобы родственники могли опротестовать в суде завещание губернатора штата Нью-Йорк Сэмюеля Тилдена (Samuel Tilden, 1814–1886), пожертвовавшего в 1885 году 4 млн. (из оставленного им наследства в 7 млн.) на создание первой бесплатной публичной библиотеки и читального зала в г. Нью-Йорке.
Сэмюел Тилден, потомок первых английских поселенцев в Америке, выпускник Йеля, адвокат железнодорожных кампаний и удачливый инвестор, сумел в духе эпохи сколотить крупное состояние. Вступив на политическую арену, Тилден проявил себя успешным реформатором и борцом с политической коррупцией. Вслед за тем он стал губернатором штата, а на выборах 1876 года кандидатом в президенты США. Попечителям завещательного траста Тилдена лишь десять лет спустя удалось отсудить три из четырех миллионов, предназначенных на создание библиотеки. Поскольку этих денег не хватало, а в городе работали платные библиотеки, созданные Джоном Д. Астором (John Jacob Astor, 1763–1848) и Джеймсом Леноксом (James Lenox, 1800–1880), было решено по предложению попечителей траста Тилдена объединить их в библиотечный филантропический консорциум, который сможет за счет укрупнения и новых пожертвований добиться поставленной цели.
Когда в 1901 году Э. Карнеги, увлеченный строительством публичных библиотек, выделил 5,2 млн. на строительство 65 районных библиотек в большом Нью-Йорке, появились основания для рождения одной из крупнейших в мире библиотечных сетей – Нью-Йоркской публичной библиотеки. Ее открытие в новом и поныне существующем уникальном здании состоялось лишь в 1911 году. Финансовая история создания знаменитой библиотеки – четверть века спустя после завещания Тилдена и через 16 лет после создания его завещательного траста – одно из наиболее ярких свидетельств трудных условий рождения фондовой филантропии Америки.
На рубеже веков объединенными усилиями реформаторов из обеих партий удалось преодолеть сопротивление популистских и зачастую продажных политиков Нью-Йорка и провести законы, благоприятные для филантропов-новаторов, чьи пожертвования могли быть направлены и для продвижения социальных реформ. Именно в Нью-Йорке были основаны первые грантодающие фонды, и первопроходцем в этом начинании вновь стал Э. Карнеги. В первое десятилетие 20 века он основал три филантропических фонда. В 1905 году был создан Фонд Карнеги для развития образования (Carnegie Foundation for the Advancement of Teaching), в 1910 году – Фонд Карнеги по международному миру (Carnegie Endowment for International Peace) и в 1911 году – Корпорация Карнеги (Carnegie Corporation of New Yorк).
***
В ту же пору в сферу системной филантропии вторгся Джон Д. Рокфеллер (John Davison Rockefeller, 1839–1937), создатель и глава крупнейшей в то время в США нефтяной корпорации «Стандарт Ойл» и, вместе с тем, самый богатый американец.
В 1911 году Верховный суд в очередной раз обвинил корпорацию в нарушении антимонопольного закона. Ее доля в рынке, достигавшая ранее 90 %, хотя и снизилась под давлением конкурентов, властей и общественности, все еще составляла угрожающие 64 %. По решению суда «Стандарт Ойл» была разделена на 34 независимые компании, а Джон Рокфеллер, сохранив свою долю в их акциях, отошел от участия в бизнесе и, подобно Карнеги, посвятил оставшиеся годы, главным образом, филантропии.
Будучи почитателем филантропических идей Карнеги, он, однако, не последовал его примеру и не пожертвовал за пределы семьи все свое состояние, оцениваемое накануне Первой мировой войны в 1,5 млрд101. Полагают, что общая сумма его прижизненных пожертвований, тем не менее, составила около 550 млн., что значительно больше того, что отдал Карнеги при жизни на цели филантропии (350 млн.). Оставшееся богатство Рокфеллер-старший счел возможным доверить членам своей семьи. Его сыновья, внуки и правнуки, знаменитая династия Рокфеллеров, продолжили филантропическую традицию ее основателя, используя обширную систему созданных при нем и после него частных фондов.
В своей филантропической деятельности Д. Рокфеллер придерживался принципа эффективности пожертвований, отбирая те объекты, которые могут принести наибольшую социальную отдачу. В этом он был единодушен как с Карнеги, так и с пропагандистами «научной филантропии». Основными сферами его филантропии стали образование, как религиозное, так и светское, и медицина. Еще в 1889 году, находясь под впечатлением эссе Карнеги о богатстве, он пожертвовал через ранее основанное им Баптистское образовательное общество – Рокфеллер всю жизнь был глубоко верующим баптистом – многие миллионы долларов на создание и развитие Чикагского университета (основан в 1890 году). В целом его поддержка университета за многие годы составила около 80 млн. долл.
Чикагский университет, однако, с самого начала стал светским учреждением – одним из знаменитых частных исследовательских университетов Америки, в стенах которого были проведены прорывные исследования, принесшие их авторам 82 нобелевские премии и мировую славу университету. В области медицины Рокфеллер увековечил свое имя основанием в Нью-Йорке в 1901 году еще одного знаменитого исследовательского учреждения – Института медицинских исследований (сейчас Университет Рокфеллера – Rockefeller University), 23 ученых которого стали нобелевскими лауреатами.
Считают, что этими и последующими прорывами в филантропии (и в бизнесе тоже) Рокфеллер обязан не только своему предпринимательскому таланту, милосердию и огромным деньгам. В 1889 году он сделал своим ближайшим советником в обеих сферах Фредерика Т. Гейтса (Frederick Taylor Gates, 1853–1929), баптистского священника и педагога, вдохновившего Рокфеллера на основание Чикагского университета. Историки утверждают, что именно Ф. Гейтс придал деловой стиль и масштабность всей филантропии Рокфеллера. Последний, в свою очередь, полностью доверял своему советнику, считая его самым выдающимся бизнесменом из тех, что он встречал в своей жизни, помимо Карнеги и Форда. Начиная с эпопеи основания Чикагского университета, именно Гейтс превращал все филантропические идеи Рокфеллера в масштабные проекты, активно участвуя в их осуществлении. Будучи опытным педагогом и зная из первых рук сколь плачевно состояние американских школ той поры, Гейтс предложил Рокфеллеру заняться проблемами не только элитарного, но и общего образования.
