Декабрь 1919 года
На 1 декабря 1919 г. в агентурной сети штаба Западного фронта (ею руководили начальник агентурного отделения Фриц Матвеевич Маркус, член РВС фронта Иосиф Станиславович Уншлихт) имелось:
— 9 действующих резидентов;
— 5 резервных резидентов;
— 3 отдельно действовавших агента;
— 47 агентов-ходоков.
Немного позже по заданию Полевого штаба и Региступра Уншлихт в короткий срок сумел создать агентурную сеть, получившую название «организация Уншлихта». Она состояла из четырех резидентур, находившихся в Минске, Вильно, Ново-Свечанах и Варшаве. Основная задача организации — ведение разведки в Польше. В резидентурах насчитывалось несколько десятков агентов. Помощниками Уншлихта в организации агентурной работы выступали Артур Карлович Верховский (вошел в историю как Сташевский, настоящая фамилия Гиршфельд) и Бронислав Брониславович Бортновский, впоследствии ставшие крупными руководящими работниками разведки.
Разведывательное отделение Оперативного управления Полевого штаба (войсковая тактическая разведка) преобразовано в разведывательную часть этого управления.
В декабре 1919 г. началось формирование разведывательного центра Региструпра (штатная численность оперативного состава 20 человек) для ведения агентурной разведки в Эстонии с пунктом постоянной дислокации в Петрограде. Он занимался вербовкой агентуры, ее подготовкой и выводом в Эстонию, руководил деятельностью агентурной сети, организацией приема агентурных источников, возвращающихся на свою территорию. 31 декабря 1919 г. приступил к выполнению своих служебных обязанностей начальник РЦ эстонец по национальности, большевик Л. Март. Для организации работы центра он в декабре 1919 г. — январе 1920 г. получил 15 тысяч рублей николаевскими деньгами и 44 тысячи советских рублей.
В связи с участившимися случаями пропажи денежных средств при их доставке в подразделения Коминтерна за рубежом, необходимостью четкой упорядоченности взаимодействия его Исполкома и советских партийно-государственных структур образуется Особая комиссия по связям с ИККИ.
По данным Центробежплена (организация, занимавшаяся учетом и возвратом пленных в Россию), по состоянию на декабрь 1919 г. в лагерях военнопленных за рубежом содержалось 3 911 100 русских военнослужащих, плененных в годы Первой мировой войны, в том числе:
— в Германии — 2 385 441 человек;
— в Австрии — 1 503 412 человека;
— в Турции — 19 795 человек;
— в Болгарии — 2452 человека.
Если к ним добавить 200 тысяч умерших вдали от родины, то получим цифру, превышающую 4 млн человек.
Январь 1920 года
1 января 1920 г. приказом РВСР № 148/29 утверждены новые Положение о Региструпре и «Штат Региструпра». Согласно этим документам, на военную агентурную разведку возлагалось: «Выяснение военных, политических, дипломатических и экономических планов и намерений стран, враждебно действующих против Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и нейтральных государств, а также их отдельных групп и классов, могущих нанести тот или иной вред Республике.» По вопросу о подчиненности военной разведки был найден компромисс: Регистрационное управление являлось органом Полевого штаба с непосредственным подчинением РВСР. Задачи Региструпру поступали как непосредственно из РВСР, так и его Полевого штаба. Право назначать начальника управления предоставлялось Реввоенсовету, который «через одного из своих членов имеет непосредственное наблюдение за деятельностью Региструпра». К концу января 1920 г. центральный орган военной разведки возглавил Георгий Леонидович Пятаков (лидер украинских коммунистов, которые после захвата Деникиным Украины переехали в Москву).
Управление имело следующую структуру:
— оперативный (агентурный) отдел в составе трех отделений (составлял общий и частный планы агентурных сетей, распределял задания между добывающими органами Региструпра и отдельными агентами, снабжал их всем необходимым для работы, опрашивал возвратившихся из-за рубежа агентов и других граждан, оценивал полученные сведения);
— информационный отдел (обрабатывал и сводил все сведения, получаемые от оперативного отдела, из зарубежных прессы и документов, издавал разного рода сводки, обозрения ит. п., осуществлял «сообщение представителям Советской печати различных сведений из добытых Региструпром материалов, по утверждению начальником Региструпра»);
— мобилизационный отдел (привлекал сотрудников, занимался их обучением, разрабатывал для них инструкции и указания);
— хозяйственно-финансовый отдел:
— шифровальная часть;
— комендантская часть.
