Однако развитие этой тенденции в условиях социалистического общества ограничивалось планомерной деятельностью Советского государства. В отличие от военной экономики капиталистических стран, где фабриканты оружия искусственно завышали цены на военную продукцию и стратегическое сырье, правительство СССР систематически предпринимало меры к снижению себестоимости и цен на военную продукцию за счет осуществления мероприятий по внедрению новой техники, улучшению технологии, организации производства и труда. Тенденции повышения цен на средства существования были противопоставлены твердые цены на основные товары, которыми население снабжалось по карточной системе. Но рост цен на колхозном рынке и установление коммерческих цен, повышенных по сравнению с ценами на нормированные товары, привели к множественности розничных цен, что, конечно, противоречило закону стоимости.
В ряде отраслей промышленности, особенно в добывающей, а также в легкой и пищевой, себестоимость продукции повысилась из-за значительного обновления состава рабочего класса и нарушений в экономических связях, вызванных временной оккупацией важнейших районов, поставлявших сырье для этих отраслей.
Существенные изменения произошли в структуре себестоимости промышленной продукции. Основное отличие ее в военные годы от мирного периода заключалось в росте удельного веса материальных затрат и снижении удельного веса зарплаты, что вызывалось значительным возрастанием производительности труда в военное время. Материальные затраты, занимая основное место в общей структуре себестоимости промышленной продукции, составляли в целом по промышленности около 70% всех производственных затрат, а в отраслях легкой и пищевой промышленности — более 85%. Наиболее высокими темпами в годы войны росли такие элементы стоимости, как затраты на топливо, электроэнергию, а также на амортизацию, что было обусловлено дальнейшим совершенствованием техники производства, ростом энерговооруженности труда и повышением его производительности, а также возросшей интенсивностью работы оборудования.
В годы войны развернулась огромная работа по экономии материальных затрат и рациональному их использованию, сокращению отходов и ликвидации брака в производстве промышленной продукции. Осуществление этих мероприятий позволяло при необходимых затратах живого труда выпускать больше промышленной продукции, что в свою очередь давало возможность значительно лучше использовать производственные мощности и трудовые ресурсы предприятий. Таким образом, экономия материальных ресурсов в конечном счете являлась одним из основных факторов повышения производительности общественного труда и увеличения производства промышленной продукции.
Экономия в расходовании материальных ресурсов в годы войны достигалась различными путями. Во-первых, проводились мероприятия по совершенствованию технологических процессов, которые позволили получить дополнительные выходы готовой продукции. Во-вторых, благодаря решительной борьбе с непроизводительными потерями сырья и материалов, как правило, строго соблюдались установленные расходные нормы, что составило крупный источник экономии материальных затрат. В-третьих, на основе достигнутого передового опыта систематически пересматривались действующие расходные нормы и устанавливались более жесткие. В-четвертых, широко практиковалось применение различных заменителей дефицитных материалов.
Экономия материальных затрат способствовала выпуску дополнительной продукции при тех же материальных ресурсах и на тех же производственных площадях. Это в значительной степени смягчало неизбежные в военное время трудности с материально-техническим снабжением предприятий.
Мероприятия, направленные на обеспечение экономного расходования материалов и сокращение потерь в производстве, проводились во всех отраслях народного хозяйства. Главным их содержанием явилось коренное улучшение технологических процессов и внедрение новой техники.
Взять, например, один из самых дорогих и трудоемких процессов, связанных с эксплуатацией недр, — добычу руд и получение из них цветных металлов. Анализ работы предприятий показал, что основная часть потерь металлов происходила в процессе обогащения руды. В связи с этим ученые и инженеры нашли способ сокращения этих потерь. Так, на обогатительных фабриках была разработана, испытана и частично внедрена схема получения свинцовых, медных и цинковых концентратов с выгодным распределением металлов — спутников этих продуктов.
