объявление благодарности, помещение портретов в фото бюллетень и витрину отличников производства и поведения;
предоставление улучшенных жилищных условий и коммунально-бытового обслуживания, разрешение проживания вне лагеря, выдача денежных премий;
возбуждение перед судебными органами ходатайства о сокращении срока наказания и условно-досрочном освобождении;
возбуждение ходатайства о снятии судимости.
Меры наказания:
водворение в штрафной лагерь на срок до 20 суток(с выводом на работу) и до 15 суток (без вывода на работу);
выговор, объявленный устно или в приказе;
лишение на определённый срок передач, переписки, пользования личными деньгами;
лишение права получения зачётов рабочих дней сроком до шести месяцев, а в случае осуждения, за совершённые в лагере или колонии преступления, аннулирование всех ранее зачтённых дней; (Лишение зачетов рабочих дней производилось по заключению, утвержденному начальником ИТЛ и санкционированному прокурором.)
перевод с облегченного на общий и с общего на строгий режим;
перевод злостных нарушителей дисциплины со строгого режима в тюрьмы на срок от одного до двух лет с лишением всех ранее полученных зачетов.
Новое положение облегчало отбытие срока наказания заключённым, являвшихся честными тружениками и примерными в поведении, открывало им возможность сокращения срока заключения, возвращения в семьи и в число полноправных граждан страны. Положение ограждало честно трудившихся заключённых от посягательств на их труд и личность со стороны преступного контингента и предоставляло возможность администрации лагерей воздействовать на злостных нарушителей лагерного режима и трудовой дисциплины.
Политотделы ИТЛ и строительств организовали регулярное чтение лекций во всех лагерных отделениях по вопросам внутренней и внешней политики государства, по разъяснению нового Положения об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР. Сутью системы работы с заключенными, вставшими на путь исправления, являлся постепенный перевод заключенного со строгого и общего режима содержания на облегченный и последующее расконвоирование. В течение июля-августа 1954 г. в ИТЛ Главпромстроя МВД на Урале было завершено размещение заключенных по статьям осуждения с целью изоляции злостных нарушителей режима содержания и обеспечения надлежащего порядка в подразделениях лагеря. В результате проведенной работы на общем режиме в Красногорском ИТЛ стало содержаться 3764 человека, на облегченном 1796 человек и на строгом 640 человек. На облегченный режим переведено ОЛП – 2 совхоза «Багаряк» с количеством заключенных 250 человек[222].
В ноябре 1954 г. в Кузнецком ИТЛ было организовано отдельное лагерное подразделение облегченного режима содержания с наполнением 400 человек, из которых 54 человека проживали с семьями вне зоны. Количество проживающих заключенных вне зоны могло быть и больше, но соответствующего жилья для их размещения не было. На первой партийной конференции Кузнецкого ИТЛ руководителям государственного химического завода им. Менделеева(завод № 817) были высказаны просьбы об оказании помощи в выделении строительных материалов и денежных средств на строительство бараков, которые заключенные были готовы строить во вне рабочее время. С ноября 1954 г. по сентябрь 1955 г. на облегченный режим было переведено 670 человек. Начальники лагподразделений представление к переводу осуществляли поспешно, что приводило к ошибкам. Поэтому в течение года 34 человека за нарушения облегченного режима содержания были вновь переведены в лагерь общего режима[223].
С 1 января 1955 г. в Красногорском ИТЛ был также организован лагерный пункт облегченного режима при втором лагерном отделении, в который перевели 200 человек[224]. В лагерных подразделениях общего режима находилось 1000 человек расконвоированных, которые использовались на отдельных производственных участках, таких как автобаза, авторемонтный завод, очистные сооружения[225]. В ходе работы по распределению заключенных по статьям в лагпункте строгого режима 250 человек переведено в подразделения общего режима, как приобщившихся к общественно-полезному труду, а 200 человек, злостно нарушавших лагерный режим, по наряду ГУЛАГа этапированы за пределы лагеря[226].
