Именно о таком рабочем контроле говорил Ленин, выступая в Петроградском Совете с исторической речью о свержении Временного правительства: «Мы учредим подлинный рабочий контроль над производством». Проект декрета о рабочем контроле, опубликованный Лениным спустя неделю в «Правде», гласил:
«Органами рабочего контроля на местах являются фабрично–заводские комитеты… Фабрично–заводские комитеты действуют согласно закону и в пределах инструкций, вырабатываемых местными советами рабочего контроля… Советы рабочего контроля, составленные из представителей профессиональных союзов, фабрично–заводских комитетов и Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, разрешают все спорные вопросы и конфликты, вырабатывают, сообразуясь с особенностями производства и местными условиями, инструкции в пределах постановлений и указаний Всероссийского совета рабочего контроля и наблюдают за правильным функционированием подчиненных им низших органов контроля… Всероссийский совет рабочего контроля вырабатывает общие планы, намечает технические и финансовые задачи… рассматривает и решает конфликты… и служит высшей инстанцией для всех дел, связанных с рабочим контролем… Для согласования деятельности органов рабочего контроля с организациями, регулирующими промышленность, и для проведения в жизнь планомерной организации народного хозяйства Всероссийский совет рабочего контроля устраивает соединенные заседания со Всероссийским советом урегулирования промышленности» [6].
Ленинский проект, принятый впоследствии в качестве закона (запоздалого), описывал централизованную государственную структуру рабочего контроля, которая в целом повторяла структуру Советов. В ней не было и намека на ту анархо–синдикалистскую силу, в которую превратился рабочий контроль в действительности.
Ленин говорил о принципиально ином контроле и задумывался о принципиально иных органах управления производством в стране. Путь, по которому пошли ФЗК в реальности, был для большевиков серьезной и неприятной неожиданностью. Не менее неприятной неожиданностью были и последствия такого развития событий, приведшие к преждевременной хаотичной национализации промышленности.
Овладеть этими процессами Советской власти удалось лишь летом 1918 года, причем, достаточно оригинальным методом. 28 июня 1918 года был выпущен декрет о национализации всех крупных предприятий в РСФСР. «Впредь до особого распоряжения Высшего совета народного хозяйства по каждому отдельному предприятию, — было сказано в нем, — предприятия, объявленные согласно настоящему декрету достоянием Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, признаются находящимися в безвозмездном арендном пользовании прежних владельцев; правления и бывшие собственники финансируют их на прежних основаниях, а равно получают с них доходы на прежних основаниях (выд. — Д. Л.)» [7].
Этим декретом была одновременно как проведена национализация, так и сделана решительная попытка положить национализации конец. Отныне все крупные предприятия были формально советскими, а на практике — частными.
Ленин не проводил социалистических преобразований в России, якобы продиктованных марксистской теорией. Простой поверхностный взгляд на проблему, исходящий из внешнего сходства теоретических положений и итогов политики большевиков, не учитывает многих важнейших факторов, в том числе — не позволяет понять, что такое развитие событий противоречило самой теории. СНК действовал ситуативно, откликаясь на вызовы времени, под давлением обстоятельств. При этом постоянно пытаясь смягчить те или иные решения большим числом оговорок.
Действительно, парадоксальное сходство теоретических построений о социалистическом строительстве и действий большевиков, которые к такому строительству в 17‑18 годы не стремились, подталкивает к упрощенным интерпретациям событий: Маркс писал о национализации, была проведена национализация. Но не следует забывать, что в России первого десятилетия XX века требования огосударствления финансовой, промышленной и торговой сферы имели не только марксистские корни.
Примечания:
[1] К. Маркс; Ф. Энгельс «Манифест Коммунистической партии» // К. Маркс; Ф. Энгельс Соч.
[2] К. Маркс; Ф. Энгельс «Требования Коммунистической партии в Германии» // К. Маркс; Ф. Энгельс Соч.
