Некоторые из подобных действий по УК РФ квалифицируются как разглашение государственной тайны (статья 283). К сожалению, российское уголовное законодательство оставляет без рассмотрения такие посягательства на государственную тайну, как ее собирание, использование, подделка и уничтожение. На наш взгляд, было бы целесообразно предусмотреть в УК РФ и такие виды посягательств на государственную тайну. Заслуживает внимания также опыт испанского законодателя в части установления повышенной ответственности в связи с посягательствами на государственную тайну в зависимости от ответственного положения субъекта и способа распространения секретных сведений.
В статье 604 (отдел 2 главы III) трактуются вопросы об ответственности за уклонение от военной службы, которые к обеспечению внешней безопасности Испании отношения не имеют[312].
Нидерланды
Источниками нидерландского уголовного права являются:
Уголовный кодекс (УК) Нидерландов, вступивший в силу 1 сентября 1886 года;
Закон «Об экономических преступлениях» 1950 года;
Закон «Об организации военного корпуса» 1838 года;
Закон «О дорожном движении» 1994 года;
Закон «Об опиуме» 1928 года;
Закон «О вооружении и обеспечении» 1989 года.
Система нидерландских уголовных санкций является многоколейной и предлагает судьям значительную свободу выбора при определении размера и вида наказания. УК Нидерландов предусматривает следующие виды основных наказаний: тюремное заключение – за совершенные преступления; заключение – за уголовные проступки и некоторые преступления; общественные работы и штраф – за деяния обеих категорий; условные приговоры. Два основных наказания одновременно могут быть назначены только в исключительных случаях. На практике минимальное наказание за большинство преступлений – штраф в размере пяти гульденов с отсрочкой исполнения, а за серьезные преступления – условный приговор в один день лишения свободы. Максимальный срок тюремного заключения в Нидерландах – пятнадцать лет за убийство или двадцать лет за убийство при квалифицирующих признаках. При исключительных обстоятельствах может быть назначено пожизненное лишение свободы[313].
Общая часть УК Нидерландов помещена в Книгу I «Общие положения». В ней имеется ряд постановлений, имеющих значение для уяснения смысла статей Особенной части.
Так, часть 3 статьи 23 УК Нидерландов предусматривает шесть категорий штрафа:
первая категория – 500 гульденов;
вторая категория – 5000 гульденов;
третья категория – 10 000 гульденов;
четвертая категория – 25 000 гульденов;
пятая категория – 100 000 гульденов;
шестая категория – 1 миллион гульденов[314].
В качестве дополнительного наказания осужденному, согласно статье 28 УК Нидерландов[315], может быть назначено лишение некоторых прав. Текст данной статьи, а также последующих анализируемых статей приводится в Приложении.
Приведем также толкование отдельных терминов, необходимых для понимания содержания статей Особенной части, которые даются в Общей части УК Нидерландов.
В статье 80bis разъясняется, что «термин “революция” может употребляться, чтобы обозначить уничтожение или незаконное изменение конституционной формы правления или порядка престолонаследия».
Согласно статье 80ter «термин “запретное место” относится к месту, которое объявлено таковым согласно Закону о защите государственных тайн».
Статья 80quater устанавливает:
«“Сведения, представляющие государственный интерес” включают любые сведения, имеющие отношение или полученные из данных, вспомогательных средств, материалов или проведенных исследований или примененных методов исследования, секретность которых регулируется на основании статьи 68 Закона о ядерной энергии».
В соответствии со статьей 80quinquies, «термин “данные” может употребляться, чтобы обозначить всякое предоставление фактов, понятий или инструкций, независимо от того, достигнуто или не достигнуто по ним соглашение, пригодных для передачи, толкования или обработки людьми или компьютерными приборами и системами»[316].
В статье 87 УК Нидерландов разъясняются термины «враг», «война» и «военное время». В ней сказано:
«1. Термин “враг” включает повстанцев.
2. Термин “война” включает гражданскую войну.
3. Термин “в военное время” включает время, когда война неизбежна. “Военное время” считается также с того момента, когда резервисты мобилизованы, и длится столько, пока они остаются на действительной военной службе».
