Чтобы предотвратить дальнейшую утечку секретной информации, надо было остановить публикацию материалов в «Нью-Йорк тайме». «Документы Пентагона» содержали не только указание стран, дипломатическую шифр-переписку которых в США читали, но и точные копии открытых текстов американских шифрованных сообщений с датами их посылки по линиям связи. Привлеченный в качестве эксперта Дэвид Кан, автор фундаментального труда по истории криптографии под названием «Взломщики кодов», заверил, что ущербом американским шифрсистемам в этом случае можно пренебречь. Дело дошло до суда.
Судебное разбирательство закончилось в пользу «Нью-Йорк тайме». В своем решении суд заявил, что безопасность американской нации зависела не столько от степени защищенности ее линий связи, сколько от свободы волеизъявления граждан США и их неотъемлемого права быть достоверно информированными. Позднее материалы для печати в «Нью-Йорк тайме» были отредактированы с помощью экспертов из АНБ. Из них были выброшены факты, которые могли дать некоторым государствам понять, что их шифрованная переписка читается. Но даже если хозяева кремлевских кабинетов все еще пребывали в неведении в отношении того, что их разговоры по радиотелефону прослушиваются американцами, из одного из сентябрьских номеров газеты «Вашингтон пост» за 1971 год они смогли узнать все подробности этого подслушивания. К этому времени до президента Никсона была доведена информация Федоры о том, что СССР, а следовательно и Северному Вьетнаму, стали известны военные тайны США, содержавшиеся в «Документах Пентагона». В результате Белый дом дал добро на их публикацию в полном объеме. К явной выгоде Северного Вьетнама, положению и моральному духу американских войск был нанесен большой ущерб. В 1977 году у ФБР возникли большие сомнения в честности Федоры. Началось расследование, но за неимением достаточных улик Федоре было позволено спокойно отбыть из США в СССР.
Существовали две версии того, кто же на самом деле скрывался под псевдонимом Федора. По одной из них, это был офицер КГБ Виктор Лесовский, который работал под «крышей» ООН в качестве помощника генерального секретаря. По другой, псевдоним Федора имел Алексей Сидорович Кулак, тоже офицер КГБ и тоже работавший под прикрытием ООН, сначала — сотрудником в секретариате, а потом — атташе по науке в советском представительстве при этой организации. Обе версии сошлись в том, что Федора начал снабжать ФБР информацией еще в начале 1962 года. Именно Федора подтвердил истинность намерений сотрудника КГБ Юрия Ивановича Носенко, который в 1962 году предложил свои услуги ЦРУ, а два года спустя бежал на Запад. Федора передал американцам сведения о том, что резидентура КГБ в США получила из Москвы телеграмму о дезертирстве Носенко. АНБ проанализировало шифрпереписку советского посольства, но не смогло подтвердить факт прохождения телеграммы о Носенко в указанный Федорой день и час.
КРИПТОГРАФИЧЕСКИЕ ВОЙСКА
В первые два десятилетия существования АНБ его руководство не покидала мысль создать специальные войска — криптографические. Военные криптографы в зависимости от того, где — на суше, на море или в воздухе — они выполняли работу в интересах АНБ, носили бы форму соответствующего рода войск — сухопутных, военно-морских или военно-воздушных. Но подчинялись бы они не главнокомандующим этих родов войск, а непосредственно директору АНБ.
Из-за давления со стороны военных идея руководства АНБ создать криптографические войска под своим единоличным командованием приказала долго жить. Вместо этого совместными усилиями было найдено компромиссное решение — организовать так называемую Центральную службу безопасности (ЦСБ). Состряпанная министерством обороны США наспех, лишь бы поскорее утопить идею криптографических войск, ЦСБ представляла собой, по образному выражению одного из ответственных ее руководителей, «Вавилонскую башню сразу после того, как она разрушилась».
ЦСБ была создана по личному распоряжению президента США Никсона в 1972 году. Штатным расписанием предусматривалось наличие в ней сорока пяти тысяч сотрудников, которые находились в распоряжении директора АНБ. Контроль АНБ над ЦСБ с самого начала ее существования являлся вполне реальным. В соответствии с директивой Совета национальной безопасности США от 17 февраля 1972 года, подписанной президентом, директору АНБ предоставлялось право распоряжаться личным составом любых военных подразделений, задействованных на работе по защите американских каналов связи и по добыванию информации из зарубежных. По поводу отмены таких распоряжений директора АНБ можно было апеллировать только к министру обороны США.
