Т. Н. Сыроваткина
Основы экономики образования
Введение
Современное экономическое развитие многих стран связано с возрастанием роли и значения образования. Инновационная направленность развития общества обусловлена уровнем экономики образования и эффективными результатами поиска новых ресурсов необходимых для складывающейся экономической системы. Знание и образование становятся неотъемлемыми условиями воспроизводственного процесса, поскольку создание инновационного продукта и его применение требуют наукоемких технологий, квалифицированного труда и нестандартных решений.
Образование, являясь ведущим фактором производства, включается в инвестиционно привлекательные секторы для частного и государственного капитала, что является основанием для перевода сферы образования на коммерческие рельсы. Возрастающий спрос общества на образовательные услуги порождает бурное развитие рынка, вызывая, с одной стороны, многообразие образовательных и наукоемких продуктов, с другой стороны, возрастающую конкуренцию между субъектами образовательной деятельности. Вместе с тем образование по своей социально-экономической природе не может развиваться только на коммерческих началах. Государственное регулирование экономики образования осуществляется с учетом новых требований рынка и общества. Все большее значение приобретают инструменты общественного регулирования. Отечественный и мировой опыт участия общественных организаций в деятельностьи сферы образования пополняет возможности достижения эффективности, открытости, доступности и качества образования в нашей стране.
Переход к информационному обществу и тенденции мирового развития вызвали существенные изменения в системе образования Российской Федерации. Наряду со структурными изменениями и формированием новых полномочий основных участников образовательной деятельности, современенная система образования предусматривает реализацию таких важных процессов, как демократизация образования, гарантии необходимых условий для получения разноуровневого и качественного образования, разносторонние интересы личности и общества, конкурентоспособность образовательных услуг по содержанию и качеству.
Необходимость разработки теоретической базы экономики образования делает актуальным исследование процесса создания образовательной услуги и выработку необходимых методологических приемов изучения функционирования и развития системы образования, выявления эффективных механизмов хозяйствования, а также основных направлений преобразований.
Различные аспекты изучения по становлению и развитию экономики образования, в том числе институциональных и системных подходов, разработаны в трудах отечественных и зарубежных ученых А. Бузгалина, С. Белякова, Д. Белла, А. Вифлеемского, Г. Гребнева, А. Добрынина, В. Иноземцева, М. Кастельса, К. Маркса, Ж. Сапира, Дж. Стиглера, Г. Саймона, Э. Тоффлера, Р. Коуза, Й. Шумпетера и др.
В экономической литературе подробно рассмотрены проблемы функционирования образовательных организаций, системы образования, рынка образовательных услуг, сложились теоретические концепции экономики образования и экономики, основанной на знаниях. Однако недостаточно представлены основные направления и процессы трансформации системы образования, особенности рыночных механизмов в области образования, формирование и развитие различных форм собственности. В трудах отсутствует детальное изучение воспроизводственных процессов, а также роли и места интеллектуального труда в экономике образования.
Неоходимо более детальное представление о российских преобразованиях XXI века, связанных с переходом к новой парадигме образования, развитием инновационных процессов, глобализации, универсализации, возрастанием роли интеллектуального потенциала общества, информатизации образования, вхождением в мировое образовательное пространство с учетом отечественных условий и традиций.
1 Основы экономической деятельности в образовании
1.1 Образование как сфера интеллектуальной деятельности и отрасль экономики. История экономики образования
Образование является неотъемлемым условием современной жизни и хозяйственной деятельности человека. Без определенного уровня знаний невозможно проводить правильную оценку жизненных ситуаций и принимать адекватные решения, трудно выявлять индивидуальные способности, а затем применять их в работе. Не имея образования, нельзя получить высокооплачиваемую работу и пользоваться многими жизненными благами. Образование – это неоходимое условие, которое делает человека способным к изменению внешнего мира и самого себя. Посредством образования человек постигает многие науки и наделяет себя знаниями, приобретая способность к созидательной деятельности. Любая хозяйственная практика становится эффективной только при наличии образования, а хозяйственные механизмы могут получать новые импульсы к развитию.
Образование нельзя воспринимать как однозначное явление. Оно охватывает большую часть экономических и социальных отношений и поэтому его исследование имеет множество аспектов.
Под образованием следует понимать совокупность знаний, информации, трудовых навыков, носителем которых выступает человек. Необходимые для профессиональной деятельности объем знаний и основы практики создаются в условиях различных образовательных учреждений. В дальнейшем образовательный уровень человека пополняется и развивается благодаря его участию в производстве, то есть в последующей трудовой деятельности.
Кроме этого, образование представляет собой систему отношений, в которые втупает человек в процессе обучения. Образовательный процесс – это взаимодействие многих сторон, порождающее множество отношений. Они включают в себя отношения между педагогом и учеником, между учеником и обучающейся группой, между педагогом и трудовым коллективом, между педагогом и образовательным учреждением, между образовательным учреждением и трудовым коллективом, между образовательным учреждением и государственными органами и другие. Основное содержание этих отношений сводится к получению доступа к знаниям или условиям их получения, что обеспечит при последующей релизации знания получение определенного дохода. Знание, информация, трудовой навык являются редкими благами, поэтому присвоение и обладание ими становятся спорными для всех участников отношений. Данная проблема требует детального исследования и является частью предмета экономики образования.
Также одной из ключевых проблем изучения экономики образования является образовательная организация, которая представляет собой производящую фирму, обладающую определенными ресурсами, собственным экономическим механизмом и внутрифирменным планированием, а также является структурной единицей экономики образования. Производственный процесс образовательной организации основан на применении особого вида труда, создающего особый конечный продукт в виде знания или образования. Труд, лежащий в основе производства образовательных услуг, отличается от других видов труда интеллектуальным, творческим, научно-исследовательским, воспитательным содержанием. Для его осуществления необходимы только высококвалифицированные кадры – ученые, педагоги, практики, которые способны обеспечить образоватеный процесс не только стандартизированными знаниями, но и творческим подходом к их применению. Труд в образовании приобретает статус особого вида труда еще и потому, что предполагает особые предмет и средства труда – материальные (вещественные), представленные невещественными формами – человеческим интеллектом, знаниями, умениями, навыками.
Образование также следует рассматривать как самостоятельную отрасль национального хозяйства. Имея свои особенности, данная система экономических отношений является обособленной и представляет интерес для детального изучения. Сфера образовательной деятельности создает потенциал экономики, определяет новые условия для ее дальнейшего развития, формирует необходимые квалифицированные кадры. Образование следует изучать с позиции интеллектуальныго фундамента развития общества, основы роста производительных сил и совершенствования производственных отношений как определяющих условий существования человека.
Функционирование образования как отрасли хозяйства порождает необходимость изучения его внутренних процессов, закономерностей и тенденций. Так возникает наука – экономика образования, которая, как и другая отраслевая наука (например, экономика строительства, экономика сельского хозяйства, экономики транспорта и др.), служит для выработки основных принципов хзяйствования и эффективного управления.
