Приемы противовоздушной обороны войск неудовлетворительны. Появление самолетов противника прерывает выполнение войскового маневра..
Имеется пестрота в слаженности совместной работы авиации с артиллерией (корректирование арт. стрельбы). Постановка фотослужбы авиацией в бою не отвечает полевым условиям.
Взаимодействие Морфлота с береговой обороной[24] и сухопутными войсками, а также производство десантов стоят не на должной высоте. Нет практики в маневрировании флота на полных ходах и длительном пребывании в плавании.
В аппаратах полевого управления все еще нет правильной организации работы. Взаимодействие между высшими и низшими штабами не налажено. В частности, слабо обстоит дело с системой предварительных распоряжений. Продолжают иметь место неувязки в совместной работе штабов и политорганов.
Военная подготовка политработников все еще страдает пестротой и находится на недостаточном уровне, особенно в Морфлоте, у политорганов недостаточны навыки в работе в полевых условиях.
Работа посреднического аппарата дает значительные перебои на линии огня.
Работа войскового тыла неудовлетворительна, уровень тактической подготовки всего хозяйственного аппарата недостаточен. Отсутствует твердое руководство работой тыла со стороны командного состава и штабов и необходимое внимание со стороны политорганов.
Организация и руководство маневрами и общевойсковыми учениями все еще не на достаточной высоте. Общественные организации в некоторых местах были использованы неумело.
3. В текущем 1927/28 учебном году РВС СССР ставит перед РККА следующие задачи:
Для сухопутных войск:
а) Усовершенствование подготовки в области организации и ведения боя, взаимодействия между пехотой (конницей), артиллерией и авиацией.
Переход к высшим формам боевой работы, требующим самодеятельности, инициативы и тактического искусства.
б) Внедрение навыков в живом управлении, рационализация работы внутри штабов и политорганов и между ними, улучшение службы связи[25] и управления боевыми действиями войск.
в) Усовершенствование в области использования тактических средств борьбы (бронесилы, инженерные и химические войска), в постановке им задач и усовершенствование взаимодействия между ними.
г) Повышение мобильности (быстрота изготовки к движению и действиям), исполнительности, аккуратности, быстроты и подвижности при выполнении задач.
д) Правильную организацию ПВО и выполнение маневра под атаками с воздуха в назначенный срок. Более тесное взаимодействие между сухопутными войсками и авиацией, для чего в учебных планах предусмотреть особые занятия по взаимодействию с авиацией.
Для авиации:
а) Дальнейшая практика в ведении воздушного боя и в действиях на боевых высотах.
б) Усовершенствование взаимодействия с другими родами войск, особенно с артиллерией и конницей.
в) Улучшение разведывательной службы, фотослужбы, связи и работы авиационных штабов.
г) Практика в управлении авиационными соединениями и самостоятельные действия авиации.
д) Тренировка воздушного флота к действиям на дальние расстояния, для чего в плане учебы авиации предусмотреть специальные авиаматериалы.
е) Увеличение налета часов.
Для морских сил:
а) Усовершенствование подготовки в совместных действиях флота, береговой обороны, авиации и сухопутных частей.
б) Тренировка флота в ведении малой войны, используя особенности наших театров.
в) Плавание в затруднительных условиях (ночью, в туман и свежую погоду).
г) Практика в длительном плавании и на полных ходах.
д) Усиление тренировки штабов в оперативной работе.
е) Улучшение методов в подготовке комполитсостава, в частности, переход на тип военных игр, проводимых в сухопутных войсках.
Для тыла:
а) Повышение тактической подготовки хозяйственного аппарата войсковых соединений. Практика в бесперебойном подвозе и эвакуации[26] в войсковом тылу.
б) Организация армейского тыла и умение маневрировать военными сообщениями и транспортными средствами.
4. Оперативную подготовку начсостава и аппаратов в армейском и фронтовом масштабе проводить на армейском отделении КУВКС, в окружных военных играх и полевых поездках.
