От идеи создания централизованного «самоуправления» на Украине гитлеровскому руководству пришлось отказаться из‑за опасений, что оно под влиянием украинских националистов может перерасти в нечто большее, что противоречило бы захватническим планам Германии. На оккупированной территории Украины во время оккупации развили свою деятельность оба крыла «Организации украинских националистов» (ОУН) — «бан- деровцы» (ОУН — Б) и «мельниковцы» (ОУН — М). На территорию Украины вслед за гитлеровцами проникло от 3 до 5 тыс. членов ОУН. Специальная группа ОУН — Б достигла Львова, где 30 июня 1941 г. было объявлено о создании «Украинского правительства» во главе с Я. Стецько, о чем 2 июля 1941 г. был официально уведомлен МИД Германии. Провозглашение «независимости» Украины стало неприятным сюрпризом для германских властей, так как такой ход событий категорически не входил в их планы. С. Бандера, Я. Стецько и другие деятели ОУН — Б были арестованы (по данным украинских эмигрантских историков — в июле 1941 г., по советским данным — в сентябре 1941 г.). Деятельность ОУН — Б была поставлена под запрет. В ноябре 1941 г. был издан приказ об аресте и ликвидации членов ОУН — Б. Тогда же был разогнан «Украинский национальный совет», созданный А. Мельником, и ОУН — М также ушла в подполье. Подпольные группы ОУН продолжали действовать в основном в западной части Украины. Население Восточной Украины существенной поддержки ОУН не оказывало424.
Несмотря на подавление попытки провозглашения независимости Украины, сами гитлеровцы продолжали спекулировать на идее создания «самостоятельного украинского государства под главенством Германии». Они использовали в пропаганде сведения о создании украинских воинских частей, которые якобы вели активные боевые действия «против русских и большевиков». Распространялись лживые слухи о сформированных в составе вермахта украинских корпусах, дивизиях и армиях425.
В качестве эксперимента по созданию временной самоуправляемой украинской администрации на территории Полесья была создана т. н. «Олевская республика», в которой власть на себя принял деятель украинского национального движения В. Д. Боровец, взявший псевдоним «Тарас Бульба». С разрешения вермахта он создал местную легковооруженную милицию под названием «Полесская сечь — Украинская повстанческая армия». Вместе с гитлеровскими карателями «бульбовцы» боролись против партизан и небольших красноармейских подразделений, оставшихся в лесах после отхода советских войск. Однако в ноябре 1941 г. для гитлеровского командования пришло время установить на территории, контролируемой «Се- чью», свою гражданскую администрацию. Они приказали Боровцу распустить «Сечь» и все местные органы власти. В ответ он ушел в лес с отрядом в 100 человек и начал партизанскую борьбу как против гитлеровцев, так и против советских партизан. К концу 1942 г. отряды «бульбовцев» насчитывали до 5 тыс. человек426.
На территории Украины, оккупированной Румынией, румынская администрация проводила национальную политику, которая в корне отличалась от германской. Румынское руководство было уверено в том, что победа Германии приведет к созданию независимой Украины, которая потребует себе оккупированную Румынией территорию. Поэтому румынские власти сделали ставку на поддержку русского населения. Русский язык был признан официальным языком наравне с румынским и немецким. В Одессе был открыт русский театр, издавалась русскоязычная пресса. Практически открыто действовали русские националистические группы, в частности монархический «Союз русских офицеров», взявший девиз «Украины никогда не было, нет и не будет». Любая украинская национальная деятельность, даже в культурной среде, подавлялась427.
Национальная ситуация на оккупированной территории Крымской АССР характеризовалась прежде всего этнической пестротой: по довоенным данным, русские здесь составляли 49,6 %, крымские татары — 19,4 %, украинцы — 13,7 %, евреи — 5,8 %, немцы — 4,5 %, греки — 1,8 %, болгары — 1,4 %, армяне — 1,1 % населения. Поэтому националистические тенденции в Крыму проявились в своем многообразии. Еще до оккупации Крыма гитлеровцы разбрасывали на его территории листовки с призывом к крымским татарам «решить вопрос о их самостоятельности». Реакция со стороны крымско — татарских националистических деятелей не заставила себя ждать. 11 ноября 1941 г. в ряде населенных пунктов Крыма были сформированы «мусульманские комитеты». На базе этих комитетов 23 ноября 1941 г. в Симферополе был создан «Крымский комитет» с широко развитой деятельностью по всей территории полуострова. Целью деятельности «Комитета» являлось создание крымско — татарско- го государства под протекторатом Германии. По замыслу его основателей, он должен был принять на себя руководство жизнью всех крымских татар, взамен оказывая поддержку интересам германской армии и администрации. Комитет издавал газету «Азат Кьрым» («Свободный Крым») и журнал «Ана — Юрт» («Родина — мать»). Гитлеровцы, в свою очередь, проявляли по отношению к крымским татарам лояльность, переходящую в заискивание428.
