FATCA призвана выявить всех этих «подснежников», заставить их платить налоги и погасить задолженность по налогам за все предыдущие годы и уплатить штрафы.
А наиболее злостных «уклонистов» даже привлечь к суду. Существует заблуждение, что, мол, налоговая служба США охотится лишь за крупными «уклонистами», а мелких она не замечает. Еще за несколько лет до вступления в силу FATCA (а именно в 2004 году) конгресс США принял закон, согласно которому штрафы налагаются на тех лиц, которые не сообщили налоговой службе о зарубежных счетах величиной от 10 тыс. долл. Штрафы, скажем прямо, драконовские. Или в объеме 100 тыс. долл., или в 50 процентов от суммы, находящейся на счете (выбирается, естественно, то, что больше). В нынешнем законодательстве США помимо штрафов за уклонение от предоставления налоговой декларации (или ее искажение) штрафы дополнительно взимаются за уклонение от самой уплаты налогов. Известны случаи, когда за неуплату примерно 20 тыс. долл. налогов (такое может случаться даже по техническим причинам, без злого умысла со стороны налогоплательщика) налоговая служба США налагала штраф более миллиона долларов.
Многие американцы уже начинает осознавать, в какую налоговую ловушку их пытаются загнать власти США. И начинают действовать. Как в августе с.г. сообщила «The Wall Street Journal», американцы во всё большем количестве отказываются от гражданства США и от «зелёных карт». В 2011 году количество таких «отказников» составило 1781 чел. А только в первой половине текущего года из гражданства и из статуса «постоянного резидента США» вышли 1 809 человек. Америка на глазах утрачивает имидж «земли обетованной». Мировые и американские СМИ впервые обратили внимание на «бегство» людей из американского гражданства лишь летом текущего года. Комментируя эту сенсацию, эксперты предсказывают, что процесс «исхода» из «страны обетованной» резко ускорится в 2014 году, когда FATCA начнет действовать в полном объеме.
Американский бизнес меняет национальный флаг
Обратим внимание, что еще более активно из американской юрисдикции будет происходить «бегство» банков, корпораций и других юридических лиц. «Старые добрые времена» для американского зарубежного бизнеса кончаются. Мы уже отметили, что до последнего времени транснациональные банки и транснациональные корпорации США могли не включать в свою финансовую отчетность операции и активы мелких, но многочисленных филиалов (своеобразная «капиллярная сеть» зарубежного бизнеса), которые уводились в «тень» оффшорных юрисдикций. Очень скоро этот номер не будет проходить.
Во-первых, потому что Вашингтон начал войну с оффшорами. Примечательно, что борьба с оффшорами — один из приоритетов американского президента Барака Обамы. Еще будучи сенатором, он стал соавтором законопроекта о предотвращении злоупотреблений в налоговых гаванях (Stop Tax Haven Abuse Act). В 2007 году проект закона был впервые внесен на рассмотрение Конгресса США, но тогда не прошел. Теперь законопроект чуть ли не каждый год вносится на рассмотрение в Конгрессе, президент проявляет большую активность в его «проталкивании».
Во-вторых, потому, что о тех самых громадных объемах наличности, которые американские ТНК хранят на счетах иностранных банков, последние будут докладывать в налоговую службу США. А налоговая служба США будет вызывать ТНК «на ковер» в случае, если в казну США не будет уплачен хотя бы один цент с миллиардов на зарубежных банковских счетах. В условиях FATCA американские ТНК почувствовали себя голыми. Более того, они почувствовали себя «изгоями». Как с физическими, так и юридическими лицами американского происхождения неамериканские банки работать не хотят, они их стали бояться как черт ладана. Неамериканские банки,
превратившись в добровольно-принудительном порядке в «агентов» налоговой службы США, опасаются возможных «сюрпризов» как со стороны американских клиентов, так и со стороны налоговой службы США. В любой момент банки-«агенты» могут быть обвинены в укрывательстве «отказников», за что FATCA предусматривает строгое наказание неамериканских банков. «Изгоями» могут себя почувствовать и американские инвесторы, желающие купить акции (паи, доли в капитале) компаний разных стран мира. Ведь, согласно FATCA, если в капитале компании доля американских физических и юридических лиц составляет 10 процентов и выше, такая компания должна отчитываться перед налоговой службой США. Очевидно, что неамериканским бизнесменам такие опасные «партеры» не нужны. Одним словом, быть юридическим лицом США как минимум невыгодно. А в некоторых случаях — просто опасно (в силу того, что акционеры и менеджеры компаний США за налоговые нарушения могут предстать перед судом; по целому ряду нарушений нынешнее законодательство США предусматривает уголовную ответственность).
