по реализации стратегии, реакции на ВРОУ и факторы неопределенности, учитывает функции, цели, масштаб, ресурсы и сетевые связи модели. Матрица позволяет также получить представление, как указанные составляющие будут использоваться для формирования и поддержки устойчивого функционирования модели в зоне ее ответственности в рамках компетенций. Для этого предусмотрены измерения системных характеристик модели: статическое, контрольное, динамическое и прогнозное;
• блок конструктивных организаций обеспечения международной безопасности;
• блок деструктивных организаций обеспечения международной безопасности.
На международную безопасность влияют также действия других субъектов международного права: отдельных государств, негосударственных организаций и некоторых других субъектов.
Контур мониторинга отражает процессы контроля состояния международной безопасности и включает блок анализа сведений о состоянии международной безопасности.
Канал обратной связи способствует отражению соответствия достигнутого состояния международной безопасности целям и задачам стратегии обеспечения международной безопасности. Он также обеспечивает устойчивость модели по отношению к внутренним и внешним возмущающим факторам.
Контур стратегии обеспечения национальной безопасности России отражает закономерности возникновения, формулирования и реализации национальных ценностей и интересов и тесно взаимодействует с контуром международных организаций обеспечения международной безопасности. Включает:
• блок национальных ценностей;
• блок национальных интересов;
• блок СНП;
• блок согласования (интеграции) требований к обеспечению национальной и международной безопасности.
Национальные интересы России связаны с обеспечением ее безопасности и целостности как социально-экономической, политической, национально-исторической и культурной общности, с защитой экономической и политической независимости государства. На обеспечение главных интересов государства должны быть нацелены все экономические, политико-дипломатические, идеологические и военные средства.
Наряду с изменчивым блоком национальных интересов у России существуют константные ценности, к сохранению и защите которых государство должно стремиться постоянно, в любых условиях. Как было отмечено выше, при моделировании константные ценности должны использоваться в качестве своеобразных ограничителей, выход за пределы которых недопустим. Обеспечение соответствия константным ценностям вырабатываемых в процессе моделирования решений по различным политическим ситуациям в сфере обеспечения международной и национальной безопасности и будет определять адекватность модели заданной в СНБ РФ системе ценностей и национальных интересов.
СНП служат инструментами при формировании СНБ России и представляют для модели внешнее возмущающее воздействие. Ди обеспечения адаптации модели важно оперативно обрабатывать сведения о СНП с целью обеспечить оперативную и адекватную реакцию модели на внешние возмущения и корректировать шаги по поддержанию нужного состояния международной безопасности.
Сформированная модель представляет интегральную адаптивную систему взаимодействующих между собой моделей международных организаций, действующих в сфере обеспечения международной безопасности, и структур обеспечения национальной безопасности. Такой подход позволяет отразить закономерности сохранения баланса сил и интересов в обеспечении международной и национальной безопасности. Включение в модель матрицы ООН на высшем уровне управления отражает иерархическую структуру модели во главе с высшим руководящим и координирующим органом всей системы обеспечения международной безопасности.
Модель предусматривает возможность включения в ее состав групп международных организаций и отдельных государств, которые формируются для решения внезапно возникающих задач, так называемые «коалиции заинтересованных государств». Участники таких групп могут взаимодействовать по принципу «горизонтального» сетевого сообщества и решать задачи как при наличии мандата ООН, так и на основании самостоятельно созданной ими нормативно-правовой базы. Примером таких групп являются созданная под эгидой США международная группировка для агрессивной войны против Югославии в 1999 г., Ирака в 2003 г. или созданное в 2021 г. военно-политическое объединение AUKUS в составе США, Великобритании и Австралии.
