Когда предвыборная кампания в Чили приблизилась к пику, Гарольд Дженин, председатель «ITT», попытался повлиять на ее результат. Он попросил Маккоуна договориться о встрече с Уильямом Броу, главой отделения ЦРУ по тайным операциям в Западном полушарии. Они встретились в люксе «ITT» в вашингтонском отеле «Шератон Карлтон» шестнадцатого июля. Дженин сообщил, что его компания хочет использовать ЦРУ в качестве посредника для передачи денег в поддержку Хорхе Алессандри, кандидата в президенты правого толка. Броу предложил компании сделать взнос напрямую и с помощью офицеров ЦРУ в Сантьяго, они так и поступили. «ITT» тайно пожертвовала триста пятьдесят тысяч долларов на предвыборную кампанию Алессандри и договорилась с другими американскими компаниями, чтобы те пожертвовали еще столько же.
Однако проекта по очернению и щедрых взносов не хватило, чтобы Алессандри победил. Четвертого сентября 1970 года чилийцы большинством голосов избрали Альенде. Такое уже случалось в чилийской многопартийной политической системе, и конгресс традиционно выбирал президентом кандидата, занявшего в результате голосования первое место. Именно это президент Никсон днем пятнадцатого сентября велел Киссинджеру и Хелмсу предотвратить.
«Президент совершенно ясно настаивал, чтобы мы действовали, причем неважно как. Необходимые средства он был готов предоставить, – позже давал показания Хелмс. – То есть мы получили карт-бланш. В этот день я покинул Овальный кабинет с такими полномочиями, которых еще никогда не имел».
Никсон приказал ЦРУ разработать план действий в течение сорока восьми часов, поэтому Хелмс не мог терять время даром. Рано утром шестнадцатого сентября он встретился со специалистами по секретным операциям. Хелмс сообщил, по словам участника совещания, следующее: «президент Никсон пришел к выводу, что режим Альенде в Чили неприемлем для США»; «президент велел агентству не допустить прихода Альенде к власти или же свергнуть его», при этом, вопреки нормативам, «бюро должно провести операцию без управления со стороны Госдепартамента или Министерства обороны».
На следующий день, пока Хелмс с подчиненными работал над планом действий, в Чикаго Киссинджер рассказывал группе журналистов, что, если Альенде придет к власти, он установит «некое коммунистическое правительство», которое доставит Штатам «крупные проблемы». В тот же день Киссинджер вернулся в Вашингтон и уже утром, в восемь тридцать, провел собрание «Комитета 40», чтобы выслушать предложения ЦРУ. Хелмс изложил план из двух частей. Первая, озаглавленная «Трек-I», была нацелена на блокировку Альенде «законными» методами. Ее мгновенно привели в действие: в чилийской прессе появилась серия статей с предупреждениями, что наступит катастрофа, если Альенде придет к власти. Еще одной целью был покидающий свой пост президент Эдуардо Фрей. ЦРУ надеялось, что кампания в прессе, а также личные письма Фрею и давление со стороны политических сторонников заставят его обратиться в конгресс и потребовать, чтобы чилийскую традицию нарушили и Альенде не получил пост.
Данный подход провалился, в основном потому, что президент Фрей был, как докладывалось в телеграмме ЦРУ, «слишком мягким» и не желал участвовать в подрыве политической системы своей страны. Через несколько недель «Трек-I» перешел в куда более амбициозный проект под названием «Трек-II», направленный уже на военный переворот. Заговорщики в штабе ЦРУ в Лэнгли, штат Вирджиния, велели своим агентам в Сантьяго начать «прощупывать почву, чтобы свергнуть Альенде» и искать пути «подкрепить готовность чилийский военных выступить против Альенде».
«Свяжитесь с военными и дайте им знать, что правительство США видит военный исход ситуации и что мы поддержим их сейчас и позже, – говорилось в телеграмме. – То есть вы должны по мере возможности спонсировать военные действия, которые могут произойти в связи с нестабильной политической и экономической ситуацией».
Чтобы создать подобную ситуацию, американцы намеревались посеять в Чили хаос. Киссинджер использовал все доступные ему ресурсы. Свои действия он оправдал фразой, ставшей одной из самых цитируемых. «Не понимаю, почему мы должны сидеть сложа руки, когда из-за безответственности собственного народа страна обращается к коммунизму», – заявил он коллегам.