Таблица 48
Сведения о количестве заключенных по режимам содержания в ГУИТК МВД СССР
(знаменатель из них женщин)
Дата
Всего
На общем режиме
На строгом режиме
На облегченном режиме
Расконвоированных
всего
%
всего
%
всего
%
Всего
%
01.07..55г
904 867
103 494
722 387
79 065
79,8
72 070
2 598
8,0
110 410
21 831
12,2
115 541
12,8
01.07..56г
812 283
76 615
594 477
53 721
73,2
82 994
2 895
10,2
134 812
19 399
16,6
77 142
9,5
01.04..57г
828 974
77 708
633 930
60 560
76,5
79 485
2 347
9,6
114 859
14 801
13,9
69 721
8,4
01.07..57г
848 573
80 991
645 805
63 044
76,1
81 619
2 476
9,6
121 149
15 471
14,3
73 009
8,6
01.01..58г
721 899
63 500
574 965
51 606
79,6
76 087
2 482
10,5
70 897
9 412
-
54 495
7,5
Сост. по: Кучин С.П. Полянский ИТЛ (ГУЛАГ уголовный), Железногорск, 1999. С.20.
Спецсуды уральских строек работали с полной нагрузкой. Ежегодно они рассматривали более тысячи дел[227]. Народных заседателей спецсудов избирали общественные организации и трудовые коллективы подразделений («хозяйств»), которые утверждались постановлениями политотделов[228].
Одновременно с положительными переменами в исправительно-трудовой политике, связанных с принятием нового Положения об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР и Основ уголовного законодательства произошло ужесточение условий отбывания наказания для преступников, совершивших тяжкие преступления. Это заключалось в изменении порядка и размеров начисления зачетов рабочих дней, резко ограничивших предоставление им льгот. Если в 1957 г. в Кузнецком ИТЛ в месяц освобождалось по 300-350 человек, то в 1958 г. по 35-40 человек. Если по старому уголовному закону зачеты рабочих дней применялись к заключенным независимо от статьи осуждения, то новый закон к значительной части заключенных уже не применял прежний порядок зачетов для снижения срока наказания. Например, только в Кузнецком ИТЛ такой меры стимулирования производительного труда лишились 1500 человек, в том числе убийц – 217, осужденных за разбой – 855, бандитов – 19, расхитителей в крупных размерах – 492 человека. Кроме них ограничения коснулись и 2000 неоднократно судимых. Производительность труда заключенных упала с 120-150% в 1957 г. до 105-111% в начале 1958 г.
Такие изменения в уголовном законодательстве сказались на настроениях в среде уголовников, которым уже нечего было ждать от системы стимулирования собственного труда и, производительность их труда резко упала, а число отказов от работы соответственно возросло, увеличилось и количество нарушений режима содержания и трудовой дисциплины. Обстановка усугубилась еще и тем, что в связи с падением объемов работ и достаточным количеством вольнонаемных работников в управлении строительства, резко сократилась потребность и в рабочей силе заключенных. Если в декабре 1958 г. работами не были охвачены ежедневно по 140 человек, в январе 1959 г. по 325 человек, в феврале по 330 человек, в марте по 456 человек и в апреле по 536 человек. Соответственно по этим причинам лагерь начало лихорадить в вопросах и дисциплины и недовольства заключенных падением заработков.
Введение нового уголовного закона сказалось на крушение надежд на досрочное освобождение и на появлении намерений совершить побеги. Если за 1956-1957 гг. в Кузнецком ИТЛ было совершено 22 побега, в том числе 3 групповых, то в 1958 г. их было совершено 28, в том числе 7 групповых. К наиболее недисциплинированным заключённым, оказывающим лагерной администрации сопротивление, в соответствии с новым Положением об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР по разрешению и под наблюдением врача могли применяться смирительные рубашки. Как средство предотвращения побега и совершения преступлений в необходимых случаях могли применяться наручники.
