При этом указанный порядок распространяется на граждан сторон, постоянно проживающих на территории другой стороны, независимо от срока проживания на территории стороны приобретаемого гражданства. Приобретение гражданства одной стороны и выход из гражданства другой стороны производится на основе свободного волеизъявления заинтересованных лиц в соответствии с законодательством сторон и положениями данного Соглашения (ст. 1).
Статьей 2 урегулированы технические вопросы приобретения гражданства (перечень документов, органы, осуществляющие регистрацию приобретения гражданства, срок и т. п.).
Статьей 3 установлено, что при изменении гражданства родителей, вследствие которого оба становятся гражданами другой стороны, изменяется соответственно и гражданство их несовершеннолетних детей. Гражданство несовершеннолетних детей, один из родителей которых является гражданином одной из сторон, а другой родитель приобретает гражданство другой стороны, определяется соглашением родителей, принятым в соответствии с национальным законодательством, которое должно быть выражено в соответствующем заявлении.
Дети, родители которых проживают раздельно, сохраняют гражданство родителя, на воспитании которого они находятся, если по этому поводу не состоялось иного соглашения между родителями. Установленное гражданство детей по достижении ими совершеннолетия, один из родителей которых имеет гражданство одной стороны, а другой – гражданство другой стороны, может быть изменено в соответствии с законодательством сторон.
Гражданство детей не изменяется при изменении гражданства родителей, лишенных родительских прав. На изменение гражданства детей не требуется согласия родителей, лишенных родительских прав.
Если национальное законодательство стороны или международные соглашения, участниками которых она является, устанавливают более льготные условия приобретения гражданства, то в этом случае применяются нормы национального законодательства либо соответствующего международного соглашения. При этом стороны взяли на себя обязательства принимать меры к унификации своих законодательств о гражданстве (ст. 5 Соглашения).
§ 5. Формирование единого экономического пространства и формирование таможенного союза
Единое экономическое пространство – совокупность территорий ряда субъектов международно-правовых отношений, на которой функционируют однотипные механизмы регулирования экономики, основанные на рыночных принципах и применении гармонизированных правовых нор, существует единая инфраструктура и проводится согласованная налоговая, денежнокредитная, валютно-финансовая, торговая и таможенная политика, обеспечивающие свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы.
Формирование единого экономического пространства в ЕврАзЭС осуществляется на основе Договора о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза от 6 октября 2007 г.[119] Согласно данному Договору единое экономическое пространство и таможенный союз создаются в целях обеспечения свободного перемещения товаров во взаимной торговле и благоприятных условий торговли таможенного союза с третьими странами, а также развития экономической интеграции Сторон.
Статьей 1 Договора утверждены понятия, используемые в данной сфере:
• «единая таможенная территория» – территория, состоящая из таможенных территорий Сторон;
• «единый таможенный тариф» – свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;
• «таможенный союз» – форма торгово-экономической интеграции Сторон, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами, происходящими с единой таможенной территории, а также происходящими из третьих стран и выпущенными в свободное обращение на этой таможенной территории, не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. При этом Стороны применяют единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами;
• «третьи страны» – государства, не являющиеся участниками настоящего Договора.
Статья 2 Договора называет первоначальные мероприятия, необходимые для объединения таможенных территорий Сторон в единую таможенную территорию и завершения формирования таможенного союза:
а) установления и применения единого таможенного тарифа и иных единых мер регулирования внешней торговли с третьими странами;
б) установления и применения в отношениях с третьими странами единого торгового режима;
в) установления и применения порядка зачисления и распределения таможенных пошлин, иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие;
г) установления и применения единых правил определения страны происхождения товаров;
д) установления и применения единых правил определения таможенной стоимости товаров;
е) установления и применения единой методологии статистики внешней и взаимной торговли;
ж) установления и применения унифицированного порядка таможенного регулирования, включая единые правила декларирования товаров и уплаты таможенных платежей и единые таможенные режимы;
з) учреждения и функционирования органов таможенного союза, осуществляющих свою деятельность в пределах полномочий, наделенных Сторонами.
Договором предусмотрено, что с момента создания единой таможенной территории Стороны не применяют во взаимной торговле таможенные пошлины, количественные ограничения и эквивалентные им меры (ст. 3). С момента создания единой таможенной территории режим в отношении таможенных пошлин и сборов, взимаемых в связи с импортом или экспортом товаров, методов взимания таких пошлин и сборов, правил и административных процедур, применяемых в связи с импортом или экспортом товаров, который каждая из Сторон предоставляет любой третьей стране на основе международного договора или фактически, не может быть более благоприятным, чем режим, который данная Сторона предоставляет другим Сторонам (ст. 5).
План действий по формированию Единого экономического пространства. Решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 19 декабря 2009 г. № 35 утвержден План действий по формированию Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации[120]. Планом предусмотрено принятие соглашений о согласованной макроэкономической политике, о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий, о единых принципах и правилах конкуренции, о единых правилах предоставления промышленных субсидий, о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства, о государственных закупках, о торговле услугами, о единых принципах регулирования в сфере защиты интеллектуальной собственности (разд. I Плана).
В сфере движения капитала и валютной политики – разработка и принятие соглашений об основах инвестиционной деятельности, о создании условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала, о согласованных принципах валютной политики (разд. II Плана).
В области энергетики, транспорта и связи – соглашения о порядке организации, управления, функционирования и развития общего рынка нефти, нефтепродуктов и газа Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации; о едином рынке связи, в том числе об обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере телекоммуникаций, включая основы тарифной политики; об обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики; о правилах доступа к услугам естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики; о проведении согласованной политики в сфере транспортировки нефти по системе магистральных нефтепроводов; о регулировании доступа к услугам естественных монополий в сфере железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики (разд. III Плана).
В отношении свободы передвижения рабочей силы: Соглашение о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств; о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей (разд. IV).
Техническое регулирование. Здесь предполагалось разработать и подписать соглашение о единых принципах и правилах в сфере технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер Единые (согласованные) технические регламенты.