Подобные сообщества нередко создаются без мандата ООН, что придаёт им деструктивный характер. Активными участниками таких коалиций выступают НАТО, отдельные государства и партнеры альянса. Примером конструктивного взаимодействия международных и региональных организаций, действующих в Центральной Азии, а именно ООН, ОДКБ, ОБСЕ и ЕС, может послужить проведенная в начале апреля 2010 г. совместная работа по стабилизации обстановки, недопущению продолжения кровопролития и скатывания к гражданской войне в Киргизской Республике, когда эта страна оказалась охваченной тяжелым социально-политическим кризисом.
В комплексной модели каждая из взаимодействующих организаций характеризуется собственной матрицей системных компонентов, что позволяет проводить сравнительный анализ различных моделей и способствовать достижению желаемого качества взаимодействия в единой системе обеспечения международной безопасности.
Кроме того, модель предоставляет возможность отражения деятельности организаций обеспечения международной безопасности глобального, регионального и субрегионального уровня, механизмов их взаимодействия и мониторинга. В модель включен контур обеспечения национальной безопасности России.
Общий вид концептуальной модели обеспечения национальной и международной безопасности России показан на рис. 3.3.
Рис. 3.3. Концептуальная модель обеспечения национальной и международной безопасности России
Модель отражает механизмы реализации адаптивных политических стратегий безопасности, мониторинга состояния и контроля ситуаций в сфере международной и национальной безопасности.
Для определения оптимальных этапов применения политической адаптивной стратегии взаимодействия в модели предусмотрено использование контрольных точек (КТ-1 -15). При реализации стратегии именно в контрольных точках принимаются решения по ограничению и самоограничению в интересах адаптации и совместимости национальных интересов и интересов международного сообщества. Проведение контроля в этих точках обеспечивает своевременную фиксацию противоречивых (кризисных) политических ситуаций и возможные варианты их разрешения, а также определение зон пересечения интересов действующих субъектов («центров силы»).
В контрольных точках КТ-1,2, например, отражаются стратегии взаимодействия двух важных субъектов — Российской Федерации и международных организаций по широкому спектру вопросов обеспечения международной и национальной безопасности и принятия ключевых решений по согласованию взаимных интересов. Логику адаптации определяет предложенная нами на рис. 3.1 в качестве примера зависимость состояния международной безопасности от показателей состояния национальной безопасности России — ее военного потенциала при реализации СНП «Оборона страны». Для других СНП возможна постройка «семейства» подобных зависимостей.
Внутренние связи между блоками национальных интересов, национальных ценностей, СНП и военным потенциалом (или другими показателями в административно-политической, экономической и культурно-мировоззренческой сферах) в контуре обеспечения национальной безопасности отражаются КТ-3—7. Эти точки отражают вопросы внутренней адаптации при выработке политических решений руководством страны.
Как было показано, национальные интересы представляют собой изменчивую категорию, однако существуют определенные ограничения изменчивости. Наличие таких ограничений отражают КТ-3,4, при этом константные ценности должны использоваться в качестве своеобразных ограничителей, выход за пределы которых недопустим при любом варианте адаптации. Декларируемые Россией универсальные ценности используются при взаимодействии с международными организациями, что отражает КТ-1.
КТ-5—7 отражают влияние национальных ценностей и интересов на формирование СНП и показателей в административно-политической, экономической и культурно-мировоззренческой сферах. Например, применительно к СНП «Оборона страны» отражается связь с решениями о развитии ВС, организации и направленности их деятельности, деятельности оборонно-промышленного комплекса, международным военным сотрудничеством, позицией России по военным аспектам международных проблем.
Эти шаги непосредственно затрагивают интересы международного сообщества и сферу деятельности международных организаций, что вновь возвращает процесс адаптации к точкам КТ-1 и 2.
Взаимосвязи между организациями обеспечения международной безопасности с учетом особенностей функционирования конструктивных и деструктивных организаций отражаются КТ-8—12. В процессе адаптации согласовываются цели, задачи, средства и методы реализации политики обеспечения международной безопасности, обсуждаются решения по реализации
