координаты объектов (целей) не позволят надежно поразить противника.
Фактор внезапности в гибридной войне
Превращение ГВ в новый вид межгосударственного противоборства выдвигает в число первоочередных проблему своевременного вскрытия подготовки и начала гибридной агрессии и организации решительного отпора.
В ГВ использование фактора внезапности во многих ситуациях позволяет парализовать волю противника к сопротивлению, дезорганизовать управление ключевыми сферами общественной жизни государства: административно-политической, финансово-экономической и культурно-мировоззренческой и добиться «идеала — победы без кровопролития».
Очень часто внезапность воздействия накладывает жёсткие временные рамки на процесс ликвидации возникших неравных условий, а при применении некоторых современных технологий в кибернетической и информационно-коммуникационной сфере, в космосе, в управлении финансами и некоторых других достижение внезапности является решающей предпосылкой успеха.
Сама по себе внезапность совсем не гарантирует достижения успеха в ГВ, ибо в дополнение к ней требуется творческое стратегическое прогнозирование и планирование, наличие адекватных задачам ресурсов, умение ввести неприятеля в заблуждение и использовать в своих интересах уязвимые места в его обороне. Внезапность наряду с другими факторами ГВ исследуется в монографии А. А. Бартоша «Туман гибридной войны. Неопределенности и риски конфликтов XXI века»[108].
Внезапность при правильном использовании как в классическом, так и в гибридном военном конфликте является одним из самых результативных принципов для достижения целей войны с минимальными потерями и максимальной эффективностью. Фактор внезапности не поддается количественному исчислению, трудно выразить математически критерии, определяющие заложенные во внезапности возможности.
В принятой в 2021 г. «Концепции боевых действий НАТО» от союзников требуется «сосредоточить, синхронизировать и согласовать усилия и оставаться впереди конкурентов во все более изменчивой, взаимосвязанной и сложной глобальной среде безопасности. Фундаментальный характер войны не меняется. Это всегда связано со столкновением воли, насилием, трением, туманом, маневрами или обманом. В то же время характер войны продолжает развиваться и становится все более распространенным, поскольку наши конкуренты проводят действия, выходящие за рамки “нормальной” динамики мир-кризис-конфликт».
Разработка и практическое использование США и НАТО стратегий ГВ и технологий цветных революций, острие которых направлено против России и стран постсоветского пространства (Украина, Белоруссия Грузия, Армения, Казахстан и другие государства Центральной Азии), требует от дипломатии и разведки тщательной координации усилий с целью своевременного и полного освещения все более изменчивой, взаимосвязанной и сложной глобальной среды безопасности.
Разведка как инструмент предотвращения фактора внезапности
Особенность деятельности разведки в ГВ состоит в необходимости добывать сведения о скрытых подрывных элементах, которые действуют в сети, состоящей из изолированных ячеек. В этом контексте в регионах, охваченных ГВ, может быть полезным создание разведывательно-ударных групп с собственными каналами оперативной, надежной и скрытной связи. Источниками сведений являются самостоятельный поиск и разветвленная агентурная сеть.
Перечисленные и некоторые другие особенности разведки обусловливают необходимость поддержания в высокой готовности наличных сил и средств разведки, их постоянного совершенствования с учетом процессов трансформации конфликтов современности, скрытого формирования ГУ.
Сегодня ведущая роль в решении задач своевременного вскрытия вызовов и угроз безопасности России, в том числе связанных с ГВ и цветной революцией, принадлежит ряду государственных структур: Федеральной службе безопасности (ФСБ России), Службе внешней разведки Российской Федерации (СВР России), Национальной гвардии Российской Федерации.
Разведывательная деятельность в пределах своих полномочий осуществляется:
• Службой внешней разведки Российской Федерации — в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах;
• органом внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации — в военной, военно-политической, военно-технической, военно-экономической и экологической сферах.
Деятельность органов ФСБ России осуществляется в пределах государственных границ страны по следующим основным направлениям: контрразведывательная деятельность; борьба с терроризмом; борьба с особо опасными формами преступности; разведывательная деятельность; пограничная деятельность; обеспечение информационной безопасности.
В перечень общих полномочий войск национальной гвардии входит ведение разведки в районах выполнения служебно-боевых задач. Организация и порядок ведения разведки войсками Национальной гвардии определяются нормативными правовыми актами президента Российской Федерации.
Военная разведка как орган внешней разведки Министерства обороны. Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий по добыванию и обработке данных о действующем или вероятном противнике, его военных ресурсах, боевых возможностях и уязвимости, а также о ТВД. Военная разведка является важным видом боевого обеспечения и сочетает в себе весь комплекс наличных сил и средств стратегической, оперативной и тактической разведки.
Таким образом, Российская Федерация располагает несколькими органами разведки, сферы ответственности которых внутри страны и за рубежом частично перекрываются. Кроме того, доклады по внешней и внутренней обстановке поступают по линии МИД, МВД и некоторых других ведомств.
С одной стороны, такое разделение ответственности способствует поддержанию здоровой конкурентной атмосферы, позволяет сопоставлять данные, полученные из различных источников, а с другой, может привести к созданию «информационного хаоса» у потребителей информации на стратегическом уровне, когда значимые, иногда противоречивые сведения могут не получить должной оценки или просто не будут замечены. В результате реакция органов стратегического руководства может оказаться неадекватной, замедленной или отсутствовать вообще.
Сказанное еще раз подтверждает необходимость создания межведомственного органа по противодействию ГУ с включением в его структуру информационно-аналитического центра, в задачу которого будет входить оценка ГУ и доклад обобщенной информации высшему руководству страны.
Важнейшей задачей является подготовка кадров аналитических работников, способных уверенно оперировать данными по всему комплексу ГУ национальной безопасности России.
4.2. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ДИПЛОМАТИИ И РАЗВЕДКИ В ГИБРИДНОЙ ВОЙНЕ
Как уже отмечалось, с учетом гибридной структуры разведки важной представляется организация теснейшего взаимодействия между дипломатией и разведкой как инструментами защиты интересов государства на внешнеполитической арене.
Как писал М.В. Фрунзе, подготовка к войне и ведение войны в целом являются не только наукой, но и искусством. Причем военное искусство имеет свою практическую и теоретическую стороны, и последняя является составной частью военной науки. Главное в военном деле — единство военной науки и практики военного искусства, поэтому речь идет не о противопоставлении этих понятий, а о более глубоком выяснении их специфики и тех существенных неразрывных связях, которые обеспечивают их единство.
Профессор В.И. Винокуров в работе «Искусство дипломатии и разведки» обращает внимание на полное соответствие этих положений применительно к такой специфической области, какой являются дипломатия и разведка. «Как военная наука и практика военного искусства являются двумя сторонами военного дела, так и теория и практика дипломатии и разведки составляют две её стороны как части, близкой к военному делу»[109].
Именно сочетание возможностей этих двух видов государственной деятельности способно обеспечить опережающее отражение при разработке стратегии / контрстратегии ГВ, что означает дать руководству страны перспективное видение развития военного конфликта, основанное на четко выстроенной последовательности действий, которые следует выполнить для того, чтобы достигнуть поставленной цели.
Известный российский (советский) дипломат профессор В.И. Попов отмечает: «Условно говоря, цели и той и другой государственной службы в некоторой степени