Армянские националистические деятели Крыма также создали свои «комитеты». В декабре 1941 г. и январе 1942 г. в Симферополь прибыл ряд эмигрантов — деятелей партии «Дашнакцутюн» — во главе с Д. Канаяном («генерал Дро»), который, по данным советской разведки, «ставил армянам задачу вместе с немцами принять участие в «освобождении» Армении» с целью создания «Великой Армении под протекторатом немцев». Аналогичную деятельность развили в Крыму болгарские националисты во главе с полицмейстером Симферополя Федовым. Хотя создать «болгарский комитет» не удалось, были созданы болгарские полицейские отряды, которые, по данным НКВД, «отличались жестокой расправой с советскими элементами». Кроме того, на оккупированной территории Крыма действовали русские организации — «Партия истинно — русских людей» и филиал НТСНП, а также украинская организация «Украинско — немецкий комитет»429.
На оккупированной территории Белоруссии организация центрального органа «самоуправления» на первом этапе войны была отложена, так как, согласно заявлению ведомства генерального комиссара Белоруссии, только «немногие белорусы оказались пригодны для сотрудничества с немецкой администрацией». Попытки вернувшихся в Белоруссию политэмигрантов добиться от гитлеровской администрации самоопределения ни к чему не привели. В октябре 1941 г. гитлеровцы создали «Белорусскую народную самопомощь» (БНС) — организацию из местного населения, ко
Г. Гиммлер посещает оккупированную территорию СССР. Поселок Новинки около Минска. 15 августа 1941 г.
торая занималась вопросами просвещения, благотворительности и пр., а также способствовала борьбе с партизанами430.
Деятельность польских подпольных организаций в западных областях Украины, Белоруссии и на Вилен- щине координировалась Делегацией польского эмигрантского правительства (с 1939 г. находилось в Лондоне), военным органом которой была «Армия крайова» (АК). До середины 1943 г. польское движение сопротивления действовало разрозненными группами, так как АК приняла тактику «вооружаться, организовываться и выжидать»431.
Политика германских властей по отношению к народам Прибалтики — литовцам, латышам, эстонцам — существенно отличалась от политики в отношении славянских народов. Программный документ, определявший гитлеровскую политику на оккупированной территории СССР («Зеленая папка Геринга»), гласил: «Германским органам целесообразно опираться на литовцев, латышей и эстонцев». Гитлеровские власти строили свою политику на использовании противоречий между прибалтийскими народами и местным русским населением. По сообщениям советской разведки, они натравливали прибалтийские народы на русских, историю прибалтов изображая как непрерывную борьбу с русскими, которые «закабаляли прибалтов, а немцы во все века помогали прибалтам избежать русского рабства». В частности, в Латвии гитлеровская пропаганда была направлена на то, чтобы приглушить историческую вражду латышского народа к немецким захватчикам. Гитлеровцы пытались внушить латышам, что их с немцами связывает «общность судьбы», призывали забыть предыдущие «недоразумения» между латышами и немцами и установить «тесную дружбу». Целью пропаганды гитлеровцев в Прибалтике было вызвать у прибалтов чувство ненависти и страха по отношению к русским и Красной Армии. Кроме этого, гитлеровцы разжигали антисемитизм, указывая на якобы еврейское происхождение всех вождей СССР432.
Однако о предоставлении государственности для народов Прибалтики речи не шло. Согласно инструкции гитлеровского министра «восточных территорий» А. Розенберга для рейхскомиссариата «Остланд» от 24 июля 1941 г., необходимо было «препятствовать любым поползновениям на создание Эстонского, Латвийского и Литовского государств, независимых от Германии», и формирование «независимых национальных армий». Разрешено было лишь создание муниципальных администраций во главе с представителями местного населения, а также местных представительных органов власти в больших городах433.
