Но если исполнительные производства в отношении одного и того же должника возбуждены в нескольких подразделениях службы судебных приставов субъекта Российской Федерации, то выполнение требований настоящей статьи обеспечивает и контролирует главный судебный пристав субъекта Российской Федерации.
Тем самым процесс координации усилий значительно затягивается.
По той же аналогии если исполнительные производства в отношении одного и того же должника возбуждены в подразделениях служб судебных приставов различных субъектов
Российской Федерации, то выполнение требований настоящей статьи обеспечивает и контролирует главный судебный пристав Российской Федерации.
Внимание, важно!
В отделах службы СПИ субъектов Российской Федерации созданы банки данных о возбуждении исполнительных производств в соответствующих подразделениях. Таким образом, за несколько минут можно уточнить сведения об одном и том же лице, создав электронные запросы в закрытой базе из подразделений разных регионов.
Одним из способов ухода от ответственности в данном конкретном случае является не только частая смена мест жительства в пределах одного государства (а желательно, если не успели закрыть выезд – и перемещение тела за границу), но и смена паспортных данных одного и того же гражданина, осуществляющаяся через обращение в Федеральную миграционному службу с заявлением за новым паспортом взамен утерянного, испорченного, и получением нового.
Новые данные паспорта попадают в базы данных отделов СПИ не сразу.
За это время должник имеет оперативные возможности уклонения от исполнения решений суда. Таким же образом срабатывает «хитрость» со сменой фамилии, имени, а вскоре – с учетом тенденции – и пола.
1.2.6. Куда направить исполнительный лист
Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исполнительный лист о взыскании денежных средств взыскатель должен направить в банк или иное кредитное учреждение. Отступлений от указанного правила в АПК РФ не предусмотрено, тогда как Закон «Об исполнительном производстве» (ст. 6) позволяет – и в этих случаях направить исполнительный документ СПИ, если взыскатель не располагает сведениями об имеющихся в банке или ином кредитном учреждении счетах должника и о наличии на них денежных средств.
Полномочия судебного пристава-исполнителя рассмотрим далее.
1.2.7. Полномочия судебного пристава
В соответствии со ст. 4 Закона «О судебных приставах» сотрудники службы судебных приставов (далее – ССП) подразделяются на две группы: судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов (ОУПДС), и судебные приставы – исполнители (СПИ), которые непосредственно осуществляют функции по исполнению судебных актов и актов иных органов и являются объектом рассмотрения в данной книге. Эти две категории приставов необходимо четко различать обывателям.
Судебный пристав состоит на государственной службе, являясь должностным лицом. Им может быть только гражданин Российской Федерации, достигший 20 лет, имеющий полное среднее образование либо среднее профессиональное (для старшего судебного пристава обязательно высшее юридическое образование). Требования судебного пристава – исполнителя, связанные с исполнением актов, обязательны для всех органов, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации. Приставка «пристав» появилась в обиходе относительно недавно – с введением в действие соответствующего Закона «О судебных приставах»; ранее функции взыскания выполняли судебные приставы. Закон существенно изменил и расширил полномочия судебных приставов – исполнителей по сравнению с теми, какими располагали судебные исполнители. Ряд функций, которые ранее применительно к исполнительному производству принадлежали только суду, теперь вправе осуществлять судебный пристав – исполнитель самостоятельно либо с разрешения старшего судебного пристава. Кроме того, некоторые функции стали исключительно прерогативой старшего судебного пристава.
Теперь возможно отступление в необходимых случаях от правил относительно времени совершения исполнительных действий (в рабочие дни, с 6 до 22 часов местного времени) – согласно Закону (ст. 12) с письменного разрешения старшего судебного пристава. Ранее (ст. 351 ГПК) такого рода разрешение мог дать только судья.
Раньше суд также решал вопрос об отводе судебного исполнителя, о розыске должника, о привлечении к ответственности лиц, противодействующих судебному исполнителю, о возвращении исполнительных документов взыскателю и т. п. (ст. 350, 352, 353, 365 ГПК).
