10–13 ноября 2005 г. в период 2-й международной конференции по планированию арктических исследований (Копенгаген, Дания) были проведены консультации по данному вопросу со странами Арктического региона и получена поддержка со стороны Норвегии, Германии, Швеции и США. На своем ноябрьском совещании Объединенный комитет поддержал российское предложение о создании Евразийского подофиса МПГ на базе ААНИИ Росгидромета.
Одним из важнейших организационных мероприятий стало создание Межведомственного научно-координационного комитета (МНКК) по участию Российской Федерации в подготовке и проведении мероприятий в рамках Международного полярного года (2007/08 г.), который был организован в соответствии с решением Оргкомитета МПГ (протокол № 3 от 20 апреля 2006 г.). Положение о МНКК и его состав были утверждены сопредседателями Оргкомитета в августе 2006 г. Председателем МНКК был назначен И. Е. Фролов (заместители А. И. Данилов, Ю. С. Цатуров), ответственным секретарем – В. Г. Дмитриев.
МНКК включал Совет МНКК и десять рабочих групп по направлениям Научной программы участия России в проведении МПГ:
– гидрометеорологические и геофизические условия полярных областей;
– почвы, криосфера суши полярных областей, оледенение и вечная мерзлота;
– геологическая история и литосфера полярных районов;
– наземные и морские экосистемы Арктики и Антарктики;
– народы и социально-экономическое развитие полярных регионов;
– развитие наблюдательной сети;
– управление данными;
– геодезические и картографические работы;
– наращивание образовательного и научного потенциала в области полярных исследований;
– популяризация и распространение знаний среди широкой общественности о проводимых и планируемых полярных исследованиях и международному сотрудничеству России в Арктике и Антарктике.
За период своей деятельности МНКК в 2006–2009 гг. провел девять заседаний, включая заседания по переписке. На заседаниях Комитета рассматривались вопросы консультационной, научной и экспертной поддержки деятельности Оргкомитета МПГ, разработки Научной программы участия Российской Федерации в проведении МПГ 2007/08 и планов ее реализации, координации мероприятий (научных проектов, экспедиционных исследований и работ) по направлениям и в целом по всей Научной программе, мониторинга выполнения мероприятий Научной программы и полученных результатов, другие вопросы в рамках компетенции МНКК.
Особое внимание МНКК уделял подготовке предложений по приоритетам научных проектов, экспедиционных и исследовательских работ для первоочередной государственной поддержки и организации управления данными.
1.2. План действий и Программа участия Российской Федерации в МПГ
Совместно с учреждениями и научными организациями Российской академии наук, Минобороны России, Минприроды России, Минтранса России, Минсельхоза России Росгидрометом в марте 2005 г. был разработан проект Плана действий по участию Российской Федерации в подготовке проведении МПГ 2007/08 (далее План действий) (План действий…, 2005). Проект Плана действий был рассмотрен на заседании Оргкомитета (7 апреля 2005 г.) и заседании Научного совета Российской академии наук по изучению Арктики и Антарктики (20 мая 2005 г.), одобрен Морской коллегией при Правительстве Российской Федерации (протокол № 2(9) от 8 июня 2005 г.).
Главной целью Плана действий стала организация участия Российской Федерации в мероприятиях Международного полярного года 2007/08 в интересах устойчивого развития Арктического региона Российской Федерации, эффективного использования природно-ресурсного потенциала и укрепления геополитического присутствия России в Антарктике.
Согласно Плану действий, были предложены три стадии подготовки и реализации мероприятий МПГ 2007/08:
– подготовительная стадия (2005–2006 гг.),
– стадия активных экспедиционных работ (2007–2008 гг.),
– стадия завершения и подведения итогов (2009–2010 гг.).
Система мероприятий Плана действий включала пять основных разделов:
1. Проведение организационных мероприятий.
2. Разработка методических основ и ресурсной базы мероприятий МПГ 2007/08.
3. Подготовка и проведение научно-исследовательских экспедиционных и других научно-технических работ в период МПГ 2007/08.
4. Подготовка и проведение научно-исследовательских работ на основе результатов натурных экспериментов периода МПГ 2007/08.
