Заметим, что ни в одном варианте военной доктрины не было и до сих пор отсутствует важнейшая, по мнению автора, компонента военного строительства в России – проблема казачества, нигде не обсуждается его роль и место в системе безопасности общества. Некогда оплот веры в Бога и защиты отечества, казачество до сих пор не получило общественного признания, не имеется ни одного полноценного законодательного акта о правовом и социальном статусе казачества. До сих пор сохраняется символ казака – конного воина с пикой в руке с неизменной атрибутикой – шашкой и плетью. Казачество сегодня – это социальный слой современного российского общества, который сохраняет свои обычаи, традиции и жизненные принципы – служить Отечеству и вера в Бога. Необходимо на уровне федерального законодательства закрепить особый правовой статус казачества, официально закрепить за казаками административно-территориальные образования на территории России и создать условия для их самоуправления. Ведь именно казаки установили в прошлом границы российской империи и после октябрьского переворота потеряли российскую гражданственность. Они до сих пор не рассматриваются как специфический (особый) социальный слой общества. У казачьих войск должен быть иной, особый вид военной деятельности в военной доктрине страны. Все варианты создания профессиональной армии, службы по призыву и по контракту, варианты реорганизации видов и родов войск, создание воинских частей постоянной боевой готовности и другие не принесут успеха до тех пор, пока не будут решены правовые, административно-территориальные, социальные вопросы казачества. Сущность проблемы лежит на поверхности: территориальные поселения казаков – это один из реальных вариантов воинских формирований постоянной боевой готовности по защите рубежей страны, оснащённых современной боевой техникой. К тому же нельзя забывать и о весьма значительных казачьих диаспорах за рубежом по всему миру.
Казачество – национальная особенность России. Для казака важен традиционный принцип постоянства веры, который передаётся из поколения в поколение. Здесь не спорят о достоинствах и недостатках конституционной монархии и либеральной демократии. (Для автора будущее России – конституционная монархия, парламентаризм и рыночные принципы экономики.) Для казака монарх – это божий помазанник, человек из элитарной династии общества. А Президент – это человек, временно посаженный на трон власти частью общества (дееспособность и легитимность этого человека может быть сомнительной). Отсюда непостоянный, нестабильный, рисковый режим правления власти и на-рушение триединого принципа веры для казака. Складывается впечатление, что действующая либеральная власть боится казачества. Ведь традиционное кредо казака – бескорыстно защищать православную веру, отечество и монархический строй. Власть лишь формально подтвердила статус казачества, но не позволяет провести подлинную реформу казачества в соответствии с его традиционным укладом жизни. Восстановленные территориальные образования и войсковые соединения казаков могут служить гарантией территориальной безопасности страны, прежде всего, в приграничных областях. Могут ли, например, казачьи воинские формирования заменить Внутренние Войска МВД и некоторых других силовых структур? Могут. Но им предложено организовать на добровольных началах народные дружины (без каких-либо полномочий) и проводить патрулирование под началом полиции. Унизительная миссия. Казачьи войска – это не только войсковые формирования постоянной боевой готовности, но и постоянно действующий резерв ВС России: вот в чём заключается функциональное назначение казачества в системе национальной безопасности страны. Власть не может, или не хочет последовательно решать эту проблему совместно с проблемой административно-территориального деления России.
Обороноспособность – главный приоритет альтернативной науки, в том числе военной безопасности страны. Даже неполный конспективный обзор этой проблемы показывает, что без научно обоснованных системных решений в области национальной безопасности общества невозможно обеспечить его устойчивое развитие. Может ли решить эту комплексную проблему ортодоксальная наука? Не может. Она может предложить некий систематизированный обзор политических, экономических, геополитических, социологических, демографических исследований. Но не может решить главную составляющую этой проблемы – технологическое обеспечение обороноспособности общества в совокупности со всеми другими её составляющими. Только альтернативная наука – как преемник отраслевой и вузовской науки может комплексно решить эту проблему.
Правопорядок. Этот термин предполагает защищённость от множества внутренних угроз национальной безопасности страны. Правопорядок обеспечивается системой законодательных и нормативно-правовых актов и практикой их выполнения с помощью специальных организационных структур, образующих единую правоохранительную систему.
Правоохранительная система должна иметь централизованную организационную структуру управления и координации охраны правопорядка с установленной и контролируемой степенью ответственности её органов, с приоритетом защиты государственной, частной и личной собственности в равной мере, с ограничением иммунитета судей. Правоохранительная система должна быть подконтрольна соответствующим правовым общественным организациям. Законодательная база правоохранительной системы должна иметь своим правовым приоритетом обязательную имущественную ответственность правонарушителей, кратную причинённому ими ущербу с учётом упущенной выгоды в бизнесе и моральным вредом личности, совместно с ответственностью по степени социальной опасности правонарушений и только по интегральной совокупности мер ответственности. Ответственность за совершенное правонарушение должна наступать по приговору суда в качестве наказания правонарушителей, а не в качестве перевоспитания или исправления. Ущерб должен взыскиваться с любых физических или юридических лиц, на которых в любой форме и на любой территории зарегистрирована собственность правонарушителей или находящаяся без прав регистрации. Это требование должно распространяться на физических и юридических лиц, обладающих в любой форме правом владения собственностью правонарушителей. За укрывательство такой собственности должна действовать специальная мера ответственности. Эти требования – отнюдь не юридическая инновация автора. Они действуют в тех странах мира, в которых обеспечение правопорядка рассматривается как основа жизнедеятельности общества.
Достаточно очевидно, что на данном этане правоохранительная система России, отвечающая этим основным требованиям, отсутствует. Взамен такой системы действуют отдельные многочисленные органы охраны правопорядка, наделённые полномочиями разными федеральными законами и нормативно-правовыми актами разных уровней власти. Характерно, что в условиях правового беспредела и разгула преступности правовое законодательство в России и практику его исполнения некоторые зарубежные страны характеризуют страну как государство «сверхгуманного» правового порядка.
В России количество отбывающих наказание (в действующей практике – получающих перевоспитание и исправление) почти соизмеримо с численным составом Вооружённых Сил, а с учётом преступников, находящихся на учёте и под следствием, общая их численность более, чем в два раза превышает численность российской армии. Возникает вопрос: зачем власть поддерживает такой уровень преступности в стране за счёт налогоплательщиков? Нет официального ответа на этот вопрос. Армию преступников охраняет тоже армия системы исполнения наказаний. Только в России так называемая правоохранительная система и государство проявляют неистовую заботу о соблюдении прав осуждённых и беспрецедентные формы издевательства над жертвами преступников. Только в России действует система судебной бюрократии и ничтожная сила закона. В российских судах приговор преступнику снижают почти в 2 раза, если он признаёт себя виновным и за так называемое сотрудничество со следствием. Приговор преступнику, вынесенный судом от имени государства и в соответствии с Законом, может трансформироваться непредсказуемым образом. Он может быть изменён, отменён разными судебным инстанциями, решением административных лиц, преступнику могут быть изменены условия содержания. Он может быть амнистирован, помилован, досрочно освобождён от наказания, освобождён условно-досрочно за хорошее поведение. Он свободен от компенсаций вреда и ущерба, нанесённых жертвам преступления. Он может в период лишения свободы заниматься спортом, музыкой, литературной деятельностью, разными видами искусства, получать любое образование и всё это – за счёт жертв своих преступлений, которые обеспечивают своим трудом его содержание. Преступность в стране между тем неуклонно растёт. В России распространённым стал тезис: российский суд нескорый и неправый. Это и есть общественная оценка российской судебной ветви власти.