Освоение в металлургической промышленности процесса выплавки броневых сталей в основных мартеновских печах вместо ранее применявшегося дуплекс-процесса позволило дополнительно получить за два с половиной года сотни тысяч тонн броневых сталей. При производстве артиллерийских систем вместо высоколегированных никелевых и молибденовых сталей начали применять новые стали-заменители, которые меньше содержали никеля и молибдена или вовсе его не имели. Это позволило экономить ежегодно более 3 тыс. т никеля и 600 т ферромолибдена. В производстве бронебойных снарядов вместо никелевой стали стала использоваться хромистая сталь, что дало значительную экономию никеля.
Нормы расходования металла в производстве важнейших видов продукции военного машиностроения за 1944—1944 гг. снизились на 30—35%. Уже в 1942 г. нормы затрат металла в производстве вооружения и боеприпасов были значительно ниже довоенных. За три года (1942—1944) экономия металла в металлообрабатывающей промышленности по сравнению с нормами затрат 1940 г. обеспечила дополнительное увеличение выпуска военной продукции в объеме, значительно превышающем по стоимости объем военной продукции, выпущенной в царской России на протяжении первой мировой войны.
Несмотря на трудности, многие отрасли народного хозяйства добились за годы войны значительного снижения удельных расходов топлива. Успешная работа по экономии топлива, пара и электроэнергии проводилась, например, на заводах химической промышленности, где экономия топлива была получена за счет использования отходящего тепла газогенераторных печей и реакторов для выработки пара в котлах-утилизаторах.
В период войны заметно повысилась эффективность использования оборудования, особенно в военной промышленности.
Одним из существенных дополнительных источников увеличения ресурсов явился пересмотр стандартов. Работа по стандартизации проводилась в направлении более рационального использования сырьевых ресурсов, особенно стратегических; создания при помощи стандартов условий, наиболее благоприятствующих выполнению программы производства; обеспечения необходимых качественных показателей продукции и исключения излишних требований.
За время войны были пересмотрены и понижены требования к таким показателям стандартов, которые не имели существенного значения для качества продукции. Так, требования к техническим показателям стандартов (химический состав, физико-механические свойства, допуски на точность обработки, внешняя отделка, упаковка и маркировка продукции, методы испытаний, приемка и т.д.) были снижены до уровня, минимально необходимого для потребления. Кроме того, в ряде стандартов было сокращено число технических показателей, по которым контролировалась продукция, что позволило значительно усилить контроль, ускорить приемку и сократить производственный цикл, а также значительно уменьшить расход материалов на контрольные испытания. В некоторых стандартах устанавливалась сортность на промышленную продукцию, поэтому ранее забракованная продукция нашла применение в тех отраслях, где высокие требования не вызывались необходимостью. Вместе с тем значительно сократился ассортимент ряда изделий.
В военное время во всех хозяйственных звеньях широко применялся хозрасчет с целью обеспечения их самоокупаемости, эффективного использования основных производственных фондов и высокой отдачи с них продукции. Он внедрялся в отдельных цехах и других хозяйственных звеньях, на транспорте, в строительных, снабженческих организациях, в совхозах, МТС, а также в колхозах. На предприятиях и в хозрасчетных организациях более строго контролировались и учитывались затраты на производство, повышалась рентабельность хозяйства, создавались условия для материальной заинтересованности коллективов и каждого работника не только в выполнении производственных заданий, но и в достижении высоких экономических результатов: снижении себестоимости и получении запланированной прибыли при выполнении обязательств перед государственным бюджетом.
В годы войны проводилась большая работа по устранению излишеств в строительстве. Критический пересмотр всей технической документации строек, начатых еще до войны, а также новостроек военного времени показал, что в проектах допускались излишние резервы производственных площадей. Убедительным доказательством этого стал опыт размещения эвакуированных предприятий в восточных районах, где успешно и широко применялся новый метод скоростного совмещенного строительства, т.е. одновременно велись строительные и монтажные работы. Кроме того, значительную экономию дали внедрение новых типов зданий вместо многопролетных со световыми фонарями; широкое применение кирпичных и деревянных столбов взамен железобетонных, а также деревянных несущих конструкций покрытий взамен металлических и железобетонных; существенные поправки в размещение, размеры и конфигурацию обслуживающих помещений при цехах; резкое сокращение размеров бытовых пристроек.