[3] В. И. Ленин «Задачи пролетариата в данной революции» (Апрельские тезисы) // В. И. Ленин, ПСС Т.31 URL: http://leninism.su/index.php?option=com_content&view=article&id=1916:o-zadachax-proletariata-v-dannoj-revolyuczii&catid=70:tom-31&Itemid=53 (дата обращения 15.11.11).
[4] В. И. Ленин «Грозящая катастрофа и как с ней бороться» // В. И. Ленин, ПСС Т.34 URL: http://leninism.su/index.php?option=com_content&view=article&id=1690:grozyashhaya-katastrofa-i-kak-s-nej-borotsya&catid=73:tom-34&Itemid=53 (дата обращения 27.11.11).
[5] «Резолюция об экономических мерах борьбы с разрухой» // В. И. Ленин, ПСС Т.32 URL: http://leninism.su/index.php?option=com_content&view=article&id=1807:rezolyucziya‑ob‑ekonomicheskix‑merax-borby‑s–razruxoj&catid=71:tom-32&Itemid=53(дата обращения 27.11.11).
[6] Положение о рабочем контроле. 14(27) ноября 1917 г. // Электронная библиотека истфака МГУ «Декреты Советской власти 1917‑1918 гг» URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/rab_ctrl.htm (дата обращения 27.11.11).
[7] Декрет о национализации предприятий ряда отраслей промышленности, предприятий в области железнодорожного транспорта, по местному благоустройству и паровых мельниц. 28 июня 1917 г.// Электронная библиотека истфака МГУ, «Декреты Советской власти 1917‑1918 гг.» http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/18-06-28.htm (дата обращения 27.11.11).
Глава 6. Вопросы легитимности: власть советов или власть Учредительного собрания?
1. Противоречия идеи Учредительного собрания с XIX по XX век. Народное представительство, коллективный монарх, или имитация?
Попытка созыва Учредительного собрания в 1917‑18 годах является одним из принципиальнейших и наиболее запутанных вопросов Русской революции. Главенствующее в массовом сознании представление, согласно которому именно Собрание должно было создать легитимную власть, осуществить демократический выбор государственного устройства и типа правления в стране, является крайне упрощенным, если не ложным.
Действительно, все политические силы России призывали к созыву Учредительного собрания, именно с этим органом связывали свои надежды на выход из кризиса абсолютизма. Но крайне наивным было бы считать, что все политические силы подразумевали под Учредительным собранием одну и ту же структуру, и более того — видели один и тот же выход из сложившейся в стране ситуации.
Та форма и те полномочия, которые реально приобрело Учредительное собрание в 1917 году, в значительной мере сложились ситуативно. Они сформировались в результате спора Советов и Временного правительства, и, одновременно, под воздействием отречения Николая II и отказа великого князя Михаила Александровича вступить на престол. В своем отказе он соглашался «воспринять верховную власть, если такова будет воля великого народа нашего, которому надлежит всенародным голосованием, чрез представителей своих в Учредительном Собрании, установить образ правления и новые основные законы Государства Российского» [1].
Михаил Александрович возложил на Собрание титанические полномочия: выбор формы правления, решение вопросов государственного устройства, формирование законодательной базы. Именно о таком Учредительном собрании, призванном определять, монархию ли восстановить в России, или учреждать республику, принято говорить сегодня.
Но такого Учредительного собрания, которое называют «вершиной российской демократии», просто не существовало. С первых дней марта 1917 года вопрос созыва УС стал объектом интриг многочисленных политических сил, обоснованно полагавших, что созыв Собрания именно по их версии обеспечит полную и окончательную победу именно их идее.
Чтобы понять масштабы кризиса легитимности российской власти в 1917 году, хода революционного процесса, перипетий созыва УС, потребуется, пусть и ненадолго, вернуться назад, в дореволюционный период Российской империи. Вспомнить, как зародилась и развивалась идея Учредительного собрания в российской политике. Что вкладывали в нее различные силы XIX‑XX веков. И, отталкиваясь от этого знания, оценить реальный ход событий.
