В-четвертых, промежуточные и конечные итоги выполнения национального проекта или послания президента должны подводиться объективно и публично. По результатам выполнения необходимо всегда делать кадровые выводы: заслуженно поощрять и строго наказывать.
Можно предложить еще многое и конкретное. Однако ограничимся сказанным.
Кому-то из читателей предлагаемые меры могут показаться очевидными и простыми. Исключение, пожалуй, составит предложение по новой структуре национального проекта. Тем не менее эти в большей степени психологические меры повлияют на качество стратегических проектов гораздо значительнее, чем усиление экономической составляющей в национальных проектах и посланиях президента.
10.4. Как стандартизовать систему управления в России
Как показывает история человечества, любая наша деятельность в процессе ее совершенствования проходит этап стандартизации. Первая египетская пирамида была уникальным творением. Однако и во время ее сооружения использовалось большое количество стандартных процедур работы с камнем. В работе по строительству всех последующих пирамид доля типовых способов труда, стандартных процедур постоянно возрастала. Первый удильщик рыбы был безусловным творцом. Затем в течение сотен лет орудие ужения рыбы было стандартизовано. Уже тысячи лет оно включает три типовые части: крючок, леску и удилище. Существуют сотни разных видов удилищ, лесок и крючков. Однако типовая структура удочки остается без изменений.
Можно привести десятки тысяч подобных примеров. Стандартизация является обязательным этапом в совершенствовании любой деятельности. Более того, степень стандартизации деятельности выступает одним из главных критериев степени ее совершенства. Даже такой, казалось бы, полностью творческий процесс, как живопись, и тот в основе своей имеет стандартный набор: холсты, краски, кисти. Наличие такого обязательного стандарта, кстати, никак не ограничивает творчества художника. Наоборот, продуманный стандарт облегчает творчество!
Управленческая деятельность в России слабо стандартизована. Если судить по результатам последних 30 лет, она плохо не только стандартизована, но и организована. Оставляет желать лучшего и стандартизация стратегического управления.
Как можно быстро, эффективно, без каких-либо финансовых и других затрат заметно продвинуть процесс стандартизации стратегического управления в стране? Можно на всех уровнях управления внедрить следующую типовую последовательность обоснования и принятия стратегических решений, программ, проектов и т. п.
I этап. Оценка состояния объекта управления.
Главные задачи этапа:
определение структуры объекта управления и его места в надсистемах;
• выявление основных функциональных связей внутри объекта управления с внешней средой;
• обоснование показателей, критериев и индикаторов оценки;
• выявление скрытых структур и функциональных связей;
• главным в оценке является состояние народа страны, населения региона, персонала в организации.
II этап. Определение тенденций развития объекта управления.
Главные задачи этапа:
выявление эволюционных (за длительное время) тенденций;
• выявление динамических (за короткое время) тенденций;
• выявление скрытых, неявных, глубинных тенденций;
• главные тенденции – тенденции развития народа, населения, персонала.
III этап. Выявление системы факторов, определяющих и влияющих на развитие объекта управления.
Главные задачи этапа:
выявление системы факторов, определяющих развитие объекта управления и их ранжирование по значимости;
• определение группы факторов, вызвавших позитивные (негативные) тенденции в развитии;
• выявление скрытых, глубинных факторов, определяющих развитие и влияющих на него;
• оценка степени регулируемости с нашей стороны каждого из основных явных и скрытых факторов;
• главные факторы практически всегда связаны с людьми, прежде всего с руководящим ядром.
IV этап. Обоснование вариантов прогноза развития объекта управления.
Главные задачи этапа:
прогноз наилучшего, наихудшего и наиболее вероятного вариантов развития надсистем, структурным элементом которых является наш объект управления;
прогноз одного – трех вариантов наилучшего развития объекта управления;
прогноз одного – трех вариантов наихудшего развития объекта управления;
прогноз одного – трех вариантов наиболее вероятного развития объекта управления;
глубина всех прогнозов во времени: ближайший, отсроченный, перспективный;
главный прогноз – как будут развиваться и вести себя люди, прежде всего руководящее ядро.
V этап. Определение стратегических целей.
Главные задачи этапа:
обоснование максимальных, минимальных и реалистических конечных стратегических целей;
обоснование максимальных, минимальных и реалистических промежуточных целей;
обоснование максимальных, минимальных и реалистических ближайших целей;
главные цели всегда связаны с духовным и физическим совершенствованием людей, прежде всего руководящего ядра, улучшением условий их жизни.
VI этап. Разработка содержательной стратегии развития.
Главные задачи этапа:
определить содержание и последовательность действий по достижению целей;
разработать программу-максимум; разработать программу-минимум; разработать реалистическую программу;
сделать прогноз явных, прямых, скрытых и косвенных последствий выполнения всех программ;
определить исполнителей программы, их права и ответственность; оценить, какие люди и группы заинтересованы в выполнении стратегии, какие могут противодействовать.
VII этап. Разработка технологии выполнения стратегии.
Главные задачи этапа:
оценить наличие ресурсов, способов, времени для реализации стратегии;
• оценить возможности людей, динамику их поведения в ходе выполнения стратегии, прежде всего руководящего ядра;
• определить, по каким показателям, критериям и индикаторам будет оцениваться ход реализации стратегии;
• разработать организационный механизм контроля и проверки хода реализации стратегии.
VIII этап. Пробное выполнение стратегии.
Главные задачи этапа:
определить, на каких элементах объекта управления будет проводиться апробация; определить, какие элементы стратегии подлежат апробации;
