и Пакт о гражданских и политических правах[287], единогласно принятый XXI Сессией Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 г.
Ты узнаешь также, что
ПРАВО ПОКИДАТЬ ЛЮБУЮ СТРАНУ, ВКЛЮЧАЯ СВОЮ СОБСТВЕННУЮ, И ВОЗВРАЩАТЬСЯ В СВОЮ СТРАНУ
подтверждено Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации / ч. I, ст. 5, пункт d, подпункт II/ и что эта конвенция от имени СССР была подписана 7 марта 1966 г. и ратифицирована Президиумом Верховного Совета СССР 22 января 1969 г. / «Ведомости Верховного Совета СССР», № 2, 1969/. Таким образом, из области декларированных пожеланий это право перешло в область закона, нормы которого должны строго соблюдаться как правительством, так и гражданами СССР.
Далее: из ст. 129 «Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик» ты узнаешь, что
«ЕСЛИ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДОГОВОР ИЛИ МЕЖДУНАРОДНОЕ СОГЛАШЕНИЕ, В КОТОРОМ УЧАСТОВВАЛ СССР, УСТАНАВЛИВАЕТ ИНЫЕ ПРАВИЛА, ЧЕМ ТЕ, КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТСЯ В СОВЕТСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ, ТО ПРИМЕНЯЮТСЯ ПРАВИЛА МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГОВОРА ИЛИ МЕЖДУНАРОДНОГО СОГЛАШЕНИЯ».
Но последнее, пожалуй, даже излишне, потому что ратификация Президиумом Верховного Совета СССР 22 января 1969 г. упомянутой выше Конвенции ясно показывает, что советское законодательство вполне соответствует международному в интересующей тебя области, тем более, что
«Для советского народа все положения деклараций и конвенций, разработанных ООН, давно уже стали привычной нормой жизни».
/ «Известия», № 289 от 9 декабря 1969 г./.
Убедившись таким образом в законности твоего намерения, ты идешь в Отдел Виз и Регистрации /ОВИР/, чтобы узнать, какие формальности следует выполнить для осуществления твоего плана. Уже на этом шаге тебя стерегут неожиданности.
Ты читаешь:
Советские граждане, возбудившие ходатайство о выезде в капиталистические страны, должны представить следующие документы:
1. Приглашение от родственников, проживающих за границей, с переводом на русский язык, заверенное властями страны или уполномоченными на это другими органами страны.
Ты в недоумении: то есть не «каждый человек имеет право покидать любую страну», а только тот, кто имеет родственников за границей.
…
4. Характеристику с места работы /представляют работающие/ или с места учебы /представляют учащиеся/, в которой должно быть указано, что она выдана в связи с выездом в … /указать страну/ и срок отпуска. Характеристика должна быть подписана треугольником предприятия или учреждения.
Члены КПСС, кандидаты в члены КПСС должны заверить вышеуказанную характеристику в райкоме КПСС, а члены ВЛКСМ в райкоме ВЛКСМ.
Неработающие члены КПСС, кандидаты в члены КПСС и члены ВЛКСМ представляют характеристику партийных /комсомольских/ организаций, также заверенные райкомом партии /райкомом комсомола/.
Пенсионеры и иждивенцы, не являющиеся членами КПСС и членами ВЛКСМ, предоставляют справки из домоуправления, в которых должно быть указано, что они являются пенсионерами, или на чьем иждивении находятся.
Значит, вопрос о выезде поставлен в зависимость от отношения к твоему плану коллектива, в котором ты работаешь, и его руководства. Но ведь это твоя личная проблема? Значит, ты должен изложить коллективу твои мотивы достаточно убедительно. А если тебе это не удастся? А если коллектив не захочет вникнуть в твои дела?
А вот и еще одно правило:
«К сведению граждан, выезжающих за границу: в конце представляемой характеристики должно быть указано мнение организации по поводу выезда данного лица за границу, указана страна и срок предоставляемого отпуска для этой поездки. Все характеристики /и на беспартийных/ утверждаются на партийном бюро организации».
А если руководство побоится взять на себя ответственность и осторожности ради откажет тебе в характеристике?
И вообще, в чем смысл этого документа в твоей ситуации? Почему формальности, которые надлежит выполнить тебе, те же, что и для выезжающих на время отпускников? Рой вопросов теснит твою голову, и ясная Декларация прав… оказывается где-то далеко за частоколом пунктов и необходимых документов.
Читай дальше:
…
7. Ходатайствующие о временном выезде за границу, если у них в СССР остается жена /муж/, представляют заверенное по месту жительства или работы письменное согласие остающегося супруга, или работы письменное согласие остающегося супруга, а ходатайствующие о выезде за границу на постоянное жительство, кроме согласия супруга, представляют заверенное заявление остающихся в СССР родителей об их отношении к выезду заявителя за границу.
Но ты уже давно не ребенок, ты имеешь право избирать и даже быть избранным, наконец, у тебя уже есть и свои дети. Почему же твоя жизнь должна зависеть от воли родителей?
Но и это еще не все.
…
10. Виза на выезд стоит 400 рублей. В счет уплаты за визу, при возбуждении ходатайства, представляется квитанция банка на сумму 40 рублей, остальные 360 рублей вносятся в банк при получении документов. В случае отказа в выезде – госпошлина в сумме 40 рублей не возвращается.
Кроме того, документ «О дополнении и изменении постановления Совнаркома от 29 апреля 1942 г. № 598 “О ставках гос. пошлины”» гласит:
…
19. С заявления о выходе из гражданства СССР
а/ лиц, проживающих за границей – 50 рублей;
б/ лиц, проживающих в СССР и имеющих в последующем выехать в социалистические страны – 50 рублей;
в/ лиц, проживающих в СССР и имеющих намерение выехать в последующем в капиталистические страны – 500 рублей.
/23 сентября 1970 г., № 803/. Итак, 900 рублей! Больше тысячи долларов! А ты не один, у тебя жена и взрослая дочь: 2.700 рублей!
Но ведь это – имущественный ценз! Значит, реализовать неотъемлемое гражданское право может только весьма состоятельный по советским понятиям человек. А как же быть не сумевшему скопить такую сумму?
И уже не частокол пунктов, а высокая бетонная стена наподобие тюремной отделяет тебя от обломков Декларации прав…
– Что же ты сник, читатель? Тебя удручает вопиющее несоответствие практики декларированным законам?
А ведь ты еще НИЧЕГО не знаешь!
Открой глаза, уши и сердце и иди по сухим страницам свидетельств и документов. И ты ясно представишь себе трудности намеченного пути. Некоторые уже прошли его, но большинство еще в дороге.
Приложение 4
Изошутки БОКСа[288]
Примечания
1
Самиздат века / Сост. А. И. Стрелянный, Г. В. Сапгир, В. С. Бахтин, Н. Г. Ордынский. М., 1997; Антология самиздата. Неподцензурная литература в СССР, 1950–1980-е гг.: в 3-х т. М., 2005 (эти материалы доступны также на интернет-ресурсе: http://antology.igrunov.ru (дата обращения: 19.09.2018)); Документы Московской Хельсинкской группы. 1976–1982 / Сост. Д. И. Зубарев, Г. В. Кузовкин. М., 2006 (полные тексты документов выставлены на сайте Московской Хельсинкской группы: http://www.mhg.ru (дата обращения: 19.09.2018)); Самиздат Ленинграда, 1950-е – 1980-е: литературная энциклопедия / В. Э. Долинин, Б. И. Иванов, Б.