ВСЕ СРЕДСТВА ХОРОШИ
С момента своего основания АНБ сосредоточило основное внимание на создании сети перехвата, нацеленной на Советский Союз. Наиболее близко к советской территории расположились перехватывающие станции АНБ в Турции. Казалось бы, перехватывай себе вволю да горя не знай! Но не все оказалось так просто в отношениях США с этой союзницей по НАТО. В 1975 году после событий на Кипре США наложили эмбарго на поставки оружия Турции. В качестве ответной меры Турция ввела запрет на осуществление американцами перехвата с турецкой территории. В 1978 году эмбарго было отменено, но Турция согласилась дать разрешение на возобновление американских радиошпионских операций только в обмен на предоставление ей доступа к полученному в ходе их проведения перехвату. Американцы скрепя сердце согласились. В сопредельных с Турцией государствах прекрасно отдавали себе отчет в том, насколько возрос ее потенциал в области радиошпионажа в результате этого шага США. В июне 1993 года, когда президент Азербайджана сбежал из Баку ввиду реальной опасности, которая ему угрожала с приближением к азербайджанской столице вооруженных формирований оппозиции, президентские полномочия были переданы парламенту. Одной из причин передачи стала невозможность обезопасить от подслушивания линию связи между Баку и селением у турецко-азербайджанской границы, в котором временно обосновался беглый президент. В прениях в азербайджанском парламенте по вопросу об отстранении президента от власти Турция не была впрямую названа в качестве страны, радиошпионаж которой представлял реальную угрозу Азербайджану, но намек на неумеренное любопытство южного соседа, сделанный в ходе этих прений, был вполне прозрачным.
Еще одним ценным районом для создания пунктов перехвата АНБ был Иран. После свержения шаха в 1979 году, будучи в полной уверенности, что американцы убрали все свои перехватывающие станции из Ирана, начальник генштаба иранской армии опрометчиво сказал в интервью газете, что его страна не потерпит наличия американских шпионских гнезд на собственной территории. Последствия этого заявления, сделанного в чисто пропагандистских целях, не замедлили сказаться. Радикально настроенные иранцы, работавшие вместе с гражданами США на станции перехвата, которую американцы «забыли» эвакуировать, познакомившись с содержанием интервью начальника генштаба, захватили американских специалистов в качестве заложников. За восемь месяцев до того, как самим стать пленниками, сотрудники американского посольства в Тегеране выплатили двести тысяч долларов за освобождение своих соотечественников. Такова оказалась цена «забывчивости» АНБ.
Кроме станций подслушивания наземного, воздушного, морского и космического базирования, перехват для АНБ осуществляли и многие члены американского конгресса, которые во всех подробностях сообщали содержание своих бесед с иностранными государственными деятелями и дипломатами, приезжавшими с визитом в Вашингтон. Для АНБ эта информация имела первостепенное значение, так как с большой вероятностью именно она передавалась по защищенным линиям связи посольств зарубежных стран после встреч дипломатов и государственных деятелей этих стран с конгрессменами США.
ДЕТСКИЙ ЛЕПЕТ
До середины 70-х годов технократы из АНБ, чрезвычайно гордые своими возможностями в области перехвата, только презрительно кривились, когда слышали утверждения о том, что какое-то государство способно скрыть от них свои намерения или представить их в ложном свете. Однако во второй половине 70-х годов им было суждено несколько изменить свое мнение. Оказалось, что в радиошпионаже существуют такие методы искажения, по сравнению с которыми дезинформация в сфере агентурного шпионажа кажется детским лепетом.
В течение многих лет АНБ денно и нощно перехватывало результаты испытаний советских баллистических ракет. Агентство регулярно докладывало потребителям этой информации о радиусе их действия и точности наведения. На ее основе в конце 60-х — начале 70-х годов в США были приняты важнейшие решения относительно количества, мест размещения и системы защиты американских ракет. Однако через несколько лет выяснилось, что данные, полученные в АНБ в результате неусыпного бдения, содержали многочисленные существенные ошибки,