Можно предположить, что «бегство» юридических лиц США из-под налогового «колпака» Вашингтона будет происходить в виде учреждения акционерами старых американских компаний новых юридических лиц в неамериканских юрисдикциях. Далее в новые неамериканские компании будет производиться перевод активов, клиентов и операций из старых американских компаний. Вероятно, при этом будут использоваться разнообразные «серые» схемы для того, чтобы не афишировать генетическую связь новых компаний со старыми структурами. Старые американские компании могут либо закрываться, либо продолжать свое функционирование в усеченном виде. Процесс «бегства» юридических лиц из американской юрисдикции трудно зафиксировать и количественно оценить. Мировые и американские СМИ об этом последствии принятия закона FATCA хранят полное молчание. Между тем, процесс «бегства» американского бизнеса из юрисдикции США может оказать серьезное негативное воздействие на экономику страны. Прежде всего, потому, что начнет сужаться налоговая база американского бюджета.
То есть эффект может оказаться прямо противоположный тому, о котором заявляли авторы закона FATCA. Трудно поверить вто, что инициаторы закона не просчитывали эти возможные реакции американских граждан и американских компаний. Flo, по нашему мнению, у закона FATCA есть «второе дно». Он предназначен не столько для того, чтобы радикально повысить наполняемость американского бюджета, сколько для того, чтобы узкой группе финансовой олигархии усилить прямой диктат над Америкой и миром.
РАЗДЕЛ 6. Америка против России
Об управляемости российской экономики
За почти два десятилетия существования Российской Федерации мы наблюдали появление самых разных государственных программ, планов, проектов и других документов, в которых ставились цели и задачи, фиксировались сроки их достижения, иногда даже определялись необходимые ресурсы и средства.
«Профессиональные» экономисты не могут поставить диагноз
Если провести инвентаризацию таких документов, то за период с начала 1992 г. по сегодняшний день их число будет измеряться сотнями, а может быть, тысячами. Цели некоторых из них активно ретранслировались всеми средствами массовой информации, и некоторые из таких целей даже возводились в ранг национальной идеи. На память приходят такие цели-лозунги, как «удвоение ВВП», «структурная перестройка экономики», «превращение России в мировую энергетическую державу», «выход на мировой уровень конкурентоспособности», «перевод экономики на рельсы инновационного развития», «модернизация экономики», «превращение рубля в международную валюту», «создание в России международных финансовых центров» и т. п. Срок жизни таких лозунгов крайне короток: они подобны бабочкам-однодневкам, которые рождаются утром, а умирают вечером. Сложно припомнить, чтобы цели и задачи хотя бы одного из государственных документов, относящихся к сфере экономики, были выполнены (по крайней мере в полном объёме). Трудно заподозрить также, чтобы инициаторы таких лозунгов (а это чаще всего первые люди государства — президент и премьер-министр) искренне не желали исполнения объявленных целей и задач. Думаю, что и желали, и переживали по поводу того, что ничего не исполняется.
И вот по истечении почти двух десятилетий существования государственности в виде Российской Федерации возникают закономерные вопросы: почему ничего не выполнялось и не выполняется? Кто виноват? Что делать? Сразу уйдём от попытки ответить на второй вопрос — оставим его правоохранительным органам. Сосредоточимся на первом и третьем вопросах. При этом отметим, что над этими вопросами мучаются сегодня многие люди, действительно озабоченные будущим нашего государства.
При ответе на первый из поставленных вопросов не будем отвлекаться на такие «технические мелочи», как организация контроля за исполнением государственных программ, планов и проектов и персональная ответственность официальных лиц за срыв исполнения. Создаётся впечатление, что ничего этого не было с самого начала существования нашего государства Российская Федерация. Отсутствие контроля и персональной ответственности — следствие более глубоких причин.