Теперь эти вопросы находятся в компетенции СПИ.
В соответствии с Законом (ст. 26) СПИ выносит постановление, подлежащее утверждению старшим судебным приставом, о возвращении исполнительного документа взыскателю и возврате ему авансового взноса. Своим постановлением судебный пристав – исполнитель производит замену стороны в исполнительном производстве ее правопреемником (ст. 32); назначает специалиста для разъяснения возникающих при совершении исполнительных действий вопросов (ст. 41); объявляет розыск должника, его имущества или розыск ребенка (ст. 28). Вопрос об отводе СПИ разрешается теперь старшим судебным приставом (ст. 43). Мотивированное постановление СПИ об отводе переводчика или специалиста согласно статье 43 должно быть утверждено старшим судебным приставом. Таковы вкратце юридические новации, вступившие в силу с введением Закона.
Внимание, важно!
Закон предусматривает и материальное стимулирование деятельности СПИ. В дополнение к заработной плате, доплат за классный чин, выслугу лет, иных доплат СПИ, обеспечивший своевременное исполнение исполнительного документа, получает вознаграждение в размере 5 % от взысканной им суммы (стоимости имущества), но оно не может составлять более 10 минимальных размеров оплаты труда, а по требованиям неимущественного характера – не более 5 минимальных размеров оплаты труда (см. ст. 89).
Но нельзя полностью исключить из Гражданского процессуального кодекса все нормы, связанные с исполнением судебных актов, непосредственно касающиеся компетенции самого суда. В ГПК традиционно сохраняются нормы о выдаче исполнительных листов, их дубликатов, о сроках давности исполнения, их перерыве, восстановлении, об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения, о повороте исполнения решения, об ответственности за неисполнение актов суда. И это важно, поскольку, кроме иных мер, такая ситуация дополнительно обеспечивает объективность судопроизводства, и призвано защищает права всех сторон.
К примеру, только Гражданский процессуальный кодекс может определить порядок восстановления утраченного исполнительного производства (сии нормы содержатся в приложении № 2 к ГПК РФ).
1.2.8. Постановления судебного пристава – исполнителя
В ст. 88 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» сказано, что «если решения судебного пристава – исполнителя, принимаемые при совершении исполнительных действий (возбуждение исполнительного производства, взыскание исполнительского сбора, наложение штрафа и другие), затрагивают интересы сторон и иных лиц, судебный пристав – исполнитель выносит соответствующее постановление.
В постановлении должны быть указаны:
• дата и место вынесения постановления;
• должность, фамилия, имя и отчество судебного пристава – исполнителя, вынесшего постановление;
• исполнительное производство, по которому выносится постановление;
• рассматриваемый вопрос;
• основания принимаемого решения со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался судебный пристав – исполнитель;
• вывод по рассматриваемому вопросу;
• порядок и срок обжалования постановления.
Внимание, важно!
Нередко случаются душераздирающие истории о том, что должник якобы не получил постановление от судебного пристава. В таком случае гражданину важно понимать, что если он не был уведомлен соответствующим образом о каком-либо действии судебного пристава в отношении финансов или имущества должника, взыскания исполнительного сбора или вызове для дачи объяснений, то такой граждан считается не уведомленным, и с большой вероятностью (при наличии желания со своей стороны) может обжаловать действия СПИ.
В данном случае работа Почты России в расчет судом не берется, а подтверждением своевременного уведомления должника является почтовое уведомление о получении им письма от СПИ.
1.2.9. Розыск должника и имущества
Постановления о розыске должника и его имущества выносит непосредственно СПИ, а не судья, как это было ранее. Также Закон четко разграничивает полномочия по проведению розыскных действий между органами внутренних дел и службой судебных приставов. Органы внутренних дел осуществляют розыск должника – гражданина и розыск ребенка. Служба судебных приставов производит розыск должника – организации, а также розыск имущества должника, независимо от того, идет ли речь об имуществе гражданина или организации.