5. Учебный план общевойсковой подготовки на 1927/28 год на летний период должен быть всесторонне подготовлен в организационном отношении и преподан округам не позднее марта месяца.
Необходимый кадр комполитсостава для наиболее продуктивной постановки учебы должен пройти общевойсковое отделение КУВКС и окружные сборы комполитсостава (2-3 недельные).
План общевойсковой подготовки должен быть построен так, что вся система тактических задач, военных игр, выходов в поле и общевойсковых учений, как односторонних, так и двухсторонних, одностепенных и двух степенных, по элементам, и в совокупности всех элементов боя, составила бы достаточную школу для всестороннего изучения армией боя соединенными родами войск. На маневры РККА должна выйти вполне подготовленной к свободному и подвижному маневрированию.
Эта задача требует:
а) чтобы еще в оставшийся зимний период и в продолжении лета уделялось достаточно внимания и времени вопросам усовершенствования высшего комсостава;
б) более рациональной организацией общих сборов в лагерный период, поставив перед ним задачу, начать совместные занятия родов войск с мелких подразделений (рота с батареей) и кончить крупными войсковыми соединениями (полк и дивизия).
Правильная организация общих сборов – одна из основных задач этого года.
В этом году более широко организовать в отдельных округах до маневров специальные сборы – занятия технических войск (инженерные, связи, авиация) вместе с общевойсковыми соединениями, придав некоторым из этих занятий опытный характер (для выработки норм, основных положений для уставов и т.д.).
В частности, перед маневрами, организуемыми в этом году Штабом РККА, поставить задачу:
а) тренировку воздушных сил в оперативной работе в период мобилизации и сосредоточения;
б) широкого привлечения к маневрам автомобильного транспорта для переброски войск и обслуживания подвоза;
в) широкого применения нового войскового переправочного имущества;
г) привлечения к маневрам дивизионного звена подвоза.
Все остальные маневры проводить в дивизионном масштабе (внутри дивизий), организовав в крупных округах по одному маневру корпусного масштаба. Обеспечить более широкое участие в руководстве маневрами корпусного и дивизионного командования.
Маневры проводить под углом зрения воспитания активности и самодеятельности в войсках. Общественные организации на них использовать с большими результатами, чем до сих пор.
В период общих сборов подготовить посреднический аппарат к гибкому обслуживанию двухсторонних учений и маневров, Штабу РККА в соответствии с опытом маневров прошлых лет пересмотреть Наставление по войсковым маневрам 1926 года.
Штабу РККА издать 2-ю часть Полевого устава РККА не позже марта месяца сего года.
II
Для дальнейшего совершенствования боевой подготовки родов войск и укрепления их политико-морального состояния РВС СССР приказывает:
Реввоенсоветам округов и начальнику ПУРа РККА:
6. Поставить в центре внимания начальствующего состава, политорганов, политорганизаций дальнейшее укрепление дисциплины и улучшение дисциплинарной практики, добиваясь примерности начальствующего состава и умелого сочетания мер взыскания и поощрения.
7. В области политико-морального воспитания политорганам и парторганизациям (подивы) продолжать решительную борьбу по изживанию всех антиморальных явлений (пьянство, коллективные нарушения дисциплины и т.д.) и неуклонно добиваться полного охвата своим влиянием всех сторон службы и быта личного состава РККА, усиления товарищеской сплоченности среди начсостава и заботливости последнего к нуждам красноармейского состава, а также и усиление внимания низового ротного партполитаппарата в деле учета настроений роты (эскадрона, батареи) и своевременного на них реагирования.
8. Усилить и улучшить качество политической и культурной работы начальствующего состава, стремясь к повышению его общественно-политического уровня и к обслуживанию его культурных запросов (организация досуга начсостава).
9. Повысить качество военной подготовки политсостава, продолжая усиление связи строевой и политической работы и добиваясь полного взаимодействия политорганов со штабами[27].
10. Политическую подготовку каждого рода войск проводить с учетом социальных и культурных особенностей его личного состава и местных условий.
