«На работу устроиться не могу, очень трудно, хоть езжай обратно туда где был, там бы хотя бы вербовали, я сразу же поехал бы в Челябинск – 40. очень, очень трудно»[204].
24 апреля и 14 июля 1954 г. были подписаны Указы Президиума Верховного Совета СССР «О порядке досрочного освобождения от наказания осужденных за преступления, совершенные в возрасте до 18 лет» и «О введении условно-досрочного освобождения из мест заключения». По указу от 24.04.54 г. в ИТЛ и колониях ГУЛАГа было освобождено 22 670 человек, из них в Красногорском ИТЛ досрочно освобождено 118 человек, совершивших преступления до своего совершеннолетия, снижена мера наказания 80 человекам. По указу от 14.07.54г. в ИТЛ и колониях ГУЛАГа было освобождено 117 570 человек, из них в Красногорском ИТЛ досрочно освобождено 270 человек и на 27 человек оформлены материалы в спецсуд[205].
Решение об условно-досрочном освобождении принималось судом по месту содержания осуждённого на основании соответствующего представления администрации мест заключения[206]. Для реализации данного указа в каждом лагерном отделении были заведены книги учета заключенных, отбывших 2/3 срока наказания. По данным такого учета администрация лагеря отбирала заключенных, достойных представления к условно-досрочному освобождению и вызывала их на заседание комиссии в составе начальника лаготделения, его заместителя по культурно-воспитательной работе, оперативного работника и начальников частей. Комиссия коллегиально рассматривала каждую кандидатуру на условно-досрочное освобождение, объявляло заключенному свое решение, которое протоколировалось. В рассмотрении материалов на условно-досрочное освобождение активное участие принимали советы актива заключенных.
При положительном решении администрацией лаготделения составлялись характеристика и ходатайство перед спецсудом, которые вместе с личным делом заключенного направлялись на утверждение руководству ИТЛ. После подписания ходатайства начальником ИТЛ, дела направлялись в спецсуд на рассмотрение[207]. В заседании суда принимал участие прокурор. Были случаи, когда суд отказывал в условно-досрочном освобождении. Так, из 1230 рассмотренных судом дел в Кузнецком ИТЛ по 9 заключенным было отказано в условно-досрочном освобождении[208]. Эти цифры подтверждают объективность рассмотрения комиссиями дел заключенных, подпавших под действие указа.
Кроме рассмотрения дел об условно-досрочном освобождении в ИТЛ был пересмотрен весь состав контингента на предмет изменения режима содержания в сторону его облегчения, перевода со строгого режима на общий и облегченный, досрочного освобождения заключённых, совершивших преступления до своего совершеннолетия[209]. Прежде чем осуществлять такой перевод, необходимо было изучить людей, создать переводимым для их быстрой адаптации к новому режиму содержания соответствующие бытовые условия, подобрать бригадиров, культоргов, хозяйственных рабочих и организовать их эффективное трудовое использование. Кроме того, важно было внимательно отнестись к жалобам и заявлениям заключённых, обращаться с ними вежливо, культурно, но требовательно, в кратчайшие сроки организовать работу столовых и магазинов, привести бараки и бытовые помещения в соответствие с санитарными нормами, обеспечить переведённых необходимым вещевым имуществом и постельными принадлежностями[210].
Работа с освобождаемыми от наказания и с остающимися на режиме содержания благотворно сказывалась на улучшении морально-политической обстановки в ИТЛ, а также на росте производительности труда. Например, в Красногорском ИТЛ план доходов по трудовому использованию за 1954 г. был выполнен на 110,3%, а производительность труда со 102,1% в первом квартале достигла 124,1% в четвертом квартале. Одновременно снизился процент заключённых, не выполнявших нормы выработки – с 22,3 % в первом квартале 1954 г. до 5,8% в четвертом квартале того же года. В результате проведённой воспитательной работы в течение трех лет, до июня 1954 г.[211], не было допущено ни одного случая побега заключённых, отказа их от работы и фактов нарушения законности[212].
Значительно улучшилось и состояние дисциплины заключенных, наблюдалось сокращение числа нарушений режима содержания. Так, если в первом квартале 1955 г. в Кузнецком ИТЛ было зафиксировано 2252 случая нарушений режима, то во втором квартале их зафиксировано 1792 случая, а за третий квартал 1560 случаев. Сами нарушения также изменились по оценке их тяжести. Наиболее распространенными видами нарушений стали отказы и уклонения от работы – 43% от общего количества нарушений, пьянство – 13%, картежная игра – 11%, хулиганские проявления – 4%, неповиновение представителям администрации - 5%[213].