Как установлено в статье 87а, «термин “дружественная страна” должен употребляться, чтобы обозначить иностранную державу, не вовлеченную в вооруженный конфликт с Нидерландами»[317].
Особенной части уголовных кодексов других стран в УК Нидерландов соответствует Книга II, озаглавленная «Преступления». Раздел I этой Книги имеет название «Преступления против безопасности государства». В данном разделе помещены статьи 92, 93, 94, 95, 95а, 96, 97, 97а, 97b, 98, 98а, 98b, 98c, 99, 100, 101, 102, 103, 103а, 104, 105, 106, 107 и 107а (статьи в УК Нидерландов заголовков не имеют). В них устанавливается уголовная ответственность на следующие преступные деяния:
Статья 92 – посягательство на жизнь или свободу Короля, царствующей Королевы или Регента;
Статья 93 – посягательство на независимость и территориальную целостность Королевства;
Статья 94 – посягательство на конституционную форму правления или порядок престолонаследия;
Статья 95 – насилие или угроза насилием для срыва заседания Действующего Совета Правительства или для принуждения его к принятию или воздержанию от какого-либо решения;
Статья 95а – насилие или угроза насилием для срыва заседания Совета Министров или для принуждения его к принятию или воздержанию от какого-либо решения;
Статья 96 – сговор с целью совершения преступлений, предусмотренных статьями 92–95а;
Статья 97 – вступление в связь с иностранной державой;
Статья 97а – вступление в связь с лицом или органом иностранного государства;
Статья 97b – импортирование предмета, пригодного для создания революционной ситуации, или владение таким предметом;
Статья 98 – предоставление лицу или органу, не имеющих соответствующих полномочий, не подлежащей разглашению информации;
Статья 98а – раскрытие не подлежащей распространению информации иностранной державе;
Статья 98b – неосторожное разглашение информации, не подлежащей распространению;
Статья 98с – незаконное собирание информации;
Статья 99 – ведение переговоров в ущерб государству;
Статья 100 – действия, направленные на вовлечение Нидерландов в войну или на нарушение нейтралитета Нидерландов, а также нарушение во время войны постановлений, изданных в интересах безопасности государства;
Статья 101 – поступление гражданина Нидерландов в вооруженные силы иностранного государства, воюющего с Нидерландами;
Статья 102 – помощь врагу в военное время;
Статья 103 – сговор совершить преступление, предусмотренное статьей 102;
Статья 103а – освобождение от ответственности при отсутствии цели причинить ущерб Нидерландам;
Статья 104 – укрывательство шпиона или склонение военнослужащего к дезертирству без цели оказать помощь врагу или причинить вред государству в пользу врага;
Статья 105 – обман в военное время при доставке запасов для вооруженных сил;
Статья 106 – дополнительные наказания за преступления, предусмотренные разделом I;
Статья 107 – преступления, совершенные против союзников Нидерландов в войне;
Статья 107а – действие статей 100(2) и 101–107 в случае вооруженного конфликта[318].
Анализ показывает, что значительная часть статей, включенных в раздел I, устанавливает уголовную ответственность за преступления против внутренней безопасности Нидерландов. Считаем, что их рассмотрение выходит за рамки данной работы, поэтому ограничимся комментариями к нормам, посвященным преступлениям, объектом которых являются общественные отношения, обеспечивающие внешнюю безопасность этой страны.
К числу таких норм относится статья 93 УК Нидерландов[319].
«Адресатом» этого деяния нидерландский законодатель считает иностранное государство.
Объективная сторона в статье прописана весьма кратко. Описание ограничивается указанием на совершение «посягательства». Это, по нашему мнению, следует понимать, во-первых, таким образом, что деяние может быть осуществлено любым способом и включать в себя самые разнообразные действия. Во-вторых, формулировка диспозиции статьи указывает, что деяние относится к числу преступлений с «формальным» составом и что для признания его оконченным не требуется наступления каких-либо конкретных вредных последствий.
