по некоторым вопросам. Затем, он будет отчитываться перед Конгрессом на каждой сессии, представляя обновленные положения и свои предложения по изменению действующего закона. Например, определения для видов обычной пищи и медикаментов, их оценки качества, которые сегодня отсутствует и определяется судом при помощи словаря.
Именно от этих определений и характеристик, в конечном счете, зависит эффективное правоприменение, которое на протяжении последних 20 лет было так слабо. Должна быть стандартная спецификация каждого пищевого продукта, лекарства, косметики и аналогичной продукции. Продукты с разрешенным отклонением от стандарта следует продавать, только если они явно заявляют степень отклонения на своей этикетке (Также как отклонения от Фармакопеи теперь обязаны быть указаны на этикетке лекарственных средств, подпадающих под соблюдение этого стандарта).
Новое подразделение токсикологии (исследования в области ядов и т.д.) будет иметь независимые лаборатории и будет создано в областных отделах здравоохранения по всей стране.
И что наиболее значимо: прежде, чем испытывать на себе любые примеси, консерванты, новые методы приготовления пищи и лекарств, веществ косвенно влияющих на здоровье (вроде ультрафиолетового облучения продуктов или нового бензина устойчивого к детонации), пускай эксперты обсудят это и одобрят голосованием. Голосование следует сделать тайным, чтобы никто не смог ни на кого оказать давления, чтобы изменить его точку зрения на ту, которая могла бы заслужить поощрение, потому что больше соответствует какой-нибудь коммерческой “политике”.
Новая политка должна заключатся лишь в охране здоровья населения. Рассуждать о “коммерческих потерях” - значит говорить глупости. Если не верите, спросите у господина Кэмпбелла (руководитель Управления), какие коммерческие потери соответствуют отравлению сотен тысяч граждан, с младенчества до старости потребляющих фрукты с остатками мышьяка.
В общем, предложение подключить к голосованию экспертов-токсикологов вполне разумно и в соответствии с нашей общей целью – необходимо. Только в этом мы видим сдвиг в обычной практике контроля за пищевыми продуктами и медикаментами. Мы предлагаем, в общих чертах, радикально новый взгляд: в каждом сомнительном случае, производитель потеряет, а потребитель выиграет. Действующая процедура, которой придерживаются федеральные и городские власти, со скрываемым удовольствием готовы откладывать решение на неопределенный срок. Потребитель, пребывающий при этом в неизвестности, терпит потери и в деньгах, и в здоровье.
Очень важно, чтобы что городские, федеральные и государственные законы были приведены в соответствие по многим пунктам. Такое единообразие будет полезно по основным моментам - форме исполнения закона, общим стандартами качества, на основании которых будут приниматься судебные решения, требованиям к квалификации и обязательствам инспекторов.
В настоящее время, исполнительная система не отлажена и из-за плохой координации даже тщательно подготовленные, систематизированные доказательства для уголовного преследования в соответствии с законодательства страны, скорее всего, будут бесполезны как в городских, так и в федеральных органах.
Местных чиновников, в своей общей массе несведущих как в правовых, так и в технических вопросах, охватывает в благоговейный ужас когда они слышат о приведении подобных дел в суд. Они знают, что государственный обвинитель будет выглядеть жалко против высокооплачиваемого и технически грамотного юриста от защиты. Перевес весов против городских обвинителей еще больше чем против федеральных.
Если нельзя будет найти деньги для принудительного исполнения, денег на тестирование и надзор будет достаточно. Разница в цене между оптовыми и розничными ценами на готовую продукцию настолько велика, что расходы, сопутствующие обеспечению надлежащего контроля, будут ничтожны. Мы считаем, что налога в 1-3% от продаж 1% всех продуктов и медикаментов Америки, будет достаточно для эффективного правоприменения.
Государственную исполнительную систему можно дотировать из Федеральных фондов, также как в настоящее время это происходит по отношению к федеральным трассам, для которых эти перечисления зависят от стандартов качества работ, квалификации инспекторов, химиков и т.д. Разумеется, в оказании Федеральной помощи при строительстве дорог может быть отказано, потому что политики Штата, тайно сотрудничают с подрядчиками, предлагают построить недолговечную или сверхдорогую автомагистраль. Выделение средств на принудительное исполнение Закона о пищевых продуктах и медикаментах гарантирует точно такой же контроль над качеством исполнения.
Полагаясь на наш опыт, мы можем сказать без преувеличений, что расходы на соблюдение закона и стандартов окупятся дивидендами не только для потребителей. Это приведет к сокращению расходов на здравоохранение и к здоровой конкуренции в экономике. Именно такая ценовая конкуренция происходит сейчас на рынке для некоторых видов сырья и полуфабрикатов, которые обязаны соответствовать определенным стандартам качества.
При покупке прошедших государственную оценку кормового сена, зерна, канифоли и скипидара, спекуляция на качестве продукта исключена, остается только ценовая конкуренция на рынке.
Многие скажут сразу, что принятие некоторых из этих предложений приведет к появлению множества новых проблем. Это не вызывает сомнений. Американское общество традиционно уважает и почитает умелых торговцев, бизнес-хватка которых оказалась сильнее, чем у менее удачливых конкурентов. Несмотря на негодование мелких торговцев о том, что «А&Р», «Woolworth» и другие сетевых магазины вытесняют розничные, на это никто не обращает внимание. Поэтому вытеснение из коммерческой деятельности производителей, чья небрежность или некомпетентность ставит под угрозу здоровье населения менее бессердечно, чем то, что происходит при обычной рыночной конкуренции.
Защита общества не будет подавлять прав тех, кто собирается вести дела честно и добросовестно в соответствии с ответственностью перед обществом. Только для опасные нарушители будут отстранены от коммерческой деятельности в этом направлении. По той же причине, по которой сантехник или колесник67 не допускается к хирургической практике или к строительству и проектировке театра.
При всем том невмешательстве государства в экономику, мы обнаружили, что просто не можем позволить невеждам строить пароходы или железнодорожные мосты. Почему же мы позволяем им производство и распределение продуктов питания и медикаментов?
XIV
Ваши действия
В качестве потребителя вы можете предпринять несколько шагов. Во-первых, самое лучшее, что вы можете сделать, это быть услышанным властями города и штата, редакторами газет, причем не однажды, а как можно чаще. Конечно, если вы согласны с тем, что что-то или все нужно менять.
Почитайте публикуемые в настоящий момент постановления68 Управления по санитарному надзору, столько сколько осилите. Эти постановления свидетельствуют о нарушениях и доказаны в суде, их отправляют любому, кто сделает запрос в Департамент сельского хозяйства в Вашингтоне.
Также, подпишитесь на рассылку Управления по санитарному надзору о запрещенных инсектицидах, чтобы убедиться, что фальсификация инсектицидов более насущный вопрос, нежели грязный эфир для больниц или неработающий антисептик.
Если вы сочтете информацию из этих постановлений полезной для себя, откажитесь от покупки товаров тех фирм, которые там перечислены. К слову, это не особо повлияет на ситуацию, так как крупные производители достаточно разумны, чтобы не появляться в этих документах.
Вы можете также отказаться от продукции фирм и торговых
