Обращение исследований в сторону таких отраслей науки как экономика образования позволяет выявить новые возможности для решения проблемы дальнейшего развития современной экономики. Изучение внутренних явлений и процессов наиболее целесообразно проводить на основе подходов, которые дают возможность наиболее полно раскрыть сущность явлений, обнаружить взаимосвязи и причины тех или иных процессов. К таким методологическим подходам относятся воспроизводственный, системный, междисциплинарный подходы. Они позволяют представить знание как элемент общественного воспроизводства, показать стадии его производства, распространения и использования, а экономику образования связать с сопряженными отраслями науки и производства.
Способность современной экономики к созданию интеллектуального продукта остается не развитой, что определяет характер и уровень функционирования многих отраслей – не только наукоемких, но и всех других отраслей, в том числе, характеризующихся мультипликативным эффектом. Экономика образования и сопряженные с ней отрасли, за счет новых механизмов и организационных форм функционирования, способны придавать новый импульс развитию и решению основных социально-экономических задач, являющихся приоритетными в политике современного государства.
Знание и образование находятся в неразрывной связи с другими условиями современного развития. Они воплощаются не только в создании и продвижении наукоемких продуктов, но и определяют формирование квалифицированных кадров, которые в дальнейшем формируют производство данных продуктов и исследования в передовых направлениях науки.
Экономика образования связана с теорией экономики, основанной на знаниях, получившей в последние десятилетия широкое распространение в мировой экономической литературе. Обе науки подтверждают факт особой значимости научных знаний и условий формирования новой информации в образовательном процессе индивидов с точки зрения особых условий развития материального и нематериального производства, обеспечения устойчивого экономического развития (Д. Белл, М. Кастельс, Ж. Сапир, Дж. Стиглер, Г. Саймон, Э. Тоффлер и др.). При этом указывается на образование, которое является важной отраслью народного хозяйства, а также системой особых экономических отношений. Сфера образовательной деятельности создает потенциал экономики, создает новые условия для ее дальнейшего развития, формирует кадры, их профессиональные знания и навык. Образование в современных условиях становится интеллектуальным фундаментом развития производительных сил и соответствующих им производственных отношений.
Экономика образования – это наука, изучающая социальноэкономические отношения, связанные с производством, распределением, потреблением образовательных услуг, а также исследующая влияние уровня образования на экономический рост и благосостояние общества и личности. С позиции вопроизводственного подхода экономика образования изучает отношения, связанные с производством, распределением, обменом и потреблением благ, создаваемых в сфере образования или в частях сферы образования.
Общим подходом является определение экономики образования как производства или сферы производства, находящейся в тесной взаимосвязи с другими сферами. Связующим звеном экономики образования с другими отраслями, в том числе с экономикой, основанной на знаниях, является специфический товар, в качестве которого определяется, с одной стороны, образовательная услуга, а с другой, – рабочая сила, с ее квалификацией и подготовкой.
Понятие «экономики, основанной на знаниях» или интеллектуальной экономики, получило в последние годы широкое распространение в мировой экономической литературе. Оно отражает признание того, что научные знания и специализированные уникальные навыки их носителей становятся главным источником и ключевым фактором развития материального и нематериального производства, обеспечения устойчивого экономического развития. В связи с этим в научных, деловых, профессиональных кругах стали изучаться явления знания, информации, нововведения, инновации с позиции их роли в развитии экономики. Новые явления стали определять полноценные условия для формирования и развития всех секторов экономики, многие из которых не используют достижения науки и техники.
Таким образом, объединяющим звеном экономики образования и экономики, основанной на знаниях, как элементов общественного производства, является создание знания, носителем которого выступает человек. Имеющийся у каждого человека запас навыков, знаний, способностей и умений формирует в конечном итоге профессиональный, научный, образовательный потенциал экономики или ее человеческий капитал.