В связи с освобождением от отбывания наказания большого числа заключенных администрациями ИТЛ не всегда организованно осуществлялась их доставка и сопровождение до железнодорожных станций. В результате чего, предоставленные сами себе бывшие заключенные в прилегающих поселках употребляли спиртные напитки, устраивали драки и дебоши, пытаясь выместить свой гнев на тех, кто каким-либо образом был связан с работой в лагерях[214].
Таблица 47
Сведения о количестве заключенных, оставшихся в ИТЛ МВД СССР после проведения амнистий 1953-1954 гг..
Осуждены за:
1.06.53 г.
1.01.54 г.
1.05.55 г.
1.01.56 г.
Красногорский ИТЛ на 01.07. 1956 г.
Всего
%
всего
%
всего
%
всего
%
Всего
%
Контрревол. Деятельность
471 991
37,9
460 557
34,8
397 089
28,7
117 718
15,1
-
-
Бандитизм и вооруж. ограбление
45 693
3,6
44 987
3,4
33 558
3,1
26 633
3,4
50
0,8
Разбой
105 806
8,3
100 128
7,6
84 622
7,9
7475
9,6
-
-
Умышленное убийство
38 437
3,0
41 220
3,1
37 432
3,5
32 342
4,1
91
1,6
Хулиганство
7972
0,6
60 253
4,5
109 092
10,9
113 855
14,6
1602
28,3
По Указу от 4.06.47 г.(гос.собственность)
395 075
37,4
377 597
28,5
257 452
24
169 196
21,7
1389
24,6
По Указу от 4.06.47 г.(личн. собственность)
90 684
7,1
117 562
8,9
114 040
10,6
115 774
14,8
984
17,4
Изнасилование
11 346
0,9
13 893
1,0
16 056
1,5
17 254
2,2
272
4,1
Прочие преступлен
95 427
7,6
108 856
8,2
113 937
10,6
114 143
14,5
1265
22,4
Итого
1 272 431
100
1 325 053
100
1 075 280
100
781 630
100
5656
100
Составлено по: Кучин С.П. Полянский ИТЛ(ГУЛАГ – уголовный), Железногорск, 1999. С.28, НТМАСПД, Фонд Красногорского ИТИЛ, ОП. 113, порядковый № 4, Д. 16. Т. 1 Л.Л. 56, 57.
Из приведенной таблицы видно, что основными видами преступлений, за совершение которых продолжали отбывать наказание заключенные ГУЛАГа после проведения амнистий, были контрреволюционная деятельность и посягательство на государственную и личную собственность по Указам ПВС СССР от 4 июня 1947 г..
Чтобы восполнить сокращение числа заключенных, возникшее в результате освобождения по амнистии, руководству МВД СССР приходилось изыскивать внутренние резервы и отбирать на стройки МСМ СССР заключенных из других лагерей и колоний. При этом необходимо было преодолеть ряд ограничений, которые сводились к следующему:
на спецительства МСМ СССР нельзя было направлять заключенных с остатком не отбытого срока наказания менее двух лет;
осужденных два и более раз за бандитизм, разбой, грабеж, умышленное убийство и воровство;
осужденных за политические преступления, за нелегальный переход государственной границы, иностранных подданных и лиц без гражданства, лиц постоянно проживающих до ареста в пограничных районах СССР, непосредственно примыкающих к государственным границам СССР с капиталистическими странами и прибалтийскими республиками.
Постановлений правительства, обязывающих МВД выделять рабочую силу из числа заключенных на стройки МСМ СССР, до 1956 г. не было. В подготовленном проекте постановления правительства, предусматривающим доведение к 1 марта 1957 г. количества заключенных до 100 тысяч человек не представлялось возможным по вышеуказанным причинам.
По состоянию на 1 октября 1956 г. в ИТЛ и колониях МВД на стройках МСМ СССР содержалось 69 027 человек заключенных, вместо 110 тысяч, предусмотренных правительством на 1955 г.. По заявкам МСМ СССР в ИТЛ ежемесячно должно было поступать по 6-7 тысяч человек заключенных. МВД СССР имело возможность в 1956 г. в результате отбора направить только: в июле – 1346 человек, в августе – 2525 человек и в сентябре – 2743 человека. При этом ежемесячно в среднем до 5 тысяч человек освобождалось из мест заключения[215].
