Итак, Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации»19 установлены следующие основные принципы ее построения и функционирования.
1. Принцип федерализма, который обеспечивает единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации. Согласно п. «т» ст.71 Конституции20 в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная служба.
Учитывая наличие в субъектах Федерации только одного вида государственной службы, Федеральным законом (ст. 2) установлено, что правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации, правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Федерации – в совместном ведении Федерации и ее субъектов, а ее организация – в ведении субъекта Федерации.
2. Принцип законности означает, что исполнительные органы и должностные лица при осуществлении своих задач и функций обязаны строго соблюдать законы и иные нормативные правовые акты о государственной службе. Принцип законности отражает требования ст 4. Конституции о том, что Конституция страны и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации, а все остальные нормативные правовые акты, в том числе по вопросам государственной службы, должны соответствовать Конституции. Понимание и применение всех правовых актов должно быть единообразным. Всякое правонарушение неизбежно должно влечь ответственность виновных лиц.
3. Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность признания, соблюдения и защиты представляет собой новое явление в российском законодательстве. В правовом государстве права личности должны являться высшей ценностью, а все государственные служащие должны нести предусмотренную законодательством РФ ответственность за деяния, нарушающие права и законные интересы граждан21.
4. Принцип равного доступа граждан к государственной службе закреплен в ст. 32 Конституции. Сущность принципа заключается в том, что при приеме на государственную службу не допускается каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от расы, пола, национальности, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, наличия или отсутствия гражданства субъекта Федерации, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Возможность доступа к государственной службе обусловлена владением государственным языком Российской Федерации, возрастом и другими требованиями, установленными федеральным законом о виде государственной службы.
5. Принцип единства правовых и организационных основ государственной службы предполагает законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы на уровне как федеральном, так и субъектов Федерации. Конечно, субъекты Федерации, действуя в рамках своей компетенции, вправе сами определять структуру своих органов власти, органов по вопросам государственной службы и самостоятельно осуществлять кадровую политику. Однако при этом должны использоваться общероссийская система государственных должностей, классных чинов, единый порядок прохождения государственной гражданской службы22.
Конец ознакомительного фрагмента.
Примечания
1
См.: Конфуций: Конфуций. Беседы и суждения. – М.: Пан Пресс, 2013. – Глава 12. Янь Юань.
2
См.: Свешников В., прот. Этика общественного служения // Русское православие. Вечное в настоящем. – 2003. – №10. [Электронный ресурс] // [битая ссылка] http://russkysam.narod.ru/10-11.htm
3
Соловьев В. С. Оправдание добра. – М.: Институт русской цивилизации, Алгоритм, 2012. – С.239.
4
Соловьев В. С. Оправдание добра. – С.639.
5
Соловьев В. С. Оправдание добра. – С.640.
6
Соловьев В. С. Оправдание добра. – С.642.
7
Лосский Н. О. Условия абсолютного добра: Основы этики; Характер русского народа. – М.: Политиздат, 1991. – С.82.
8
Там же. – С.82.
9
Лосский Н. О. Условия абсолютного добра: Основы этики; Характер русского народа. – С.205.
10
См.: Франк С. Л. Духовные основы общества: сборник. – М.: Республика, 1992. – Часть 2. Глава IV. 2.Начало служения.
11
См.: Франк С. Л. Духовные основы общества: сборник. – Часть 2. Глава IV. 2.Начало служения.
12
См.: Там же.
13
См.: Свешников В., прот. Этика общественного служения.
14
См.: Ильин И. А. Что такое искусство // Одинокий художник. – М., 1993. – С.243—249.
15
См.: Свешников В., прот. Этика общественного служения.
16
См.: О системе государственной службы Российской Федерации: ФЗ РФ от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ. // СЗ РФ от 2 июня 2003 г. – №22 ст. 2063.
17
См.: Старилов Ю. Н. Что происходит с институтом российской государственной службы? // Журнал российского права. – 2004. – №9.
18
См.: Коренев А. П., Богатов А. П. Административное право. Альбом схем – М.: Изд-во МЮИ МВД России, 1996.
19
О системе государственной службы Российской Федерации: ФЗ РФ от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ.
20
См.: Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 29 декабря.
21
См.: Административное право Российской Федерации: учебник для бакалавров / Отв. ред. Л.Л.Попов. – М.: РГ-Пресс, 2014. – С.126.
22
См.: Там же. – С.127.