Формирование и развитие человеческого капитала в современной рыночной экономике приобретает доминирующее значение по сравнению с другими экономическими ресурсами. Понимание этого момента решает проблему неспособности рынка к выводу экономики в состояние полной занятости, которая также присуща для сферы образования и науки. Действие экономических механизмов в образовании имеет свою специфику, связанную с отношениями некоммерческого характера. Отдача от вложений в сферу производства знания или образование, как правило, возникает через определенный период времени, потому мало кто из инвесторов пожертвует временем, что вызывает значительные экономические издержки. Хотя издержки получения образования помимо непосредственных расходов на обучение включают и так называемый упущенный доход – это тот потенциальный заработок, который человек мог бы получить при условии, если бы только работал, а не приобретал знания. На долю недополученного дохода ныне, по оценкам экспертов, приходится обычно больше, чем прямых издержек на получение образования. То же явление наблюдается в сфере науки и научнотехнических разработок. Создание нововведений и их реализация требуют больших капиталовложений, которые не гарантируют высоких процентов в прибыли по истечению времени, то есть относятся к венчурному производству. Формирование человеческого капитала или обучение также относится к рискованному виду деятельности, поскольку никто не гарантирует обязательность применения приобретенных знаний в хозяйствовании, и тем более получения какого-либо экономического эффекта.
В экономике знаний это проявляется в той роли, которую выполняет инновационная инфраструктура в формировании человека как субъекта производства знания. Процесс воспроизводства знания, информации и нововведений во многом определяется условиями, в которых находится сам человек, который одновременно и создает воспроизводственную среду и изменяет условия своего развития. Исследование взаимного влияния знания человека и условий его формирования с позиции воспроизводства в условиях экономики знаний обеспечивает выход за пределы представления о нем, как о традиционном факторе производства.1
Проблема формирования условий, воспроизводящих человеческое знание, начинается с выяснения фундамента современной экономики. Таковым является знание, которое при его использовании становится понятием более сложным, чем просто данные, информация, теория или практический опыт. Применение знаний в экономической деятельности должно соответствовать даже слабым рыночным, технологическим и финансовым факторам, что позволит придать конкурентоспособность создаваемому продукту. Рост знания становится возможным благодаря стимулирующим институциональным факторам: платежеспособному спросу, эффективности общественного воспроизводства, стилю жизни и ценностным установкам, самореализации личности, доступности высшего образования и других форм профессиональной подготовки, степени удовлетворенности социально-психологическими условиями труда и др.
На воспроизводство знания влияют многие общественные институты современной экономики. При этом знание возрастает не только в объеме, но и приобретает качественно новый уровень. В этой связи необходимо обратить внимание на каждое институциональное образование и выявить его особенности в современных условиях.
Платежеспособному спросу как определяющему элементу института рынка придается особое значение, поскольку он становится причиной экономической деятельности человека. Предприниматель, с точки зрения институционального подхода, осуществляет сделки двух видов. В первом случае доминируют приемы «старой экономики», когда предприниматель совершал сделки, нацеленные на минимизацию ошибок в рыночных решениях, вызванные несоответствием во времени и пространстве спроса и предложения. При этом предприниматель является «корректором» ценовых пропорций. Во втором случае сделка основана на осознании новых потребностей, когда «чуткость» предпринимателя направлена на возможности получения прибыли от результатов хозяйственной деятельности. В ситуации неопределенности возникает ориентация на потенциальные изменения, поскольку в этом случае «чуткость» должна включать в себя понимание создания нововведения как вида рыночной трансакции в будущем. Данный тип сделки определяется уровнем развития экономической системы, ее структуры и становится доминирующим. Платежеспособный спрос находится в прямой зависимости от минимизации административных, бюрократических барьеров между носителем знания (выпускником вуза, профессором, сотрудником научно-исследовательской структуры и т.д.) и ее рыночной оценкой.2Поэтому для эффективного воспроизводства знания, научной информации и нововведений необходимы особые условия, при которых интеллектуальный работник был бы защищен от неблагоприятных факторов внешней среды – неустойчивой рыночной конъюнктуры, неопределенности, неэффективной государственной политики. Необходимые условия обеспечивают образовательные организации и их воспроизводственная инфраструктура, внутри которой концентрируются ресурсы для воспроизводства знания, учебной информации или научной мысли.
