Кроме того, заявление о рождении может быть подано единолично матерью ребенка (документ 43).
Заявление заполняется с учетом правил, применяемых для заполнения заявления о рождении, подаваемого обоими родителями, но в данном случае заявителем выступает только один родитель – мать ребенка. Если мать указывает, что просит внести в актовую запись о рождении сведения об отце ребенка, то ею подается нижеприведенное заявление о внесении сведений об отце ребенка в запись акта о рождении (документ 44).
Приведенная выше форма заявления подается матерью ребенка, если она не состоит в браке с отцом ребенка и отцовство в отношении ее ребенка не установлено. Сведения об отце ребенка могут и не вноситься в актовую запись о рождении по заявлению матери.
Пункт 2 ст. 16 Закона об актах гражданского состояния предусматривает случаи, когда родители не имеют возможности лично заявить о рождении ребенка, поэтому законодатель предоставляет право подать заявление о рождении ребенка иными лицами. К последним относятся:
1) родственники одного из родителей;
2) иные лица, уполномоченные родителями (одним из родителей);
3) должностные лица медицинской организации;
4) должностные лица иной организации, в которой находились мать или ребенок во время родов.
Однако данный перечень является открытым, нет четкого определения и ограничений в отношении круга родственников родителей ребенка, которые ст. 16 Закона об актах гражданского состояния уполномочены на подачу заявления о рождении. Таким образом, заявителем может выступать один из родителей супругов, их братья, сестры и пр., то есть любой родственник.
Иные уполномоченные на подачу заявления о рождении – это только те граждане, которым родителями или одним из родителей ребенка была выдана надлежаще оформленная доверенность на подачу заявления о рождении.
Пункт 5 ст. 16 Закона об актах гражданского состояния дополнительно регулирует порядок государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания.
Статьей 35 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан предусмотрено, что каждая совершеннолетняя женщина детородного возраста имеет право на искусственное оплодотворение и имплантацию эмбриона. При наличии письменного согласия супругов (одинокой женщины) искусственное оплодотворение женщины и имплантация эмбриона осуществляются в учреждениях, получивших лицензию на медицинскую деятельность. Одним из способов решения проблемы бесплодия семейной пары, согласно положениям раздела 7 приказа Минздрава России от 26.02.2003 № 67 «О применении вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ) в терапии женского и мужского бесплодия», является имплантация эмбриона другой женщине (суррогатной матери). Фактически биологическими родителями ребенка являются как бесплодные супруги, так и женщина, выносившая ребенка. В связи с этим законодательством России установлены определенные правовые и медицинские требования к соблюдению самой процедуры суррогатного материнства, а также дополнительные процессуальные аспекты государственной регистрации рожденного таким способом ребенка.
Так, супружеская пара и суррогатная мать подают письменное информированное согласие на участие в программе «Суррогатное материнство», которое может быть показано только при наличии у супругов, желающих иметь ребенка, определенного ряда заболеваний либо патологий. Лица, состоящие в браке и давшие свое согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения (на имплантацию эмбриона), в случае рождения у них ребенка в результате применения этих методов записываются его родителями в книге записей рождений (п. 4 ст. 51 СК РФ). Однако в качестве родителей ребенка запись указанных лиц возможна лишь при наличии письменного согласия женщины, выносившей и родившей ребенка (суррогатной матери).
Заявление о рождении ребенка должно быть сделано не позднее чем через месяц со дня рождения ребенка (п. 6 ст. 16 Закона об актах гражданского состояния), однако пропуск данного срока не может служить основанием для отказа в регистрации рождения. Согласно ст. 21 Закона об актах гражданского состояния государственная регистрация рождения ребенка проводится:
1) в отношении ребенка, достигшего возраста одного года и более;
2) по достижении ребенком совершеннолетия (в этом случае заявление о государственной регистрации рождения подается самим ребенком, достигшим совершеннолетия).
Таким образом, анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что заявление о рождении может быть подано фактически в любом возрасте.
Статьей 17 Закона об актах гражданского состояния установлен порядок внесения сведений о родителях в запись акта о рождении ребенка. Так, отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями в записи акта о рождении ребенка по заявлению любого из них. Под заключенным браком понимается брак, зарегистрированный в установленном порядке в органах ЗАГС (ином уполномоченном на регистрацию актов гражданского состояния государственном органе). Подтверждением факта заключения и регистрации между родителями брака являются актовая запись о заключении брака, а также свидетельство о заключении брака, которое выдается на основании актовой записи о регистрации брака лицам, вступившим в брак.
Пункт 1 ст. 17 Закона об актах гражданского состояния предусматривает, что сведения о матери ребенка вносятся в запись акта о рождении ребенка на основании:
1) документа установленной формы о рождении, выданного медицинской организацией, в которой происходили роды, вне зависимости от ее организационно-правовой формы;
2) документа установленной формы о рождении, выданного медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах (в которую обратилась мать после родов), либо лицом, занимающимся частной медицинской практикой, – при родах вне медицинской организации. Таким документом выступает медицинское свидетельство о рождении (форма№ 103/у-98), утвержденное приказом Минздрава России от 07.08.1998 № 241.
К иным документам, на основании которых вносятся сведения в запись акта о рождении ребенка, относится также заявление о рождении, подтверждающее факт рождения ребенка вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи, подаваемое лицом, присутствовавшим во время родов, – при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи (документ 45).
Если отсутствуют перечисленные выше документы, основанием для внесения в актовую запись о рождении сведений о матери ребенка является вступившее в законную силу решение суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной (матерью).
Основанием внесения в актовую запись о рождении сведений об отце ребенка по общему правилу является свидетельство о браке родителей (актовая запись о заключении брака). Фактическое же сохранение семейных отношений на момент рождения ребенка между родителями не играет роли для внесения в актовую запись о рождении сведений о супруге как отце ребенка. Например, на момент рождения супруги могут и не проживать вместе, фактически семейные отношения между ними могут быть прекращены, и даже если ребенок у женщины рожден от другого мужчины, отцом ребенка будет записан ее законный супруг, поскольку юридически брак между ними считается нерасторгнутым. В таком случае запись об отце ребенка может быть изменена по желанию биологических родителей посредством подачи в суд соответствующего заявления.
Если при регистрации рождения имеют место такие обстоятельства, как расторжение брака, признание брака недействительным, расторжение брака в связи со смертью супруга (объявлением его умершим), то вместе с заявлением о рождении ребенка должны дополнительно подаваться следующие документы:
1) свидетельство о расторжении брака;
2) вступившее в законную силу решение суда о признании брака недействительным;
3) справка о смерти или вступившее в законную силу решение суда об объявлении гражданина умершим.
Нередки ситуации, когда:
1) на момент регистрации рождения ребенка его родители не состоят в браке между собой;
2) мать ребенка не состоит в браке с другим гражданином;
3) нет иных оснований, по которым в качестве отца ребенка может быть указан ее бывший супруг (брак был расторгнут менее чем за 300 дней до рождения ребенка).
В таких случаях сведения о родителях ребенка вносятся в следующем порядке:
1) сведения о матери ребенка вносятся на основании представленного медицинского свидетельства о рождении ребенка, выданного медицинской организацией, в которой происходили роды, либо медицинским учреждением (частнопрактикующим врачом), в которое мать обратилась за медицинской помощью уже после родов, либо заявления о рождении, подтверждающего факт рождения ребенка вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи, подаваемого лицом, присутствовавшим во время родов;