Относительно кадрового состава особо подчеркивалось, что ответственными работниками и сотрудниками Региструпра и его местных органов, независимо от занимаемой ими должности или выполняемой работы, могут быть лишь члены Р.К.П.
Примечание. В исключительных случаях работа может быть поручена и лицу, не состоящему членом Р.К.П., если за таковое лицо ручаются два ответственных работника Региструпра или его местных органов».
Принято решение о передаче из Региструпра в МГШ Морского агентурного отдела и морских разведывательных пунктов.
17 января Петроградский РЦ представил в Региструпр «Схему организации разведки в Эстландии». Согласно документу страна разделялась на 5 разведывательных районов: Юрьевский, Нарвский, Ревельский, Валкский и Везенбергский. Во главе каждого из них предполагалось поставить резидента с тремя помощниками, которые должны были приступить к созданию агентурных сетей. Окружные резидентуры планировалось иметь в Ревеле (в составе трех районных (участковых) резидентур, из них две в Нарве и одну в Везенберге) и Юрьеве (две участковые резидентуры в г. Валка). Помимо этого в Эстонии должны были действовать еще шесть отдельных участковых резидентур, «замыкающихся» непосредственно на Москву. Для связи участковых резидентов с вышестоящим органом намеревались завербовать агентов-курьеров, которые доставляли бы материалы в передаточные пограничные пункты. В случае благоприятной агентурнооперативной обстановки резиденты могли связаться с Центром по телеграфу с использованием шифра. Для вывода-приема агентуры к июню 1920 г. предусматривалось создание пограничных пунктов в Ямбурге и Пскове. Схему почти сразу же утвердило руководство Региструпра.
С целью ограничения бесконтрольной деятельности органов ВЧК, постановлением ВЦИК и СНК от 17 января 1920 г. отменялась высшая мера наказания (расстрел) по приговорам чекистов от имени ревтрибуналов.
Февраль 1920 года
На должность начальника Региструпра назначен так же, как и Пятаков, другой украинский лидер, Владимир Христианович Ауссем.
Характерной чертой высших руководителей Советского государства того времени было нежелание вникать в проблемы, решаемые в структурах власти, а тем более помогать или способствовать их разрешению. Каждый нес свой крест и варился в собственном соку. Ауссем же раздражал всех функционеров (больше, чем все его предшественники) своими докладами о бедственном положении вверенного ему ведомства, требуя при этом денег, которые ему никто не давал. Поэтому он на этой должности продержался недолго.
16 января 1920 г. начальник ПШ РВСР дал начальнику Управления указание «организовать агентурную разведку в широком масштабе», выходя за рамки сопредельных с Советской Россией стран. При этом главное внимание должно быть уделено выяснению состояния вооруженных сил тех государств, с которыми вероятнее всего в данный период могло произойти вооруженное столкновение:
— Финляндия,
— Эстония,
— Латвия,
— Литва,
— Польша,
— Румыния,
— Турция,
— Азербайджан,
— Армения,
— Персия,
— Афганистан,
— Япония.
В этом же месяце из Региструпра был «изъят» 2-й отдел — морской агентурный отдел во главе с его начальником А. Деливроном.
Региструпром установлены прямые контакты с военной разведкой Германии — абвером (Abwehr) и литовской разведкой. «Дружили» против третьих стран, прежде всего против Польши, имевшей агрессивные территориальные притязания к своим соседям. Сотрудничество, продолжавшееся около 13 лет с немцами (до 1933) и около 5 лет с литовцами (до 1925), было довольно-таки плодотворным.
Март 1920 года
Декретом ВЦИК от 18 марта 1920 г. отменяется право ВЧК на применение внесудебных репрессий в случае вооруженных выступлений в местностях, объявленных на военном положении.
Апрель 1920 года
Начальник Региструпра проинформировал РВСР о своем решении свернуть до минимума агентурную разведку в тылу белогвардейских войск в связи с полным разгромом их оперативных группировок и расчленением на мелкие разрозненные группы, больше заботящиеся о выживании своих членов, нежели о ведении боевых действий против советской власти.
