8) полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе;
9) бесплатность размещения в системе информации, которая подлежит обязательному размещению в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также доступа к такой информации и подключения к системе;
10) использование единых форматов для информационного взаимодействия иных информационных систем с системой;
11) надежность программных и технических средств системы;
12) обеспечение национальной безопасности при создании, эксплуатации и модернизации системы.
Как видно одно перечисление основных принципов построения системы уже позволяет сделать несколько выводов, и первое, что хотелось бы подчеркнуть это – бесплатность доступа к такой информации и подключения к системе, так как ГИС ЖКХ является одной из составляющих портала государственных услуг. И второе, на что хотелось бы обратить внимание это обязательность использования электронной подписи26 при размещении информации в системе. Этим будет поддерживаться достоверность и актуальность информации, размещенной в системе.
Более детальные требования к самой системе установлены в статье 5, система должна обеспечивать возможность:
сбора, хранения, обработки и анализа информации;
доступа к информации, содержащейся в системе, предоставления такой информации в электронной форме;
взаимодействия иных информационных систем с системой посредством использования единых форматов;
получения и использования достоверной и актуальной информации;
осуществления контроля достоверности, полноты и своевременности размещения информации в системе;
взаимодействия оператора системы, поставщиков информации и пользователей информации;
модернизации системы.
Виды информации, размещаемой в системе определены в статье 6. Это перечень из 42 пунктов, сведения, составляющие основу ГИС ЖКХ. Если внимательно перечитать состав этой информации, то можно увидеть, что информация в ГИС ЖКХ должна объединить многие существующие в настоящее время разрозненные информационные системы. Например, что такое «8) информация о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан» это по сути данные Федеральной миграционной службы (ФМС России), осуществляющей регистрационный учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Более подробно об этой статье далее в главе «Размещение информации в системе»
Размещение информации в системе поставщиками информации осуществляется с использованием электронной подписи. Как определено в статье 2 «субъекты, размещающие информацию в системе (поставщики информации), – органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе». При этом именно поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе (ч. 3 ст. 8).
В срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия соответствующих решений поставщиками размещается информация, предусмотренная законом, как определено в одном из совместных приказов Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. А оператор системы обязан обеспечить автоматическое формирование и направление поставщику информации, которым размещена информация в системе посредством сети «Интернет» с использованием программно-технических средств системы, в срок, не превышающий 1 часа с момента размещения информации в системе, уведомления о размещении информации в системе, с приложением протокола размещения информации, содержащего сведения о дате, времени получения информации.
В законе конкретно установлено кто обязан размещать информацию в системе, то есть быть поставщиком информации – это органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели. Следовательно в систему заложены основы для регулярного обновления информации, так как в законе четко обозначены поставщики информации и для каждой категории этих поставщиков, помимо этого федерального закона, существует свои, «отраслевые» нормативные документы по раскрытию информации.
В статье 7 определены права и обязанности участников информационного взаимодействия. В развитие это статьи Министерство связи и массовых коммуникаций РФ и совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ разработали и утвердили следующие приказы:
Конец ознакомительного фрагмента.
Примечания
1
http://www.gazeta.ru/tech/news/2014/07/07/n_6289197.shtml
2
http://ria.ru/economy/20140721/1016324438.html
3
http://bus.gov.ru/pub/home
4
http://youtu.be/etMQdz7lTEU
5
см. Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. №977 «О федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12092469/ и нормативных документов.
6
http://www.pcweek.ru/gover/article/detail.php?ID=152753
7
http://www.kremlin.ru/news/18232
8
http://www.rostelecom.ru/press/news/d331771/
9
http://www.rostelecom.ru/projects/innovations/o7/
10
http://www.rostelecom.ru/press/news/d429162/
11
http://www.rostelecom.ru/about/branches/center/press/d426568/
12
http://gov.cnews.ru/top/2014/08/08/pochta_rossii_i_lanit_razrabotali_opytnuyu_versiyu_gis_zhkh_skrinshoty_582162; http://d-russia.ru/pochta-rossii-k-2016-godu-sozdast-gis-zhkx-za-schet-sobstvennyx-sredstv.html
13
http://minsvyaz.ru/ru/events/31451/
14
http://dom.gosuslugi.ru/#/regulations
15
Например, см. проект Закона Санкт-Петербурга «О реализации Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»