5. Подготовка и проведение системы итоговых мероприятий.
Научные направления Плана действий включали комплексные исследования состояния природной среды, в том числе исследования климата и палеоклимата полярных областей, атмосферы, морской среды, криосферы, литосферы, околоземного космического пространства, а также экосистем полярных областей.
Согласно Плану действий, Росгидрометом при участии специалистов РАН, Минэкономразвития России, Минприроды России, Минобрнауки России, Минобороны России, Минтранса России, Минсельхоза России, Минрегиона России и ряда других ведомств, негосударственных организаций (в первую очередь, Полярного фонда и Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации) была разработана Научная программа участия Российской Федерации в проведении МПГ 2007/08 (Научная программа…, 2006).
Исходным материалом для Программы послужили пакет предложений Российской Федерации по совместным научным проектам в Объединенный комитет, включавший 51 проект и более 160 проектных предложений, которые в 2006 г. представили в Оргкомитет по МПГ 2007/08 более 40 организаций Росгидромета, РАН, других министерств и ведомств, некоммерческие и коммерческие организации.
В Программу вошли следующие основные направления научных исследований полярных районов в период МПГ.
Направление 1. Гидрометеорологические и гелиогеофизические условия полярных областей.
1.1. Климат и палеоклимат.
1.2. Верхняя атмосфера и околоземное космическое пространство.
1.3. Свободная и приземная атмосфера.
1.4. Морская среда полярных океанов и морей, морские льды.
1.5. Поверхностные воды суши и устья рек полярных областей: ледовые условия и наводнения.
1.6. Почвы, криосфера суши полярных областей, оледенение и вечная мерзлота.
Направление 2. Строение и история геологического развития литосферы полярных районов.
2.1. Гео– и литодинамика полярных регионов в фанерозое.
2.2. Палеогегография, геоэкология, изменение природной среды в плейстоцене-голоцене.
Направление 3. Наземные и морские экосистемы Арктики и Антарктики.
3.1. Оценка и прогноз загрязнения окружающей природной среды полярных регионов и его влияния на экосистемы полярных районов.
3.2. Состояние популяций и их реакция на климатические и антропогенные изменения в экосистемах полярных районов.
Направление 4. Развитие наблюдательной сети.
4.1. Модернизация и развитие системы освещения ледовой, гидрометеорологической и геофизической обстановки с использованием космических, специализированных автоматизированных технических средств и существующей системы наземных наблюдений в Арктике и Антарктике.
4.2. Интегрированные системы наблюдений.
Направление 5. Информационные системы. Управление данными.
5.1. Создание полного и высококачественного полидисциплинарного информационного фонда по полярным областям Земли.
5.2. Развитие системы картографо-геодезического и навигационного обеспечения территории Арктической зоны, транспортных систем, включая Северный морской путь.
Направление 6. Качество жизни населения и социально-экономическое развитие полярных регионов.
6.1. Проблемы населения полярных районов.
6.2. Оценка социально-экономических последствий изменений состояния окружающей природной среды полярных регионов, прежде всего влияющих на жизнедеятельность коренных народов Арктики, для обеспечения рационального природопользования и других видов деятельности.
6.3. Выработка рекомендаций по учету условий меняющегося климата и состояния окружающей природной среды в интересах устойчивого социально-экономического развития в Арктике и обеспечения присутствия России в Антарктике.
Направление 7. Наращивание образовательного и научного потенциала в области полярных исследований, распространение знаний среди широкой общественности.
7.1. Создание методического обеспечения и реализация образовательных программ с целью подготовки магистров, кандидатов и докторов наук по проблемам полярных областей.
7.2. Создание методического обеспечения и реализация образовательных программ с целью повышения квалификации специалистов по различным проблемам полярных стран.
Для выполнения научных исследований и работ НИАЦ совместно с учреждениями и научными организациями Росгидромета, РАН, Минобороны России, Минприроды России, Минтранса России, Минсельхоза России был разработан План реализации Научной программы участия России в МПГ 2007/08 (далее План реализации), рассмотренный и утвержденный на заседании Оргкомитета 5 марта 2007 г.