Еще на начальной стадии проекта несколько дипломатов и офицеров ЦРУ, узнавших о нем, выразили сильные сомнения. В меморандуме по результатам исследований в области национальной безопасности, которые провели по указанию Киссинджера, указывалось, что «у США нет важных общегосударственных интересов в Чили», а «мировое соотношение военной мощи изменится лишь незначительно при правительстве Альенде». Генри Хекшер, глава отделения ЦРУ в Сантьяго, который работал над тайной операцией, чтобы не допустить к власти Альенде, сообщил, что после прошедших выборов «сочтет любое вмешательство в конституционные процессы нежелательным». Другой офицер ЦРУ писал в докладе, что Альенде вряд ли получает приказы из Москвы или Гаваны, а заговор против него будет означать «повтор ошибок, сделанных в 1959-м и 1960-м, которые подтолкнули Фиделя Кастро к советской стороне». Помощник Госсекретаря Чарльз Мейер предсказывал, что секретная операция против Альенде «еще больше запятнает образ США в глазах латиноамериканцев». Главный советник Киссинджера по вопросам Латинской Америки Вирон Ваки предупреждал его, что последствия удара по Альенде «могут быть катастрофическими».
«Мы предлагаем нарушить – и это совершенно очевидно – наши собственные принципы и установки. Даже если мы оставим в стороне вопросы морали, здесь будут и практические последствия… Да, мы можем поступиться принципами, однако лишь перед лицом смертельной опасности, то есть ради выживания. Разве Альенде представляет собой смертельную угрозу США? Здесь даже нечего обсуждать».
Скептики не осознавали, насколько решительно Никсон и Киссинджер были настроены против Альенде. Заговорщики в Вашингтоне пропустили все предупреждения мимо ушей. Дэвид Этли Филлипс готовился свергнуть уже второе латиноамериканское правительство.
Филлипс, который в 1954 году успешно провел кампанию против президента Гватемалы Хакобо Арбенса, стал вторым главой новой оперативной группы ЦРУ по Чили. Его партнером был Уильям Броу. Когда американский заговор против Альенде начал формироваться, Филлипс и Броу отправили в Сантьяго длинную телеграмму, в которой приказывали использовать три рычага: экономическую блокаду, политическую борьбу и психологическую войну, чтобы создать «подходящую для переворота атмосферу» и «предлог для наступления».
«Создайте в Чили и за пределами впечатление, что выборы Альенде – это зло для Чили, Латинской Америки и вообще всего мира… Население должно неотвратимо прийти к мысли, что единственный выход – военный переворот… Ключ – психологическая война в Чили. Применяйте любые уловки и тактические ходы, чтобы создать впечатление внутреннего недовольства. Пропаганда должна стать острее, провокационней… Организуйте митинги, увеличивайте их количество и численность демонстрантов, пока коммунисты не отреагируют… Если мы успешно надавим по всем вышеуказанным направлениям, предлог не заставит себя ждать».
Агенты в Сантьяго отлично поняли задачу. «Вы просите погрузить Чили в хаос, – телеграфировал Хекшер обратно в штаб. – Мы организуем формулу для хаоса, которая вряд ли будет бескровной».
Через несколько недель политический климат в Чили стал напряженным. Газеты и радиостанции, включая тех, кого спонсировало ЦРУ, осуждали Альенде и в красках расписывали ужасы, на которые будет обречена страна при его правлении. Фашистская группировка «Отчизна и свобода», получившая от ЦРУ тридцать восемь тысяч долларов, собрала митинг в Сантьяго. Агенты ЦРУ тайно связались с двумя дюжинами чилийских военных офицеров, и те, кто заинтересовался вопросом переворота, согласно отчету конгресса США, «получили гарантии мощной поддержки на высочайших уровнях правительства США до и после переворота».
Центральным элементом операции, которая получила кодовое название «FUBELT» – очевидная отсылка к затягивающемуся ремню вокруг Чили, – был крах чилийской экономики. Хелмс писал в докладе Киссинджеру, что так как «внезапная катастрофа в экономике станет самым логичным предлогом для военного наступления», США должны создать хотя бы «небольшой кризис». Способов достижения этого было множество. В телеграммах Вашингтону Корри предлагал надавить на американские банки, чтобы те перестали выдавать краткосрочные кредиты чилийским предприятиям; распространить слухи о введении выдачи продовольствия по карточкам, банкротстве банков и несуществующих планах Альенде отбирать частные дома и запретить специалистам покидать пределы страны; вынудить американские компании «максимально задерживать» документы по доставке запасных частей.
